РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Сургут 13 сентября 2012 года Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Пичужкин С.Е. с участием: старшего инженера отдела ГПН (г. Сургут) УГПН ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО2, представителя НО ТСЖ «На Майской», действующего по доверенности от 1.07.2012 года ФИО1, рассмотрев жалобу представителя по доверенности НО ТСЖ «На Майской» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора г. Сургута по пожарному надзору от 28.06.2012 года о назначении наказания юридическому лицу НО ТСЖ «На Майской» по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150.000 рублей, У С Т А Н О В И Л: 30 марта 2012 года в период с 10-00 часов до 14-00 часов сотрудниками отдела надзорной деятельности (по г. Сургуту), в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26.12..2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» и Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», проведена внеплановая выездная проверка за соблюдением требований пожарной безопасности объекта юридического лица - Некоммерческая организация товарищество собственников жилья «На Майской» - многоквартирного жилого дома № 10 улицы Майской г. Сургута. На указанном выше объекте допущены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - высота путей эвакуации в свету, в тамбуре лестничной клетки первого подъезда ведущего непосредственно наружу, менее 1,9 м. (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27;6.16 СНиП 21-01-97* ст. 4 «3 ФЗ №123 от 22.07.2008 г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4; 4.2.5 СП 1.13130.2009); - высота путей эвакуации в свету, в тамбуре лестничной клетки второго подъезда ведущего непосредственно наружу, менее 1,9 м. (п. 3 ППБ 01-03 п. 6.27;6.16 СНиП 21-01-97* ст. 4 «3 ФЗ №123 от 22.07.2008 г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4; 4.2.5 СП 1.13130.2009); - высота путей эвакуации в свету, в тамбуре лестничной клетки третьего подъезда ведущего непосредственно наружу, менее 1,9 м. (п. 3 ППБ 01-03 п. 6.27;6.16 СНиП 21-01-97* ст. 4 «3 ФЗ №123 от 22.07.2008 г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4; 4.2.5 СП 1.13130.2009); - высота путей эвакуации в свету, в тамбуре лестничной клетки четвертого подъезда ведущего непосредственно наружу, менее 1,9 м. (п. 3 ППБ 01-03 п. 6.27; 6.16 СНиП 21-01-97* ст. 4 «3 ФЗ №123 от 22.07.2008 г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4; 4.2.5 СП 1.13130.2009); - в первом подъезде выход из подвала выполнен не обособленным, не отделен глухой противопожарной перегородкой 1-го типа от лестничной клетки (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9 СНиП 21-01-97* ст. 4 «3 ФЗ №123 от 22.07.2008 г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.7 СП 1.13130.2009); - во втором подъезде выход из подвала выполнен не обособленным, не отделен глухой противопожарной перегородкой 1-го типа от лестничной клетки (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9 СНиП 21-01-97*; ст. 4 «3 Ф3№123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.2.7 СП 1.13130.2009); - в третьем подъезде выход из подвала выполнен не обособленным, не отделен глухой противопожарной перегородкой 1 -го типа от лестничной клетки (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9 СНиП 21-01-97*; ст. 4 «3 Ф3№123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.2.7 СП 1.13130.2009); - в четвертом подъезде выход из подвала выполнен не обособленным, не отделен глухой противопожарной перегородкой 1-го типа от лестничной клетки (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9 СНиП 21-01-97*; ст. 4 «3 Ф3№123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.2.7 СП 1.13130.2009). Постановлением главного государственного инспектора г. Сургута по пожарному надзору от 28.06.2012 года юридическому лицу НО ТСЖ «На Майской» назначено наказание по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150.000 рублей. ФИО1 не согласен с указанным постановлением и в интересах НО ТСЖ «На Майской» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление главного государственного инспектора г. Сургута по пожарному надзору отменить, производство по делу прекратить (основания прекращения не указал). В судебном заседании представитель НО ТСЖ «На Майской» ФИО1 поддержал доводы жалобы и просил суд постановление отменить, производство до делу прекратить. Никаких оснований прекращения дела суду не обосновал. Также ФИО1 пояснил, что из указанных в постановлении 8 пунктов нарушений, только с одним он не согласен, так как в тамбуре лестничной клетки первого подъезда дома № 10 улицы Майской высота потолков значительно выше 1.9 м., замеры были произведены неверно. Нарушения по другим 7 пунктам имеются, однако считает, что юридическое лицо, интересы которого он представляет, не может нести за них ответственность, так как здание было построено задолго до того, как в сентябре 2010 года оно перешло в оперативное управление НО ТСЖ «На Майской». Представитель ГПН по г. Сургуту ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в составе комиссии 30.03.2012 года присутствовал при обследовании путей эвакуации в доме № 10 улицы Майской г. Сургута, в составленный в то же день акт, а