Копия:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Сургут 06 мая 2011 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Шершнева С.А.
с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя Сибирцевой Л.С.,
законного представителя индивидуального предпринимателя - Яковлевой А.А., действующей на основании доверенности № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административного органа - главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югры Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Сибирцевой Л.С., <данные изъяты>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут на основании письменного обращения граждан от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ специалистами ТОУ Роспотребнадзора в <адрес> проведено внеплановое мероприятие по контролю за исполнением индивидуальным предпринимателем Сибирцевой Л.С. обязательных требований Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, по результатам которого установлено, что индивидуальный предприниматель Сибирцева Л.С. осуществляет деятельность по оказанию парикмахерских услуг в салоне - парикмахерской «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>, с нарушением обязательных санитарных норм и правил, что может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, а именно:
салон-парикмахерская не оборудована общеобменной механической приточно-вытяжной вентиляцией, чем нарушен пункт 7.4. СанПиН 2.1.2.2631-10,
в салоне-парикмахерской отсутствует помещение или специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды, чем нарушен пункт 3.2. СанПиН 2.1.2.2631-10,
- отсутствует маникюрный кабинет, маникюрный столик размещается в зале
женского обслуживания в нарушение приложения № 1 СанПиН 2.1.2.2631-10,
отсутствуют одноразовые полотенца для выстилания пола кабины или одноразовые тапочки для посетителей солярия, чем нарушен пункт 4.10. СанПиН 2.1.2.2631-10,
отсутствует график проведения генеральных уборок салона-парикмахерской, утвержденный администрацией, чем нарушен пункт 9.5. СанПиН 2.1.2.2631-10,
- отсутствуют закрывающиеся совки для сбора волос в нарушение пункта 9.6. СанПиН 2.1.2.2631-10,
чистое белье хранится на открытых стеллажах, на рабочих местах без индивидуальной упаковки, в нарушение пункта 9.10. СанПиН 2.1.2.2631-10,
отсутствует централизованная стирка использованного белья и рабочей одежды, не предусмотрено отдельно выделенное помещение, стирка проводится в парикмахерской, установлена бытовая стиральная машина-автомат в бытовом помещении, чем нарушено пункт 9.12. СанПиН 2.1.2.2631-10,
при выполнении маникюра и педикюра используются салфетки многократного применения (подлежат стирке), чем нарушен пункт 9.20. СанПиН 2.1.2.2631-10,
не соблюдаются условия хранения инструментов для маникюра и педикюра. Для выполнения маникюра используются нестерильные инструменты (хранятся в косметичке маникюрщицы) в нарушение пунктов 9.2; 9.22. СанПиН 2.1.2.2631-10,
руководителем салона-парикмахерской не назначен работник, ответственный за организацию противоэпидемического режима и повседневного контроля режима дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, используемых при маникюре, педикюре, чем нарушен пункт 9.26. СанПиН 2.1.2.2631-10,
не представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в салоне-парикмахерской в нарушение пунктов 2.6; 2.7. СП 1.1.1058-01,
не представлены протоколы лабораторно-инструментальных исследований производственного контроля за 2010 - 2011 год, предусмотренные пунктами 1.5; 2.8. СП 1.1.1058-01.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Сибирцева Л.С. допустила нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм, предусмотренных ст. 11, 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 4.10, 7.4, 9.2, 9.5, 9.10, 9.12, 9.20, 9.22, 9.26 СанПин 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», пункты 1.5, 2.6,2.7, 2.8 СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01, приложение).
Тем самым Сибирцева Л.С., как индивидуальный предприниматель, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населе ния, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель Сибирцева Л.С. в судебном заседании пояснила, что вину в совершении правонарушения признает полностью, в настоящее время все допущенные нарушения санитарных правил фактически устранены, что подтверждается актом проверки № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и журналом учета проверок, проводимых органами государственного контроля.
По ходатайству индивидуального предпринимателя Сибирцевой Л.С. к материалам дела приобщены копии акта проверки № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в <адрес>, и журнала учета проверок индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), согласно которым все указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ нарушения санитарных норм и правил ИП Сибирцевой Л.С. устранены, кроме оборудования салона общеобменной механической приточно-вытяжной вентиляцией.
Представитель административного органа Н. подтвердил факт и обстоятельства совершения ИП Сибирцевой Л.С. административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не настаивает на назначении наказания в виде приостановления деятельности.
Виновность Сибирцевой Л.С. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании распоряжения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки обращения гражданки А. в ТОУ Роспотребнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о нарушении законодательства в области прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Проверка проведена с участием индивидуального предпринимателя Сибирцевой Л.С..
Результаты проверки отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индивидуальный предприниматель Сибирцева Л.С. осуществляет деятельность по оказанию парикмахерских услуг в салоне - парикмахерская «<данные изъяты>», расположенном по <адрес>, с нарушением обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Должностным лицом Управления Роспотребнадзора составлен протокол № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП Сибирцевой Л.С., вынесено предписание № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в салоне - парикмахерской «<данные изъяты>».
