ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Сургут 29 апреля 2011 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Шершнева С.А.
с участием:
законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Сургутнефтьмонтажкомплект» - Кулиева Р.С.,действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административного органа - заместителя начальника отдела энергетического надзора по ХМАО Северо-Уральского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Сургутнефтьмонтажкомплект», юридический адрес: <адрес>, основной государственный регистрационный номер (<данные изъяты>,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Северо-Уральского управления Ростехнадзора проведено плановое выездное мероприятие по контролю за исполнением юридическим лицом ООО «Сургутнефтьмонтажкомплект» обязательных требований Российской Федерации по электроэнергетической безопасности, по результатам которого установлено, что юридическое лицо ООО «Сургутнефтьмонтажкомплект» нарушает требования пункта 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года, влияющих на безопасную эксплуатацию энергоустановок и создающих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации электроустановок и электрических сетей здания цеха РММ (Производственный корпус), а именно:
1. Не выполнено заземление металлической части корпуса пусковой аппаратуры (дросселя) светильников типа СКЗПР общего освещения здания цеха, установленного на металлических фермах (колоннах), чем нарушен п. 2.7.6. указанных Правил.
2. В РУ, щитках освещениях, щитах управления технологическим оборудованием имеются неизолированные проводники, проводники с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией. Используются поврежденные электрические розетки и выключатели, чем нарушен пункт 60 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года.
3. Дверцы входа за ограждение площадки с установленным вводным распределительным устройствам, само вводно-распределительное устройство не запираются на ключ, чем нарушен пункт 2.2.3. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», пункт 4.1.25. «Правил устройства электроустановок», утвержденных приказом Минэнерго России от 20.06.2003 года № 242, пункт 1.3.11. «Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок» ПОТ Р М-016-2001, РД 153-34.0-03.150-00.
4. РУ, щитки, щиты управления технологическим оборудованием не оборудованы исправными запирающими устройствами, чем нарушен пункт 2.2.3. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», пункт 4.1.25. «Правил устройства электроустановок», пункт 1.3.11. «Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок» ПОТ Р М-016-2001, РД 153-34.0-03.150-00.
5. Не выполнено заземление металлической части щитов освещения к заземляющему устройству, чем нарушен пункт 1.2.2. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей».
Таким образом, юридическое лицо ООО «Сургутнефтьмонтажкомплект» нарушило требования, установленные пунктами 1.2.2., 2.2.3., 2.7.6. «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», пункт 60 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03, пункт 4.1.25.
«Правил устройства электроустановок», пункт 1.3.11. «Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок» ПОТ Р М-016-2001, РД 153-34.0-03.150-00.
Тем самым юридическое лицо ООО «Сургутнефтьмонтажкомплект» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кулиев Р.С. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что данный объект - цех РММ (Производственный корпус) приобретен в 2004 году, после чего Общество в течение 3 лет не осуществляло предпринимательскую деятельность, в связи с чем, были допущены указанные нарушения. В настоящее время проводятся мероприятия по устранению нарушений, которые будут закончены в соответствии с предписанием Ростехнадзора, поскольку для этого требуется время и финансовые средства.
Представитель административного органа ФИО2 подтвердил факт и обстоятельства совершения ООО «Сургутнефтьмонтажкомплект» административного правонарушения, настаивает на приостановлении деятельности здания цеха РММ, поскольку в нем работают люди, часть помещения сдается в аренду. Указанные нарушения могут повлечь гибель людей в результате поражения электрическим током.
Виновность юридического лица ООО «Сургутнефтьмонтажкомплект» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
Распоряжением руководителя Северо-Уральского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки соблюдения ООО «Сургутнефтьмонтажкомплект» обязательных требований промышленной и электроэнергетической безопасности, технического состояния и условий эксплуатации электрических установок и сетей (л.д. №).
По результатам проверки должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны нарушения обязательных требований в области электроэнергетики, допущенные ООО «Сургутнефтьмонтажкомплект» (л.д. №
В предписании №-ПЗ от ДД.ММ.ГГГГ, составленном заместителем начальника отдела энергетического надзора по ХМАО Северо-Уральского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 с участием главного энергетика и главного инженера ООО «Сургутнефтьмонтажкомплект», отражены выявленные при проверке нарушения требований законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ и предписано ООО «Сургутнефтьмонтажкомплект» предписано устранить допущенные нарушения по Цеху РММ в установленный срок (л.д. №).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Сургутнефтьмонтажкомплект» является с ДД.ММ.ГГГГ собственником нежилого здания «Производственный корпус», расположенный по адресу: <адрес>, сооружение 5 (л.д. №).
Данные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются между собой, что дает суду основание для признания их достоверными и в совокупности достаточными для выво да о виновности юридического лица ООО «Сургутнефтьмонтажкомплект» в совершении административного правонарушения, наруше ний требований ст. 26.2 КоАП РФ не установлено.
В соответствии со ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ № 6 от 13.01.2003 года:
пункт 1.2.2. - потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов,
пункт 2.2.3. - в помещениях РУ двери, окна должны быть всегда закрыты, а проемы в перегородках между аппаратами, содержащими масло, заделаны. Все отверстия в местах прохождения кабеля уплотняются,
пункт 2.7.6. - каждая часть электроустановки, подлежащая заземлению или занулению, должна быть присоединена к сети заземления или зануления с помощью отдельного проводника.
В пункте 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года, указано, что при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией, пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями.
В соответствии с пунктом 4.1.25. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 242 от 20.06.2003 года, распределительные устройства, установленные в помещениях, доступных для неквалифицированного персонала, должны иметь токоведущие части, закрытые сплошными ограждениями. В случае применения РУ с открытыми токоведущими частями оно должно быть ограждено и оборудовано местным освещением.
Согласно пункту 1.3.11. Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ Р М-016-2001 РД 153-34.0-03.150-00, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 05.01.01 года № 3, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 27.12.2000 года № 163, двери помещений электроустановок, камер, щитов и сборок, кроме тех, в которых проводятся работы, должны быть закрыты на замок.
Учитывая, что юридическое лицо ООО «Сургутнефтьмонтажкомплект» не выполнило требований указанных Правил, то в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как установлено из материалов дела и в судебном заседании, ООО «Сургутнефтьмонтажкомплект» выполнило объективную сторону административного правонарушения - нарушило правила устройства, эксплуатации электроустановок, хотя у него имелась возможность соблюдения требований закона, и не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, правомочным лицом, установленный законом порядок привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности соблюден.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, степень вины юридического лица, отношение к содеянному.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и указанные в ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
Обстоятельства, предусмотренные ст. 29.2 КоАП РФ, исключающие возможность рассмотрения дела, не установлены.
При изложенных обстоятельствах, учитывая характер деятельности юридического лица и совершенных им действий, наличие реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Сургутнефтьмонтажкомплект» административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не обеспечит достижение целей административного наказания.
Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ деятельность цеха РММ (Производственного корпуса) временно прекращена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №
Также суд разъясняет, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. На основании ходатайства юридического лица судья вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признатьюридическое лицо ООО «Сургутнефтьмонтажкомплект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в видеадминистративного приостановления деятельности - эксплуатации здания цеха РММ (Производственный корпус) ООО «Сургутнефтьмонтажкомплект», расположенного по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты> (<данные изъяты>) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять со дня фактического приостановления деятельности. Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 21 по ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления возложить на отдел судебных приставов по г. Сургуту УФССП России по ХМАО-Югре.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, через Сургутский городской суд.
Судья: подпись.
Копия верна: судья
Сургутского городского суда С.А. Шершнева