ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания «14» февраля 2011 г. г. Сургут Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа -Югры Тюменской области Хлынова Л.Р., с участием индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности, Селиванова А.М., старшего инспектора отделения иммиграционного контроля ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте ФИО3 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Селиванова А.М., <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности, установил: в результате проведенной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ документарной проверки по соблюдению положений миграционного законодательства РФ ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, Селивановым А.М., п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно ДД.ММ.ГГГГ Селиванов А.М. привлек к трудовой деятельности в качестве водителя на грузовую автомашину <данные изъяты>, №, для перевозки леса в хлыстах гражданина Р. <данные изъяты> ФИО1, не имеющего разрешения на работу иностранному гражданину. Своими действиями индивидуальный предприниматель Селиванов А.М. совершил административное правонарушение, предусмот ренное ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такие разрешение требуются в соответствии с федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Индивидуальный предприниматель Селиванов А.М. в судебном заседании факт, обстоятельства и вину в совершении административного правонарушения признал. При вынесении наказания, просит учесть сложное финансовое положение. Представитель отделения иммиграционного контроля ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте ФИО3 суду пояснил, что действительно в результате проведенной документарной проверки по соблюдению положений законодательства РФ в сфере миграции, ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем Селивановым А.М., осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно Селиванов А.М. привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина Р. <данные изъяты> ФИО1, не имеющего разрешения на работу иностранному гражданину. Просит за данное нарушение назначить индивидуальному предпринимателю Селиванову А.М. административное наказание в виде приостановления деятельности. Заслушав индивидуального предпринимателя Селиванова А.М., привлекаемого к административной ответственности, представителя отделения иммиграционного контроля ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте ФИО3, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что виновность индивидуального предпринимателя Селиванова А.М. в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью следующих доказательств. Как следует из материалов дела, начальником отдела УФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте ФИО4, а также зам.начальником ОИК ОУФМС России по ХМАО-Югра в г.Сургуте ФИО5 выдано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении документарной проверки по соблюдению положений законодательства РФ в сфере миграции индивидуальным предпринимателем Селивановым А.М., осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере оказания транспортных услуг. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, начальником ОИК ОУФМС России по ХМАО-Югра в г.Сургуте ФИО6, ст.инспектором ОИК ОУФМС России по ХМАО-Югре в г.Сургуте ФИО3, на основании вышеуказанного распоряжения, в результате проведенной документарной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем Селивановым А.М. п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина Р. <данные изъяты> ФИО1, не имеющего разрешения на работу. Проверка проведена в присутствии индивидуального предпринимателя Селиванова А.М., состоящего на учете в ИМНС РФ по г.Сургуту с ДД.ММ.ГГГГ за №, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен рапорт начальником ОУФМС России по ХМАО-Югре в <адрес> ФИО6, согласно которому в ходе проверки по соблюдению положений законодательства в сфере миграции индивидуальным предпринимателем Селивановым А.М., был вфявлен факт нарушения ИП Селивановым А.М. п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно Селиванов А.М. ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности, в качестве водителя грузового автомобиля <данные изъяты>, № гражданина Р. <данные изъяты>, ФИО1, не имеющего разрешения на работу, при перевозке леса в хлыстах, из <адрес> в <адрес>, по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта об обнаружении нарушений п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Селиванова А.М. В своих объяснениях Селиванов А.М. в ходе административного расследования указывает, что он является индивидуальным предпринимателем, свою предпринимательскую деятельность он осуществляет в сфере оказания транспортных услуг. В его собственности находится грузовая автомашина <данные изъяты>, №, на которой он перевозит лесную продукцию (лес хлыстами), пиломатериал и дров, в пределах ХМАО-Югра. Для работы в качестве водителя в ДД.ММ.ГГГГ, он принял гражданина Р. <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ так как у него была сломана нога и сам управлять автомашиной он не мог, он попросил ФИО1 съездить в <адрес> и привезти груз, за оказание этой услуги он заплатил ФИО1 <данные изъяты> рублей. Виновность индивидуального предпринимателя Селиванова А.М. подтверждается также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, совершенным иностранным гражданином ФИО1, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых правонарушитель указывает, что осуществлял трудовую деятельность у ИП Селиванова А.М. по договору подряда № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ он выехал в Р.<данные изъяты>, а вернувшись в <адрес>, продолжил работать у ИП Селиванова А.М. паспортом гражданина Р. <данные изъяты>, миграционной картой серии № №, водительским удостоверением на имя ФИО1, а также постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, свидетельством о регистрации ТС, согласно которому грузовой автомобиль <данные изъяты> № двигателя № принадлежит Селиванову А.М., доверенностями на право управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ автомобилем <данные изъяты>, № и прицепом № регион, выданными Селивановым А.М. ФИО1, договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Так, согласно п. 4, п.4.1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, которое, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу. Как видно из представленных материалов иностранный гражданин Р. <данные изъяты> ФИО1, не имеющий разрешения на работу, с разрешения ИП Селиванова А.М. осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя <данные изъяты>, №, таким образом, действия (бездействие) индивидуального предпринимателя Селиванова А.М. нарушают положения п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Таким образом, индивидуальный предприниматель Селиванов А.М. выполнил объективную сторону административного правонарушения -привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина Р. <данные изъяты> ФИО1, не имеющего разрешения на работу, хотя у индивидуального предпринимателя Селиванова А.М. имелась возможность соблюдения требований закона, однако, Селиванов А.М. не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению, и в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями 18 главы КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Материалы дела об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с законом, достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, нарушений требований ст.26.2 КоАП РФ не установлено. Существенных нарушений норм КоАП РФ, недостатков протокола, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, протокол и приложенные к нему материалы составлены с соблюдением норм закона правомочным на то лицом. Установленный законом порядок привлечения лица совершившего административное правонарушение к административной ответственности соблюден. Обстоятельств, предусмотренных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельств, предусмотренных в ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела, не установлено. При назначении административного наказания, суд с учетом требований ч. 2 ст. 2.1, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ. Кроме того, суд принимает во внимание степень вины, отношение к содеянному правонарушению ИП Селиванова А.М., также, что взыскание штрафа существенно ухудшит имущественное положение индивидуального предпринимателя, что будет являться в данном случае более тяжким наказанием, чем административное приостановление деятельности, которое отвечает целям административного наказания, соразмерно тяжести содеянного, соответствует фактическим обстоятельствам по данному делу и является в данном случае наиболее приемлемым видом наказания. В связи с чем, суд считает необходимым назначить ИП Селиванову А.М. наказание в виде административного приостановления деятельности. Также суд считает необходимым разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено, а так же, что судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ постановил: индивидуального предпринимателя Селиванова А.М., состоящего на учете в ИМНС РФ по г.Сургуту с ДД.ММ.ГГГГ за №, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Селиванова А.М. на срок 3/трое/суток. Срок приостановления деятельности исчислять с 15 февраля 2011г. Исполнение постановления поручить подразделению судебных приставов по г. Сургуту. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд. Судья: подпись. Копия верна: Судья Сургутского городского суда: Хлынова Л.Р.