ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Сургут 26 апреля 2011 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Шершнева С.А.
с участием:
представителя административного органа - главного специалиста - эксперта отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югры ФИО2,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Шихалиева М.М. оглы, родившегося <данные изъяты>
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут на основании обращения заместителя председателя Общественной палаты Югры от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре № от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> проведено внеплановое мероприятие по контролю за исполнением индивидуальным предпринимателем Шихалиевым М.М. оглы обязательных требований Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам которого установлено, что индивидуальный предприниматель Шихалиев М.М. оглы осуществляет деятельность по розничной торговле продовольственными товарами в торговом павильоне, установленном на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.
Тем самым индивидуальный предприниматель Шихалиев М.М. оглы нарушил требования пункта 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых до мах и помещениях».
Шихалиев М.М. оглы, как индивидуальный предприниматель, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населе ния, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шихалиев М.М. оглы в суд не явился, извещен о дне, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и своевременно - телефонограммой. Ходатайств об отложении судебного заседания от него в суд не поступило. При таким обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Шихалиева М.М. оглы.
Представитель административного органа ФИО2 подтвердил факт и обстоятельства совершения ИП Шихалиевым М.М. оглы административного правонарушения.
Виновность Шихалиева М.М. оглы в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
Заместитель председателя Общественной палаты Югры ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> о необходимости проведения проверки соблюдения требований санитарного законода тельства при установке торгового павильона вблизи жилого <адрес>.
Данное обращение заместителя председателя Общественной палаты Югры основано на заявлении жильцов <адрес>, из которого следует, что торговый павильон установлен в проезде между домами № по <адрес>, что ухудшило условия их проживания в жилом доме и на придомовой территории.
Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> ФИО5, с участием Шихалиева М.М. оглы, торговый павильон, принадлежащий индивидуальному предпринимателю Шихалиеву М.М. оглы, установлен по адресу: <адрес> на придомовой территории в нарушение п. 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых до мах и помещениях».
Из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что принято решение о передаче в возмездное пользование объекта общего имущества собственников помещений - часть земельного участка площадью 0,002 га индивидуальному предпринимателю Шихалиеву М.М. оглы.
Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» передала ИП Шихалиеву М.М. оглы указанный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м для размещения на нем торгового павильона (киоска).
В соответствии с предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Шихалиеву М.М. оглы предписано устранить замечание в соответствии с п. 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о внесении в ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, Шихалиев М.М. оглы зарегистрирован индивидуальным предпринимателем.
Данные доказательства получены с соблюдением закона, согласуются между собой, что дает суду основание для признания их достоверными и в совокупности достаточными для выво да о виновности индивидуального предпринимателя Шихалиева М.М. оглы в совершении административного правонарушения, наруше ний требований ст. 26.2 КоАП РФ не установлено.
В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населе ния, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законода тельства.
Согласно ст. 12 указанного Федерального закона, деятельность индивидуальных предпринимателей не должна ухудшать условия для жизни и здоровья населения при пла нировке и застройке городских и сельских поселений. В случае выявления нарушения санитарных правил или невозможности их вы полнения, индивидуальные предприниматели, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ.
В соответствии с пунктом 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, на территории дворов жилых зданий за прещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок общественных организаций.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Шихалиев М.М. оглы осуществляет торговую деятельность в торговом павильоне в нарушение действующего законодательства в об ласти обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - п. 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к услови ям проживания в жилых домах и помещениях», поскольку этот торговый павильон установлен на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.
Вместе с тем, действия индивидуального предпринимателя Шихалиева М.М. оглы квалифицированы административным органом в протоколе об административном правонарушении как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. При этом должностным лицом ошибочно указано, что Шихалиев М.М. оглы совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд полагает правильным квалификацию действий Шихалиева по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигие нических нормативов.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, правомочным лицом, установленный законом порядок привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности соблюден.
При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Шихалиева М.М. оглы, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и указанные в ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела, не установлено.
При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым назначить Шихалиеву М.М. оглы административное наказание в виде штрафа, которое обеспечит достижение целей административного наказания. Оснований для назначения более строгого наказания не имеется.
Также суд разъясняет, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признатьиндивидуального предпринимателяШихалиева Шихалиева М.М. оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в видеадминистративного штрафа в раз мере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
Штраф следует оплатить на расчетный счет Управления федераль ного казначейства МФ РФ по ХМАО-Югре <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, через Сургутский городской суд.
Судья: подпись.
Копия верна: судья
Сургутского городского суда С.А. Шершнева