Гражданское дело № 2-267/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сургут       30 января 2012 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего - судьи Начарова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Павловой Е.Н.,

с участием:

представителя истца Кокорина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабибуллина Р.К., Хабибуллиной Н.Б. действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 к Администрации Муниципального образования городского округа город Сургут о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Хабибуллин Р.К. и Хабибуллина Н.Б. действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 просят суд: - признать за ними Хабибуллиным Р.К., Хабибуллиной Н.Б., ФИО1 право пользования жилым помещением в виде <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу <адрес> на условиях договора социального найма с ДД.ММ.ГГГГ; - признать за Хабибуллиным Р.К., Хабибуллиной Н.Б., ФИО1 право собственности в равных долях - по <данные изъяты> доли каждому в порядке приватизации на жилое помещение в виде <данные изъяты> квартиры, расположенное по адресу <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением членов профкома предприятия «Сургутгазпром» Хабибуллину Р.К. начавшему трудовую деятельность в ООО «Сургутгазпром» в статусе молодого специалиста, на состав семьи из 3-х человек выделили <данные изъяты>-х комнатную секцию, расположенную по адресу <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения профкома предприятия «Сургутгазпром» между Администрацией г. Сургута и Хабибуллиным Р.К. был заключен договор найма муниципального жилого помещения коммерческого использования.

Считает, действия Администрации г. Сургута незаконными.

28.05.1998 года Думой ХМАО-Югры, на основании Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», Закона ХМАО-Югры «О жилищной политике в ХМАО - Югре» был принят Закон ХМАО № 1 - оз «О порядке и условиях предоставления жилища в ХМАО».

На основании п. 3 ст. 17 Закона № 1-оз право на внеочередное получение жилья имеют граждане окончившие аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, направленные в порядке распределения на работу в другую местность и членам их семей предприятиями, учреждениями, организациями.

На основании ч. 1 ст. 13 Закона № 1-оз граждане при принятии их на учет для предоставления жилья включаются: в список № 1 - граждане, которым жилые помещения будут предоставляться на условиях договора социального найма в жилищном фонде социального использования. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилища на условиях договора социального найма, включаются соответственно в Список № 1 «а» - первоочередные, № 1 «б» - внеочередные.

Аналогичные правовые требования содержатся в ст. 33 и 37 ЖК РСФСР, действовавшего в период оспариваемых правоотношений.

В январе 1999 года, на основании поданного заявления, Хабибуллин Р.К. был включен во внеочередной список № 1 «б» очередности молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий Сургутского завода стабилизации конденсата П «Сургутгазпром» на 1999 год под номером 30.

В соответствии со ст. 24 Закона № 1 - оз в домах муниципального жилищного фонда жилые помещения предоставляются по совместному решению руководителя предприятия, организации, учреждения и соответствующего профсоюзного органа, по постановлениям глав органов местного самоуправления. Таким решением являются протокол № 86 от 07.12.1998 года.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилого фонда исполнительный комитет районного, городского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилам пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждается Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую на условиях, установленных законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Статья 11 Закона РФ от 23.12.1992 года № 4199-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» указывает о том, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статья 2 Закона РФ от 23.12.1992 года № 4199-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» гласит, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Оспариваемый договор не соответствует типовому договору, установленного ст. 50 ЖК РСФСР. Право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения. Включение в его текст словосочетания «коммерческого использования» лишает Хабибуллина Р.К. права на приватизацию единственного имеющегося у него жилья. Неверное исполнение жилищного законодательства РФ Администрацией г. Сургута не может служить препятствием для осуществления его прав и свобод.

Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ любая дифференциация правового права, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19 ч. 1и2), в силу которых различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковым или сходных ситуациях) (Постановление от 24.10.2000 года № 13-П по делу о проверке конституционности положений пункта 13 ст. 39 Закона РФ «Об образовании», ст. 1 ФЗ «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию» и п. 7 ст. 27 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Эти требования тем более относятся и к органам исполнительной власти. Так ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО6 и Администрацией г. Сургута был заключен договор найма муниципального жилого помещения социального использования №. Предметом явилась <адрес>. ФИО6 также как и Хабибуллин Р.К. находился во внеочередном списке № № Сургутского завода стабилизации конденсата П «Сургутгазпром».

