Гражданское дело № 2-3982/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 июня 2012 года г. Сургут Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего - судьи Куракиной Т.П. секретаря судебного заседания Павловой Е.Н., с участием заявителя Герасимова С.В., его представителя Грибанской А.В., представителей ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте Зыбиной Л.В., Симонова М.В., заинтересованных лиц Османова Н.Г. и Османовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Герасимова С.В. об оспаривании отказа в регистрации по месту жительства, УСТАНОВИЛ: Герасимов С.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать отказ ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте в его регистрации по адресу: <адрес> недействительным и обязать ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте произвести административную процедуру в виде постановки на регистрационный учет по указанному адресу. Требование мотивирует тем, что с изменением места жительства он обратился в ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте с необходимыми документами для регистрации по месту жительства: <адрес>, в чем ему было отказано по причине малой жилой площади. Ссылаясь на Конституцию РФ, Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также ст.30 Жилищного кодекса РФ и административный регламент Федеральной миграционной службы РФ, считает указанный отказ ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте в регистрации по месту жительства незаконным и просит восстановить его нарушенное право. В судебном заседании заявитель Герасимов С.В. поддержал заявленное требование по тем же основаниям, что изложены в заявлении, дополнительно суду пояснил, что проживает в <адрес> в г.Сургуте с ДД.ММ.ГГГГ и намерен проживать в ней в дальнейшем, о чем с собственником заключил договор найма. Представитель заявителя Грибанская А.В. поддержала заявленное требование, дополнительно пояснила, что нет правовых оснований для отказа заявителю в регистрации по выбранному месту жительства, так как Герасимов С.В. проживает в этом жилье, о чем свидетельствует договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, что касается объяснения, взятого у Османова И.А. работником милиции ДД.ММ.ГГГГ, то данный документ не может служить доказательством отсутствия у заявителя права быть зарегистрированным по месту жительства, кроме того данное объяснение регистрирующие органы взяли после того, как отказали Герасимову в регистрации. Привлеченные в дело в качестве заинтересованных лиц Османов Н.Г. и Османова И.А. - собственники жилого помещения, суду пояснили, что дали свое согласие на регистрацию Герасимова С.В., они проживают в квартире вдвоем, другие, прописанные в квартире граждане, с ними не проживают, а лишь зарегистрированы с целью устроиться на работу. Регистрация Герасимова С.В. в принадлежащей им квартире не ущемляет чьи-либо права. С отказом в регистрации Герасимову С.В. не согласны. По факту отобранного у него объяснения работником милиции пояснил, что он при опросе указал на то, что в настоящий момент Герасимова С.В. нет, о том проживает он или нет, его не спрашивали. Герасимов С.В. проживает в его квартире с ДД.ММ.ГГГГ Считает, что работник милиции ввел его в заблуждение. Представитель ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте Симонов М.В. считает заявленные требования необоснованными, так как заявитель в указанном помещении не проживает. По смыслу Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин проживает. Во исполнении этого закона Правительством РФ утверждены Правила регистрации и снятия с учета граждан по месту жительства, следовательно законодатель неразрывно связывает и ставит в зависимость факт регистрации по месту жительства с фактическим проживанием граждан. Потому как реализация своего права на выбор места жительства может быть реализовано лишь при проживании в соответствующем жилом помещении. В объяснении, отобранному старшем инспектору ОИК отдела УФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте от ДД.ММ.ГГГГ собственник указал, что заявитель не проживает в данном жилом помещении. Факт не проживания гражданина в жилом помещении не может по смыслу закона порождать право на регистрацию в таковом помещении, потому как регистрация по месту жительства является производным фактом, реализация прав гражданина зависит от фактического его проживания. Более того регистрация заявителя нарушает права и законные интересы действительных жильцов данного помещения. Заведомо фиктивная регистрация затрудняет и делает невозможным в обеспечении государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах жизнедеятельности. Мнимая регистрация заявителя будет нарушать законные интересы РФ потому как, учет граждан в целом, персонифицированный учет каждого гражданина является обеспечением необходимых условий для реализации прав и свобод. Цель заявителя ни что иное, как злоупотребление правом, что влечет за собой негативные последствия для РФ в целом. Представитель УФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте Зыбина Л.В. поддерживает доводы Симонова М.В., считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению. Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд считает заявление Герасимова С.В. подлежащим удовлетворению. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Герасимов С.В. подал в ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте заявление о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. Начальником отделения регистрационного учета населения ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте от ДД.ММ.ГГГГ Герасимову С.В. отказано в регистрации по месту жительства на том основании, что в указанной квартире площадью 43,1 кв.м. значатся зарегистрированными 57 человек и проживание на столь ничтожно малой жилой площади невозможно. В соответствии со ст.6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме с приложением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, а также документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. В судебном заседании установлено, что основанием для отказа Герасимову С.В. в регистрации по месту жительства явилось то, что заявитель претендует на вселение в квартиру, площадь которой не позволяет проживать в ней ввиду большого количества зарегистрированных в ней граждан. Другие обстоятельства стороной не оспариваются. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П « По делу о проверке конституционности п.10,12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 № 713» органы государственной власти уполномочены только на регистрацию результата свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства. В связи с этим, регистрационный учет носит уведомительный характер и не может служить основанием для ограничения права гражданина на выбор места жительства. Конституционный суд РФ в своем Постановлении № 4-П от 02 февраля 1998 г. признал незаконными положения Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713, предоставляющие органам регистрационного учета право отказывать гражданам в регистрации на основании проверки ими содержания, подлинности представляемых гражданином документов, их надлежащего оформления, обоснованности выдачи ордера, соответствия заключенного договора нормативным актам и прочих причин. По мнению Конституционного Суда РФ, регистрирующие органы не вправе также отказать в регистрации гражданина как по месту жительства так и по месту пребывания в том числе и в случаях, когда размер жилой площади, приходящийся на одного проживающего, окажется менее нормы жилой площади, установленной жилищным федеральным законом. В соответствии со статьей 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», при предоставлении перечисленных в ней документов у регистрационного органа наступает обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. Однако это право может быть реализовано лишь при условии, что в результате не будут нарушены права других лиц. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» предусматривается, что в случае, когда исполнение обязанности гражданина по регистрации по месту жительства нарушает жилищные права лиц, проживающих в данном жилом помещении, права таких лиц могут быть защищены в судебном порядке. При этом следует отметить, что в компетенцию органов регистрационного учета не входит контроль за законностью реализации жилищных прав граждан. Таким образом, имеются основания для удовлетворения требования Герасимова С.В., он изъявил волю на определенное место жительства, представил все необходимые для этого документы, свое проживание подтвердил и договором найма, заключенного с собственниками, а потому у регистрирующего органа нет оснований препятствовать реализации его прав на выбор места жительства. Представленное объяснение Османова И.О., отобранного старшим инспектором ОИК отдела УФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте по факту проживания в <адрес>, правового значения для разрешения данного спора не имеет. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Признать отказ ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте в регистрации Герасимову С.В. по месту жительства по адресу: <адрес>, недействительным. Обязать ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте произвести регистрацию Герасимова С.В. по месту жительства по адресу: <адрес>. На решение может быть подана жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Сургутский городской суд. Судья Т.П.Куракина