РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении город Сургут 21 ноября 2011 года Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Шершнева С.А. с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - <данные изъяты> МБОУ средней общеобразовательной школы № 19 ФИО1 ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев жалобу старшего инспектора отдела надзора за соблюдением законодательства в области образования Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 города окружного значения Сургут Лях Я.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 19, установил: ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № 9 города окружного значения Сургут Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Лях Я.В. вынесла постановление, в соответствии с которым Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 19 признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и освобождено от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с вынесением устного замечания. <данные изъяты> отдела надзора за соблюдением законодательства в области образования Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры ФИО3 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить и дело возвратить на новое рассмотрение, поскольку мировым судьей неверно применены положения законодательства в области образования, мотивируя тем, что доводы мирового судьи о возможности считать правонарушение малозначительным необоснованны, выполнение основной общеобразовательной программы Школой не в полном объеме является нарушением прав обучающихся на гарантированное качественное образование и представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Должностное лицо, подавшее жалобу, в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и своевременно. Ходатайств об отложении судебного заседания от него в суд не поступило. При таких обстоятельствах суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя административного органа. Представители Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 19 - директор ФИО1 и ФИО2 с доводами жалобы не согласны, просят постановление мирового судьи оставить без изменения, пояснили, что образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса. Общеобразовательная программа в части количества учебных часов реализована не в полном объеме по объективным причинам - в связи с карантином и актированными днями. Однако в эти периоды образовательная программа реализовывалась посредством дистанционного обучения. За ДД.ММ.ГГГГ учебный год все обучающиеся были переведены в следующий класс, обучающиеся 9, 11 классов успешно прошли итоговую государственную аттестацию, качество знаний обучающихся выросло по сравнению с предыдущим годом. В связи с чем, мировым судьей законно и обоснованно применены положения ст. 2.9 КоАП РФ и Школе вынесено устное замечание. Исследовав материалы дела, заслушав, лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 2 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Службой по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры была проведена плановая выездная проверка соблюдения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 19 требований законодательства в области образования. По результатам проверки установлено, что юридическое лицо МБОУ средняя общеобразовательная школа № 19 в период ДД.ММ.ГГГГ годов реализовало образовательные программы не в полном объеме в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, чем нарушило требования п. 6,7,8 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании». Действия юридического лица обоснованно квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Вопреки доводам жалобы мировой судья при решении вопроса о назначении административного наказания обоснованно признал наличие оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности за вменяемое ему правонарушение в связи с малозначительностью. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 05.11.2003 года № 349-О, из содержания ст. 2.9 КоАП РФ следует, что законодатель предоставил судьей право по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица, допустившего правонарушение, от ответственности и самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения. По смыслу закона малозначительным является деяние, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, что нашло свое отражение в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Учитывая характер совершенного юридическим лицом правонарушения, конкретные обстоятельства дела, роль юридического лица, отсутствие вреда и наступивших последствий, отсутствие в действиях МБОУ средней общеобразовательной школы № 19 пренебрежительного отношения к исполнению требований закона, а также умысла на причинение вреда, в соответствии с конституционными принципами соразмерности, справедливости и целесообразности при определении меры ответственности, мировой судья правомерно признал совершенное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае реализация не в полном объеме образовательных программ не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям. Об этом же свидетельствует рост качества знаний учащихся за ДД.ММ.ГГГГ учебный год по сравнению с предыдущим учебным годом, что зафиксировано в мониторинге образовательной деятельности школы за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года. Доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, материалы дела не содержат, административным органом не представлено. Применение в данной ситуации нормы ст. 2.9 КоАП РФ соответствует как интересам юридического лица, привлекаемого в ответственности, так и интересам государства, ввиду нерациональности применения в отношении общеобразовательной школы административных мер, предусмотренных ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ. Суд полагает, что предусмотренный санкцией указанной статьи КоАП РФ административный штраф не позволяет назначить МБОУ СОШ № 19 наказание, соразмерное и адекватное совершенному правонарушению. Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного КоАП РФ. Таким образом, положения ст. 2.9 КоАП РФ мировым судьей применены обоснованно, доводы жалобы являются несостоятельными. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, предусмотренных ст. 29.2 КоАП РФ, не установлено. Вместе с тем, согласно подпункту 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявление устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении. В нарушение указанных требований закона мировой судья решения о прекращении производства по делу в постановлении по делу об административном правонарушении не принял. В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с малозначительностью, поскольку при этом положение юридического лица, в отношении которого вынесено постановление, не ухудшается. На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил: Жалобу <данные изъяты> отдела надзора за соблюдением законодательства в области образования Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры ФИО3 оставить без удовлетворения. Постановление мирового судьи судебного участка № 9 города окружного значения Сургут Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Лях Я.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 19 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и освобождено от административной ответственности с вынесением устного замечания, изменить. Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 19 на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью. Решение вступает в законную силу с момента вынесения. Судья: подпись. Копия верна: судья Сургутского городского суда С.А. Шершнева