Заключением с Хабибуллиным Р.К. договора на новых условиях, Администрация г. Сургута фактически поставила его и ФИО6 при одинаковых ситуациях в неравное положение.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 189 - ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным предприятиям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». В силу данной статьи закона, на общежития, переданные в ведение органов местного самоуправления, распространяются режим жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы Администрации г. Сургута подписал Распоряжение № № «О передаче общежития № № по <адрес> в муниципальную собственность».

Истцы Хабибуллин Р.К. и Хабибуллина Н.Б. действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, будучи извещенными в суд не явились, сведений об уважительных причинах своего отсутствия не представили, в суд явился их представитель Кокорин С.А.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов с участием их представителя.

Представитель истцов Кокорин С.А. требования истцов поддержал по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика, будучи извещенным в суд не явился, сведений об уважительных причинах не явки, возражений на иск не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав представителя истцов, проверив материалы гражданского дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из представленного кассационного определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу, иску ФИО6, ФИО6 действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО9 к Администрации муниципального образования городской округ город Сургут о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году при акционировании жилого фонда АО «Стройиндустрия» было отказано во включении общежития № № по адресу: <адрес> в уставной капитал Общества.

Общежитие относилось к ведомственному жилищному фонду и осталось на балансе АО «Стройиндустрия». Согласно плану приватизации предприятия было передано в хозяйственное ведение Общества.

По распоряжению главы Администрации г. Сургута от ДД.ММ.ГГГГ общежитие № № с баланса АООТ «Стройиндустрия» было передано в муниципальную собственность.

В ДД.ММ.ГГГГ годах ЗСК вложены средства на долевое участие в строительстве двух девятиэтажных общежитий № № по <адрес>

По распоряжению главы Администрации г. Сургута от ДД.ММ.ГГГГ домам серии <данные изъяты> был присвоен статус жилого дома. Управление по учету и распределению жилья должно было на муниципальные дома серии <данные изъяты> оформить ордера установленного образца.

В силу ст. 61 ГПК РФ данные обстоятельства в отношении дома, в котором проживают истцы, суд считает установленными и не подлежащими доказыванию вновь.

Согласно ст. 24 ЖК РСФСР жилая площадь в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений и организаций, распределяется для заселения между участниками строительства пропорционально переданным ими средствам.

Согласно ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

В соответствии с представленной копией внеочередного списка № № очередности молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий Сургутского завода стабилизации конденсата П «Сургутгазпром» на № год, под номер № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ в него внесен Хабибуллин Р.К. составом семьи из <данные изъяты>-х человек, проживающий по адресу <адрес> на основании договора найма.

Из представленной копии выписки из протокола собрания № № от ДД.ММ.ГГГГ проведенного членами профкома П.»Сургутгазпром» с участием представителя администрации следует о том, что 2-х комнатная секция, квартира по адресу <адрес> жилой площадью 25,5 кв.м., в связи с изменением состава семьи и невозможностью оформления договора найма на нее ранее распределенную ФИО10, перераспределена, выделена Хабибуллину Р.К. на состав семьи из <данные изъяты> человек, как молодому специалисту, прибывшему на завод по вызову.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Сургута и Хабибуллиным Р.К. был заключен договор № № найма муниципального жилого помещения коммерческого использования <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, направленным в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятиями, учреждениями, организациями, а в случаях, предусмотренных законодательством СССР и РСФСР, - исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по приезде.

В соответствии со ст.38 ЖК РСФСР норма жилой площади установлена в размере № кв.м. на одного человека.

В соответствии со ст.45 ЖК РСФСР жилые помещения, освобождающиеся в домах, переданных государственными предприятиями, учреждениями, организациями исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов, а также жилые помещения, освобождающиеся в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений, организаций, заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий работниками этих предприятий, учреждений, организаций.

Указанный порядок заселения применяется независимо от времени передачи или окончания строительства жилого дома.

Из письма РАО «Газпром» ООО «Сургутгазпром» Завод Стабилизации конденсата от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ годах ЗСК были вложены средства на долевое участие в строительстве <данные изъяты> <данные изъяты>-ти этажных общежитий № № по <адрес> В связи с передачей жилья в муниципальную собственность просили разрешить повторное заселение вновь прибывшими молодыми специалистами, ранее закрепленных и освобожденных секций. В спорную комнату освобожденную ФИО11 просили заселить ФИО10 высококвалифицированного специалиста прибывшего по вызову.

