2-1663/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» апреля 2011 года г.Сургут
Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Луданой Г.А.
при секретаре Сафаргуловой А.А.
с участием истца Р.Х.
представителя третьего лица В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.Х., третье лицо комитет по опеке и попечительству к администрации г.Сургута о представлении жилого помещения во внеочередном порядке,
у с т а н о в и л:
истец Р.Х. обратился в суд с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, мотивируя свои исковые требования тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в комитете по опеке и попечительству Администрации города Сургута. На основании распоряжения Администрации г.Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № был направлен в муниципальное учреждение социального обслуживания «Детский дом «На Калинке», в связи с тем, что родители Х.М. и Н.И. уклонялись от воспитания и содержания ребенка. Решением Сургутского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ мать Н.И. и отец Х.М. лишены родительских прав. Мать умерла 23.11.2009 года. Этим же распоряжением за ним забронировано муниципальное жилое помещение по адресу: город Сургут, <адрес>. Распоряжением Администрации г.Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № над ним была установлена опека, опекуном назначена бабушка Л.В.. Он зарегистрирован с 1993 года в жилом помещении по адресу: город Сургут, <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено его бабушке Л.В. в 1974 году. Квартира состоит из комнаты общей площадью 29,0 кв.м. Постановлением Администрации г.Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма» он был принят на учет в целях внеочередного предоставления жилого помещения. Постановлением Администрации г.Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ его исключили из внеочередного списка нуждающихся в предоставлении жилого помещении по договору социального найма имеющих право на получение внеочередного жилья, так как он имеет закрепленное жилое помещение по адресу: город Сургут, <адрес>. В настоящее время в квартире по адресу: город Сургут, <адрес>, зарегистрированы три человека. На каждого члена семьи приходится по 9,7 кв.м. общей площади. Семья нуждается в улучшении жилищных условий. Приватизированной квартиру, жилого дома на праве личной собственности в городе Сургуте не имеет. Считает, что исключение его из внеочередного списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма нарушает его права. На основании п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ просит обязать Администрацию города во внеочередном порядке предоставить ему благоустроенное жилое помещение в черте города Сургута на условиях договора социального найма, общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилья.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования, суду пояснил, что без опеки родителей остался в 2000 году в связи с тем, что родителей лишили родительских прав. В 2000 году его направили в детский дом, в детском доме он находился полгода, затем бабушка оформила над ним опеку и забрала, они проживают в квартире по <адрес> в г. Сургуте, с бабушкой и ее бывшим мужем. ДД.ММ.ГГГГ года он достиг совершеннолетия.
Представитель комитета опеки и попечительства поддержала исковые требования, суду пояснила, что считает что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ истец имеет право на внеочередное получение жилого помещения, т.к. является нуждающимся.
Ответчик администрация г. Сургута в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в письменном отзыве представитель О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № исковые требования не признала по следующим основаниям: В соответствии со ст.57 ЖК РФ, ст.9 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с Законом ХМАО - Югры от 20.06.2006 года № 60-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ХМАО - Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» муниципальное образование городской округ город Сургут наделено отдельным государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. В рамках реализации государственного полномочия муниципальному образованию городской округ город Сургут переданы финансовые средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при соблюдении следующих условий: - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей не имеют закрепленного жилого помещения с момента установления опеки до момента окончания периода опекунства (попечительства, пребывания в специализированных учреждениях); - обеспечение жилым помещением осуществляется по месту жительства ребенка, а не по месту временного пребывания. Истец не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства (при Администрации города Сургута), с момента выявления до наступления возраста совершеннолетия за истцом было закреплено и сохранено жилое помещение по адресу: г. Сургут, <адрес>, на основании охранного свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время истец зарегистрирован и проживает по указанному адресу в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения. Органами опеки и попечительства, Администрацией города Сургута предприняты меры по сохранению жилых помещений прав истца. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ предоставление жилых помещений на условиях договоров социального найма муниципального жилищного фонда осуществляется малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, определенных федеральным законом или законом субъекта РФ. Категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилых помещений определены Федеральным законом № 159-ФЗ. Исходя из требований Федерального закона, право на внеочередное получение жилого помещения имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья. Статья 57 ЖК РФ предусматривает общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и содержит перечень категорий граждан, имеющих право получение жилых помещений вне очереди. Критерии же, позволяющие отнести гражданина к категории детей-сирот или детей оставшихся без попечения родителей определены федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996. Считают, что при решении вопроса о предоставлении жилого помещения лицу, оставшемуся без попечения родителей необходимо применять ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 в совокупности.
Заслушав истца, представителя комитета опеки и попечительства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению.
Истец относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации г.Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № истец был направлен в муниципальное учреждение социального обслуживания «Детский дом «На Калинке», за несовершеннолетним сохранено право на жилую площадь по <адрес>, г.Сургута.
Постановлением администрации г.Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № над истцом установлена опека, опекуном назначена бабушка Л.В..
Постановлением администрации г.Сургута от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на учет в целях внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма как относящийся к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации г.Сургута от ДД.ММ.ГГГГ истец исключен из внеочередного списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, т.к. имеет право пользования закрепленным за ним жилым помещением по <адрес>.
В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании ими пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилыми помещениями указанная категория детей обеспечиваются, если они не имеют закрепленного за ними жилого помещения.
Норма Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, предусматривающая право на внеочередное предоставление жилого помещения указанной категорией детей только вслучае отсутствия закрепленного за ними жилого помещения противоречит п. 2 ч. 2ст. 57ЖК РФ, который не предусматривает такого ограничения для предоставления вне очереди жилого помещения, как наличие закрепленного жилого помещения.
Поскольку, согласно ч.8 ст. 5 ЖК РФ, в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах к иных нормативных правовых актах РФ, положениям ЖК РФ применяются положения ЖК РФ, суд приходит к выводу, что наличие закрепленной за истцом жилой площади само по себе не является основанием для отказа в предоставлении вне очереди жилого помещения.
В данном случае, при решении вопроса о возможности обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке указанной категории граждан должно иметь значение наличие нуждаемости в жилом помещении.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Решением городской Думы г. Сургута от 26.10.2005 № 515 на территории города установлена учетная норма площади жилого помещении - менее 14 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.
При решении вопроса о принятии на учет администрацией г. Сургута принято во внимание проживание истца на условиях социального найма в жилом помещении по <адрес>, общей площадью 29 кв.м. и состав проживающих в количестве 3 человек, на одного человека приходится по 9,67 кв.м. общей площади, т.е. истец обоснованно был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и оснований для его исключения из внеочередного списка по предоставлению жилья администрация г. Сургута не имела. В соответствии со справкой СГМУП «БТИ» от 15.02.2011 г. истец жилым помещением на праве собственности в г.Сургуте не владеет.
Разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Р.Х., третье лицо комитет по опеке и попечительству к администрации г.Сургута о представлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.
Обязать администрацию г.Сургута предоставить Р.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения во внеочередном порядкеблагоустроенное жилое помещение в черте города Сургута на условиях договора социального найма, общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилья.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Ханты-Мансийского автономного округа путем подачи жалобы в Сургутский горсуд.
Председательствующий подпись
Копия верна: Судья Г.А. Луданая