Постановление о назначении административного наказания г. Сургут 18 мая 2011 г Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа -Югры Тюменской области Хлынова Л.Р., с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», Худойбердиева А.Д., представителя административного органа- старшего инспектора отделения иммиграционного контроля ОУФМС России по ХМАО-Югре в <адрес> ФИО2 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица, генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», Худойбердиева А.Д., <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности 10 июля 2010 года по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 35 000 рублей; 31 января 2011 года за совершение 16 правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.18.9 КоАП РФ, за каждое из которых назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей; 25 марта 2011 года по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей; установил: в ходе проведения документарной проверки ООО «<данные изъяты>» по соблюдению положений законодательства РФ в сфере миграции, ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение должностным лицом, директором ООО «<данные изъяты>», Худойбердиевым А.Д. п.9 ст.13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно не уведомление в установленный федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, а также орган, исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ (Департамент занятости населения по ХМАО-Югре), о привлечении ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности иностранного гражданина Р. <данные изъяты>, ФИО21, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы и имеющего разрешение на работу. Своими действиями должностное лицо, директор ООО «<данные изъяты>» Худойбердиев А.Д. совершил административное правонарушение, предусмот ренное ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В судебном заседании должностное лицо, директор ООО «<данные изъяты>» Худойбердиев А.Д., действующий на основании решения учредителя № и приказа № К, факт, обстоятельства, а также вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что действительно он, как директор ООО «<данные изъяты>» привлек к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы и имеющих разрешения на работу. После заключения трудовых договоров с иностранными работниками, и постановкой их на миграционный учет на предприятии, уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных работников, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ не направил, так как ему не было известно об этом. Старший инспектор отделения иммиграционного контроля ОУФМС России по ХМАО-Югре в <адрес> ФИО2 суду пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов в ходе документарной проверки ООО «<данные изъяты>», проводимой на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела УФМС России по ХМАО-Югре в <адрес>, установлен факт нарушения должностным лицом, директором ООО «<данные изъяты>», Худойбердиевым А.Д. п.9 ст.13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно не уведомление УФМС России по ХМАО-Югра, а также органов, ведающих вопросами занятости населения, о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан. Своими действиями должностное лицо, директор ООО «<данные изъяты>» Худойбердиев А.Д. совершил административное правонарушение, предусмот ренное ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Просит за данное нарушение назначить Худойбердиеву А.Д., как должностному лицу, наказание в виде штрафа. Заслушав представителя должностное лицо, генерального директора ООО «<данные изъяты>» Худойбердиева А.Д., привлекаемого к административной ответственности, старшего инспектора отделения иммиграционного контроля ОУФМС России по ХМАО-Югре в <адрес> ФИО2, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что виновность Худойбердиева А.Д., как должностного лица ООО «<данные изъяты>», в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью следующих доказательств. Как следует из материалов дела, в связи с наличием информации о нарушениях законодательства в сфере миграции на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела УФМС России по ХМАО-Югре в <адрес> ФИО4 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ проведена документарная проверка в ООО «<данные изъяты>», имеющего юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, по соблюдению положений законодательства РФ в сфере миграции, л.д.5-7. С распоряжением о проведении проверки директор ООО «<данные изъяты>» Худойбердиев А.Д. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, копия указанного распоряжения вручена Худойбердиеву А.Д., о чем имеются соответствующие подписи. Проверка проведена в присутствии самого генерального директора ООО «<данные изъяты>» Худойбердиева А.Д. Результаты проверки отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в ООО «<данные изъяты>» осуществляют трудовую деятельность 31 иностранный гражданин, в отношении которых не направлены в установленный законом срок уведомления в УФМС России по ХМАО-Югре и ДЗН по ХМАО-Югре о привлечении их к трудовой деятельности, л.д.8-11. Имеющиеся в материалах дела копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.32, паспорта иностранного гражданина Р. <данные изъяты>, миграционной карты серии № №, разрешения на работу иностранному гражданину, л.д.33, уведомления в отношении ФИО21, л.д.34, указывают на то, что ФИО21 является гражданином иностранного государства- Р.<данные изъяты>, прибыл в место пребывания в ООО «<данные изъяты>» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для осуществления трудовой деятельности, заключил трудовой договор на осуществление трудовой деятельности в ООО «<данные изъяты>» на срокс ДД.ММ.ГГГГ, между тем, Худойбердиев А.Д., являющийся директором ООО «<данные изъяты>» и должностным лицом, не уведомил в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина орган миграционной службы и Департамент занятости населения о принятии на работу иностранного гражданина. В своих объяснениях генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Худойбердиев А.