Согласно свидетельству серии <данные изъяты> о внесении в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, Сибирцева Л.С. зарегистрирована индивидуальным предпринимателем.
Из договора аренды № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальному предпринимателю Сибирцевой Л.С. передано в аренду нежилое помещение, расположенное на 1 этаже здания по адресу: <адрес>, для использования под парикмахерскую.
Исследованные доказательства получены с соблюдением закона, оценены судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, признаются допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для выво да о виновности индивидуального предпринимателя Сибирцевой Л.С. в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населе ния, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законода тельства.
Согласно ч. 1,2 ст. 25 указанного Федерального закона, условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать
вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для
человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Санитарные правила СанПин 2.1.2.2631-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 59 от 18.05.2010 года предусматривают обязательные требования:
- пункт 3.2 - в помещении организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, должно быть выделено помещение либо специальное место для дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, оборудованное раковиной с подводкой горячей и холодной воды,
- пункт 4.10 - при использовании вертикального солярия посетителям должны предоставляться одноразовые полотенца для выстилания пола кабины или одноразовые тапочки,
- пункт 7.4 - в помещениях организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, следует предусматривать общеобменную механическую приточно-вытяжную вентиляцию с кратностью воздухообмена, указанной в приложении 3 к Правилам,
- пункт 9.2 - в целях проведения профилактической дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации должны применяться физические методы и (или) химические дезинфекционные средства, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке,
- пункт 9.5 - не реже одного раза в неделю во всех помещениях должна быть проведена генеральная уборка в соответствии с графиком, утвержденным администрацией,
- пункт 9.6 - остриженные волосы собирают в закрывающийся совок непосредственно у кресла и складывают в герметичные емкости,
- пункт 9.12 - стирка использованного белья и рабочей одежды должна проводиться централизованно. Допускается организация стирки использованного белья непосредственно в парикмахерской при наличии отдельно выделенного помещения со специальным оборудованием,
- пункт 9.20 - при выполнении маникюра и педикюра должны использоваться одноразовые непромокаемые салфетки для каждого посетителя, которые после использования подлежат дезинфекции и удалению,
- пункт 9.22 - инструменты для маникюра, педикюра, татуажа, пирсинга, пилинга, марлевые салфетки, ватные шарики, а также другие расходные материалы стерилизуют в стерилизаторах упакованными в стерилизационные упаковочные материалы и в них же хранят,
- пункт 9.26 - для организации противоэпидемического режима и повседневного контроля режима дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, используемых при маникюре, педикюре и косметических услугах, руководителем организации назначается работник, прошедший обучение.
В соответствии с пунктом 1.5 Санитарных правил СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01, приложение) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе осуществлять производственный контроль.
Согласно пункту 2.6 указанных Правил, программа производственного контроля составляется индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности.
В пункте 2.7 этих же Санитарных правил указано, что обязанность по проведению производственного контроля и ответственность за его своевременность, полноту и достоверность несут индивидуальные предприниматели.
В соответствии с пунктом 2.8 Правил, индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Сибирцева Л.С. осуществляет деятельность по оказанию парикмахерских услуг в салоне - парикмахерской «<данные изъяты>» в нарушение действующего законодательства в об ласти обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - указанных санитарных правил. Следовательно, в ее действиях, как индивидуального предпринимателя, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, правомочным лицом, установленный законом порядок привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности соблюден.
При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Сибирцевой Л.С., ее имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признаетраскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное принятие мер по устранению допущенных нарушений санитарных правил.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и указанные в ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела, не установлено.
При изложенных обстоятельствах, учитывая добровольное устранение индивидуальным предпринимателем нарушений санитарных правил и норм, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, которое обеспечит в данном случае достижение целей административного наказания. Оснований для назначения более строгого наказания не имеется.
В целях принятия обеспечительных мер в рамках дела об административном правонарушении вынесен протокол № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете оказания парикмахерских услуг, маникюра, педикюра, солярия сроком на 5 суток с ДД.ММ.ГГГГ.
Также суд разъясняет, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признатьиндивидуального Сибирцеву Л.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в видеадминистративного штрафа в раз мере 500 (пятьсот) рублей.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Сургутский городской суд.
Штраф следует оплатить на расчетный счет Управления федераль ного казначейства МФ РФ по ХМАО-Югре /Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре), р/счет 40101810900000010001 в РКЦ г. Ханты-Мансийска, БИК 047162000, ИНН получателя 8601024794, КПП получателя 860101001, ОКАТО 71136000000, КБК 141 116 28000 010000140.
Судья: подпись.
Копия верна: судья
Сургутского городского суда С.А. Шершнева