Постановление
Г.Сургут 20 мая 2011 годаСудья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Белова С.И., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Шерматова С.Ш. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,
Установил :
В Сургутский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Шерматова С.Ш. по признакам состава административного правонарушения. предусмотренного ч. 1 ст. 18. 8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».
В ходе судебного заседания Шерматов С.Ш. пояснил, что он зарегистрирован по адресу <адрес>, где проживет с семьей своего двоюродного брата М.. ДД.ММ.ГГГГ он находился в гостях у своих земляков вместе с братом М. в <адрес>. Их вместе с другими земляками задержали сотрудники милиции. При получении объяснения он не говорил, что живет на <адрес>.
Свидетель М. показал суду, что он вместе со своей семьей и двоюродным братом Шерматовым С.Ш. проживает по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он находился в гостях у своих земляков вместе с братом Шерматовым С.Ш. в <адрес>. Их вместе с другими земляками задержали сотрудники милиции. При получении объяснения он не говорил, что живет на <адрес>.
Выслушав лицо, привлеченное к ответственности, свидетеля М., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях Шерматова С.Ш. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
В соответствии со ст.26.1 и ст.26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются собранными по делу доказательствами.
Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в 17 часов выявлен факт того, что гражданин Республики <данные изъяты> Шерматов С.Ш.., состоящий на миграционном учете по адресу <адрес>, фактически по указанному адресу не проживает, а проживает по адресу <адрес>, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в РФ ст.7 ФЗ № 109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ».
Согласно статьи 7 Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», на нарушение которой ссылается в протоколе должностное лицо, предусматривает, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. В отличие от постоянно и временно проживающих иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающие граждане подлежат учету только по месту пребывания, то есть данная категория граждан освобождена от обязанности регистрироваться по месту жительства.
В соответствии с п. 37 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года ( с изменениями от 10.11.2009 года) снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае убытия иностранного гражданина из места пребывания - на основании отрывной части бланка уведомления о прибытии. Согласно п.39 указанных Правил при убытии иностранного гражданина из места пребывания принимающая сторона обязана не позднее чем через 2 дня со дня его убытия непосредственно предоставить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина.
Также согласно п. 42 данных Правил при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных 1-9 и 12 ч.1 ст.9 ФЗ № 109 от 18.07.2006 года иностранный гражданин или принимающая сторона обязаны сообщить в территориальный орган, однако сведения - дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, дата постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания в этот перечень не входят.
В соответствии с п/.п. 2 ч.2 ст.20 ФЗ № 109 временно пребывающий на территории РФ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Согласно п. 3 ст.20 ФЗ № 109 уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть предоставлено в орган миграционного учета принимающей стороной, за исключением, согласно ст.22 ФЗ № 109 документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление, при наличии права собственности на жилое помещение, а также если является постоянно проживающим иностранным гражданином.
Вместе с тем, в деле отсутствуют объяснения и сведения о лицах, которые могут подтвердить или опровергнуть факт нарушения Шерматовым С..Ш. правил миграционного учета, отсутствуют объяснения лиц, которые проживают в <адрес>, а также объяснения лица, принимающего Шерматова С.Ш. по адресу <адрес>, объяснения жены М., которые могут сообщить интересующие должностное лицо сведения, а именно подтвердить или опровергнуть объяснения Шерматова С.Ш. о том, пребывает ли он по месту регистрации или нет.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 -ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться.
Нахождение Шерматова С.Ш. на <адрес> не образует в его действиях состава административного правонарушения.
Также из протокола об административном правонарушении не представляется возможным установить, какое именно положение ст.7 ФЗ № 109 от 18.07.2006 года, а также нормы ст.18.8 КоАП РФ, нарушил Шерматов С.Ш., исходя из анализа вышеуказанных норм закона о миграционном учете.
В соответствии со ст.118, ч.3 ст.123 Конституции РФ суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении правонарушения, лежит на лицах, составляющих протокол об административном правонарушении.
Из материалов, представленных суду с бесспорностью, по мнению суда, не представляется возможным сделать однозначный вывод о нарушении Шерматовым С.Ш. режима пребывания в Российской Федерации, правил миграционного учета.
В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что в действиях Шерматова С.Ш. отсутствует состав административного правонарушения.
На основании п.п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
В связи с этим производство по делу об административном правонарушении в отношении Шерматова С.Ш. подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, ст. 29.9, 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Дело об административном правонарушении в отношении Шерматова С.Ш., привлекаемого по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры через Сургутский городской суд.
Судья подпись
Копия верна : Судья С.И.Белова