Д. пояснил, что он является учредителем и генеральным директором предприятия ООО «<данные изъяты>», он сам выполняет все распорядительно-хозяйственные функции, принимает решения о приеме и увольнении работников, подготавливает все необходимые приказы, уведомления, распоряжения, ведомости о выдаче заработной платы, выплачивает заработную плату. Предприятие занимается строительством и ремонтом объектов, а также коммерческими услугами. Квоты на привлечения иностранных работников в 2011 году у него нет. Однако для работы на предприятии в 2011 году он принял на работу 31 иностранного гражданина, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы и имеющих разрешения на работу, с которыми он заключил трудовые договора, а именно: с гражданами Р. <данные изъяты>: ФИО5 и ФИО6, гражданами Р. <данные изъяты>: ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО21, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, гражданами Р. <данные изъяты>: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО32, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО33, ФИО17, ФИО18, ФИО34, ФИО19, гражданами Р. <данные изъяты>: ФИО35 и ФИО20 После заключения трудовых договоров он уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных работников в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, не направил, так как не знал, л.д.12-15. По результатам данной документарной проверки должностными лицами Управления составлен рапорт об обнаружении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, л.д.3, и составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за №, л.д.4. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, материалы дела об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с законом, достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, нарушений требований ст.26.2 КоАП РФ не установлено. Существенных нарушений норм КоАП РФ, недостатков протокола, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, не установлено. Как видно из представленных материалов директор ООО «<данные изъяты>» Худойбердиев А.Д. принял на работу иностранного гражданина Р. <данные изъяты> ФИО21, заключив с ним трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ, однако в срок до ДД.ММ.ГГГГ не направил уведомления в территориальные органы УФМС России по ХМАО-Югре, а также органы, ведающие вопросами занятости населения, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности, указанного гражданина. Таким образом, в результате проведенной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ документарной проверки по соблюдению положений законодательства РФ в сфере миграции в ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения директором ООО «<данные изъяты>», как должностным лицом, приложения № Приказа Федеральной миграционной службы № от ДД.ММ.ГГГГ, и совершении директором ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Из имеющихся в материалах дела следует, что Худойбердиев А.Д. решением единственного учредителя от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.18, приказа №К от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность директора, л.д.17, является директором ООО «<данные изъяты>», зарегистрированного согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, л.д.19, и состоящего на учете в ИФНС по <адрес> по ХМАО-Югре за индивидуальным идентификационным номером №, КПП №, л.д.20, согласно которым, в его должностные обязанности входит обеспечение кадрового делопроизводства и исполнение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, контролем выполнения трудовых соглашений, в связи с чем, в силу ст. 2.4 КоАП РФ Худойбердиев А.Д. подлежит привлечению к ответственности в качестве должностного лица. Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что лицами, на которых может быть возложена ответственность за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом могут быть должностное лицо, физическое или юридическое лицо, каждый из которых является самостоятельным субъектом ответственности. Совершение юридическим лицом административного правонарушения, не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что директором Худойбердиевым А.Д. не были приняты все зависящие от него меры для надлежащего исполнения требований законодательства, регулирующего привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, таким образом, Худойбердиев А.Д. выполнил объективную сторону административного правонарушения. Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому, в соответствии с п. 9 ст.13.1 работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Так, согласно приложению № 6 Приказа Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. При избрании вида и меры административного наказания, суд с учетом требований ч.2 ст.2.1, ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя, его имущественное и финансовое положение, а также его личность, отношение к содеянному правонарушению. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, учитывает раскаяние в совершенном правонарушении, а также наличие на иждивении Худойбердиева А.Д. несовершеннолетних детей, кроме того, суд принимает во внимание, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ. Учитывая, что санкция ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, суд, принимая во внимание, личность Худойбердиева А.Д., его материальное положение, считает возможным назначить ему минимально возможное наказание за совершение данного административного правонарушения, что будет отвечать целям административного наказания, соразмерно тяжести содеянного, соответствует фактическим обстоятельствам по данному делу и является в данном случае наиболее приемлемым видом наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, 29.9 КоАП РФ, судья постановил: признать Худойбердиева А.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 /тридцати пяти тысяч/ рублей. Штраф зачислить на счет получателя: УФК по ХМАО-Югре (отдел УФМС РФ по ХМАО-Югре в г.Сургуте) Р/счет: 40101810900000010001 в РКЦ г. Ханты- Мансийска БИК 047162000 ИИН 8601027153 КПП 860101001 КБК 19211690040040000140. Разъяснить Худойбердиеву А.Д., что неуплата штрафа в течение тридцати дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток. Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Л.Р. Хлынова Копия верна: Судья Сургутского городского суда Л.Р. Хлынова