впоследствии и в составленный им протокол об административном правонарушении занесены все выявленные нарушения, в том числе и недостаточность высоты потолков в тамбуре лестничной клетки первого подъезда. Нарушения допущены в жилом доме повышенной этажности, данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем людей вследствие возможного возникновения пожара. Полагает постановление о назначении наказания законным и обоснованным, вину ТСЖ доказанной, поскольку последним не были предприняты все зависящие от них меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Заслушав мнение сторон и проверив материалы дела, суд считает необходимым жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление главного государственного инспектора г. Сургута по пожарному надзору - без изменения по следующим основаниям. Судом не установлены какие-либо процессуальные нарушения КоАП РФ. При подготовке к рассмотрению дела мировым судьей не нарушены требования ст. 29.4 КоАП РФ. Вина НО ТСЖ «На Майской» установлена по следующим нарушениям требований пожарной безопасности: в тамбурах лестничной клетки первого, второго, третьего и четвертого подъезда ведущего непосредственно наружу, высота путей эвакуации в свету составляет менее 1,9 м, выходы из подвала в этих же подъездах выполнены не обособленными и не отделены от лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа. В случае возможного пожара, функционирование имеющихся в административном здании путей эвакуации и отсутствие обособленных выходов из подвалов указывают на наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопас ности» применение на добровольной основе требований нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. Вина НО ТСЖ «На Майской» в совершенном правонарушении также объективно подтверждается актом проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица № 84 от 30.03.2012 года, с участием ведущего юрисконсульта ФИО1, получившего копию акта; протоколом об административном правонарушении № 205 от 27.04.2012 года; актом от 1.09.2010 года передачи и приема НО ТСЖ «На Майской» жилого дома № 10 улицы Майской г. Сургута; техническим описанием объекта недвижимости; свидетельством о государственной юридического лица. Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, исследовав материалы де ла, обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что НО ТСЖ «На Майской» допустило указанное нарушение и виновно в его совершении, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и приложенные к нему материалы со ставлены с соблюдением норм закона правомочным на то лицом. Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. В рамках нормативного правового регулирования в области пожарной безопасности МЧС Российской Федерации Приказом от 18 июня 2003 года № 313 утвердило Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), регулирующие правоотношения в области пожарной безопасности и устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) предусмотрено, что данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, в том числе организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности в пределах их компетенции, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Жилой многоквартирный дом № 10 улицы Майской г. Сургута находится в управлении НО ТСЖ «На Майской», указанное юридическое лицо предоставляет его населению услугу по управлению многоквартирным домом, согласно типового договора. Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, НО ТСЖ «На Майской» обязано выполнять работы и услуги по содержанию общего имущества. Согласно п.п. 10, 11 указанных Правил, общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем, в том числе меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности. Следовательно НО ТСЖ «На Майской» является субъектом вменяемого административного правонарушения. Учитывая, что юридическое лицо - НО ТСЖ «На Майской», осуществляя функции управления многоквартирным жилым домом по адресу: улица Майская, дом 10 г. Сургута, не выполнило требования указанных норм и правил пожарной безопасности, то в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Суд считает, что главный государственный инспектор г. Сургута по пожарному надзору правильно квалифицировал действия юридического лица НО ТСЖ «На Майской» по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам. Санкция ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии со ст. 29.10 ч. 1 п. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должностное лицо указало мотивированное решение по делу и назначило НО ТСЖ «На Майской» законное, минимально возможное наказание, предусмотренное за данное административное правонарушение. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление главного государственного инспектора г. Сургута по пожарному надзору от 28.06.2012 года о назначении наказания юридическому лицу НО ТСЖ «На Майской» по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150.000 рублей - оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности НО ТСЖ «На Майской» - без удовлетворения. Постановление может быть обжаловано в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья. Подпись. КОПИЯ ВЕРНА Судья Сургутского городского суда С.Е. Пичужкин