Заселением истца в спорное помещение подтверждается согласованность Администрацией вопроса заселения истца с семьей.

УВД с ДД.ММ.ГГГГ прописку должно осуществлять по ордерам установленного образца, выданным городской администрацией. Предприятиям и организациям для дальнейшей эксплуатации домов серии <данные изъяты> или их частей в качестве общежитий должны провести их перерегистрацию в городской администрации.

Следовательно, на <адрес> должен был быть выдан ордер установленного образца.

Доказательств даты оформления по дому <адрес> ордеров установленного образца, дата исключения общежития № № из числа общежитий, суду не представлено.

В связи с этим суд приходит к выводу, что истцы были вселены в спорное помещение имеющего статус общежития.

В соответствии со ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Согласно внеочередного списка очередности молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий Сургутского ЗСК П. «Сургутгазпром» Хабибуллин Р.К. указан под № №

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды. Жилые помещения предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании ордера.

Согласно ст.54-1 ЖК РСФСР граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести этипомещения в собственность, в том числе совместную, долевую наусловиях, установленных законодательством РСФСР.

Согласно ч. 3 ст.672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Сургута и Хабибуллиным Р.К. был заключен договор найма муниципального жилого помещения коммерческого использования.

Из выписки из протокола № № совместного заседания администрации и профсоюзного комитета завода стабилизации конденсата ООО «Сургутгазпром» следует о том, что в связи с окончанием срока действия договора найма, было принято решение о продлении договора найма на спорную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Сургута и Хабибуллиным Р.К. был заключен договор № № найма муниципального жилого помещения коммерческого использования.

Однако в связи с тем, что истцам спорное помещение было предоставлено ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ году в доме использовавшегося как общежитие на условиях нуждаемости и права на внеочередное получения жилья, суд считает, что истцы имеют право пользоваться спорным помещением на условиях договора социального найма.

Кроме того, на основании п. 3 ст. 17 Закона ХМАО № 1 - оз «О порядке и условиях предоставления жилища в ХМАО» принятого Думой ХМАО-Югры 28.05.1998 года действовавшего на момент возникновения правоотношений сторон, право на внеочередное получение жилья имеют граждане окончившие аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, направленные в порядке распределения на работу в другую местность и членам их семей предприятиями, учреждениями, организациями.

На основании ч. 1 ст. 13 Закона № 1-оз граждане при принятии их на учет для предоставления жилья включаются: в список № 1 - граждане, которым жилые помещения будут предоставляться на условиях договора социального найма в жилищном фонде социального использования. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилища на условиях договора социального найма, включаются соответственно в Список № 1 «а» - первоочередные, № 1 «б» - внеочередные.

В соответствии со ст. 24 Закона № 1 - оз в домах муниципального жилищного фонда жилые помещения предоставляются по совместному решению руководителя предприятия, организации, учреждения и соответствующего профсоюзного органа, по постановлениям глав органов местного самоуправления. Таким решением о предоставлении жилого помещения является протокол № 86 от 07.12.1998 года.

Согласно представленной копии справки ООО УК «ДЕЗ ВЖР» от ДД.ММ.ГГГГ года истцы в спорной квартире зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Суду предоставлены документы подтверждающие, что право на приватизацию истцами не использовано.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком возражения на иск, доказательств того, что спорное помещение используется по коммерческому найму, а также определено соответствующим решением под использование по коммерческому найму суду не представлено.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования истцов удовлетворены, следовательно с ответчика в пользу истца Хабибуллина Р.К. подлежит взысканию госпошлина, уплаченная истцом при подаче иска в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хабибуллина Р.К., Хабибуллиной Н.Б. действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 к Администрации Муниципального образования городского округа город Сургут о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Хабибуллиным Р.К. и Хабибуллиной Н.Б. действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 право пользования жилым помещением в виде <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу <адрес> на условиях договора социального найма.

Признать за Хабибуллиным Р.К. и Хабибуллиной Н.Б. действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 право собственности в равных долях по <данные изъяты> доли каждому - в порядке приватизации на жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу <адрес>.

Взыскать с Администрации Муниципального образования городского округа город Сургут в пользу Хабибуллина Р.К. понесенные судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский городской суд.

Судья         Д.В. Начаров