Копия:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Сургут 10 мая 2011 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Шершнева С.А.
с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя Алярова М.Г.о.,
представителя административного органа - главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югры Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Алярова М.Г.о., <данные изъяты>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут на основании обращения граждан от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ специалистами ТОУ Роспотребнадзора в <адрес> проведено внеплановое мероприятие по контролю за исполнением индивидуальным предпринимателем Аляров М.Г.о. оглы обязательных требований Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам которого установлено, что индивидуальный предприниматель Аляров М.Г. оглы осуществляет деятельность по розничной торговле продовольственными товарами в магазине «<данные изъяты>», расположенном на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> с нарушением санитарных норм и правил, а именно:
параметры шума в дневное и ночное время в квартире <адрес>, где проживает А., а также в магазине <данные изъяты>» ИП Алярова М.Г. оглы, расположенного по <адрес>, не соответствуют требованиям, предусмотренным СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», что следует из протоколов № <данные изъяты> и 60 от ДД.ММ.ГГГГ лабораторных измерений шума, составленных аккредитованной лаборатории филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии ХМАО-Югры в г. Сургуте и Сургутском районе», что является нарушением п. 3.2, 6.1, 6.1.3. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых до мах и помещениях», а также ст. 11,23,24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
Тем самым индивидуальный предприниматель Аляров М.Г. оглы совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель Аляров М.Г. оглы вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время проводятся работы по шумоизоляции помещения магазина, вывезены два холодильника.
Представитель административного органа Н. подтвердил факт и обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем Аляровым М.Г. оглы административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что из-за превышения параметров шума при эксплуатации холодильного оборудования магазина «<данные изъяты>» ИП Алярова М.Г. оглы нарушаются условия проживания граждан в <адрес>, что приносит вред их здоровью. В связи с чем, просит приостановить деятельность магазина.
Виновность индивидуального предпринимателя Алярова М.Г. оглы в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании распоряжения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре, которое было согласовано с прокуратурой г. Сургута (решение № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), в период времени с ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки обращения А. в Управление Роспотребнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о повышенном уровне шума от холодильного оборудования магазина, расположенного под квартирой на 1 этаже в жилом доме, то есть о нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Проверка проведена с участием индивидуального предпринимателя Алярова М.Г. оглы, жильца квартиры <адрес> А., специалистов филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ХМАО-Югре в г. Сургуте и Сургутском районе».
Результаты проверки отражены в акте проверки № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому магазин «<данные изъяты>», принадлежащий индивидуальному предпринимателю Алярову М.Г. оглы, расположен на 1 этаже жилого 5-ти этажного дома <данные изъяты>, общая площадь магазина <данные изъяты> кв.м.. Рядом с домом автомагистралей, оживленного движения автотранспорта не имеется. Над магазином расположена квартира <адрес>, спальня и зал которой находятся над торговым залом магазина. В торговом зале площадью <данные изъяты> кв.м. установлены 4 холодильных витрины, 1 холодильный шкаф, 2 морозильных ларя. ДД.ММ.ГГГГ были проведены лабораторные замеры уровня звукового давления в дневное и ночное время в квартире № <адрес> А. и в магазине «<данные изъяты>» ИП Алярова М.Г. оглы, в ходе которых установлено превышение эквивалентных уровней звука и превышение ПДУ уровней звукового давления в октавных полосах при эксплуатации технологического оборудования (холодильных установок) в торговом зале магазина в дневное и ночное время и в квартире № <адрес> (в 3-х разных точках измерения в большой и маленькой комнат).
Согласно протоколам измерений шума № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, измерения проведены на основании предписания ТО Управления Роспотребнадзора специалистами испытательного лабораторного центра - филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Сургуте и Сургутском районе», аккредитованного на проведение замеров уровня шума в жилых помещениях и общественных зданиях, что является для суда гарантией достоверности полученных результатов замеров, соблюдения методики проведения замеров.
В ходе измерений установлено превышение допустимых параметров шума в жилых комнатах квартиры <адрес>, а также в магазине «<данные изъяты>» ИП Алярова М.Г. оглы в дневное и в ночное время при эксплуатации технологического оборудования в торговом зале магазина, что не соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки».
Должностным лицом Управления Роспотребнадзора составлен протокол № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Алярова М.Г. оглы, вынесено предписание № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, проведении шумоизоляционных мероприятий в магазине до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству серии <данные изъяты> о внесении в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, Аляров М.Г. оглы зарегистрирован индивидуальным предпринимателем.
Данные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются между собой, в связи с чем, суд признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для выво да о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Алярова М.Г. оглы административного правонарушения, наруше ний требований ст. 26.2 КоАП РФ не установлено.
В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законода тельства.
Согласно п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
В силу пункта 3 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с п. 1 ст. 24 того же Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 1.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы и т.д. независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно пункту 2.2 указанных Санитарных правил, размещение организаций торговли в жилых домах осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания». Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях.
Согласно договору аренды № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальному предпринимателю Алярову М.Г. оглы передано в аренду нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на 1 этаже здания по адресу: <адрес>, для использования под розничную торговлю.
Следовательно, индивидуальный предприниматель Аляров М.Г. оглы, осведомленный о том, что арендуемое им нежилое помещение находится в жилом доме, признается лицом, которое в течение срока действия договора аренды обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям при осуществлении своей деятельности по эксплуатации арендуемого помещения.
В соответствии с пунктом 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.
В пунктах 6.1, 6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и в приложении 3 приведены допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых зданий.
Поскольку в протоколах измерений шума № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано превышение допустимого уровня шума в квартире <адрес> и в магазине «<данные изъяты>» ИП Алярова М.Г. оглы в дневное и ночное время при работающем холодильном оборудовании, то индивидуальным предпринимателем Аляровым М.Г. оглы нарушены п. 3.2., 6.1., 6.1.3. СанПин 2.1.2.2445-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых до мах и помещениях», приложение № 3 «Допустимые уровни шума при эксплуатации инженерного и технологического оборудования, установленных в помещениях общественного назначения», пункт 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Следовательно, в действиях индивидуального предпринимателя Алярова М.Г. оглы имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, правомочным лицом, установленный законом порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.
При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признаетраскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное принятие мер по устранению допущенных нарушений санитарных правил.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и указанные в ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
Обстоятельства, предусмотренные ст. 29.2 КоАП РФ, исключающие возможность рассмотрения дела, не установлены.
При изложенных обстоятельствах, учитывая характер деятельности индивидуального предпринимателя и совершенных им действий, наличие реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей, проживающих в <адрес>, суд полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Алярову М.Г. оглы административное наказание в виде приостановления деятельности магазина «Продукты», поскольку менее строгий вид наказания не обеспечит достижение целей административного наказания.
В целях принятия обеспечительных мер в рамках дела об административном правонарушении вынесен протокол № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете эксплуатации магазина «<данные изъяты>», принадлежащего ИП Алярову М.Г. оглы, сроком на 5 суток с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 30 минут.
Также суд разъясняет, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. На основании ходатайства юридического лица судья вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признатьиндивидуального предпринимателя Алярова М.Г.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в видеадминистративного приостановления деятельности - эксплуатации магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять со дня фактического приостановления деятельности.
Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления возложить на отдел судебных приставов по г. Сургуту УФССП России по ХМАО-Югре.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Сургутский городской суд.
Судья: подпись.
Копия верна: судья
Сургутского городского суда С.А. Шершнева