ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания город Сургут 15 сентября 2011 года Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Шершнева С.А. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя Журавлевой Р.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Журавлевой Р.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Сургут, ул. <адрес>, юридический адрес: г. Сургут, ул. <адрес>, свидетельство серии 86 № о внесении записи в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером №, состоящей на учете в ИФНС по г. Сургуту ИНН № установил: ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут на основании распоряжения и.о. руководителя отдела Управления федеральной миграционной службы России по ХМАО-Югре в г. Сургуте № от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами отдела УФМС России по ХМАО-Югре в г. Сургуте было проведено внеплановое выездное мероприятие по контролю за исполнением индивидуальным предпринимателем Журавлевой Р.П. обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Журавлева Р.П. осуществляет деятельность в продуктовом киоске, расположенном по <адрес>, возле <адрес> городе Сургуте, в нарушение пункта 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: с ДД.ММ.ГГГГ привлекла к трудовой деятельности по розничной торговле продуктами питания, овощами, фруктами гражданку Республики ФИО5, не имеющую разрешения на работу в Российской Федерации, хотя такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Тем самым в действиях индивидуального предпринимателя Журавлевой Р.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель Журавлева Р.П. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что ей принадлежит продуктовый киоск, расположенный возле <адрес> в г. Сургуте, в котором она осуществляет торговлю продуктами питания, овощами и фруктами. С ДД.ММ.ГГГГ для работы продавцом в киоске она приняла на работу иностранную гражданку ФИО1. При этом не убедилась в наличии у ФИО6. разрешения на работу в РФ, вообще не смотрела у нее паспорт. Письменного трудового договора с ней не заключала. Просит учесть при назначении наказания ее финансовое и материальное положение, инвалидность супруга, состояние ее здоровья, наличие в отношении нее двух дел об административном правонарушении и назначить ей наказание в виде приостановления деятельности, поскольку назначение административного штрафа существенно ухудшит ее финансовое положение. Виновность индивидуального предпринимателя Журавлевой Р.П. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя отдела Управления федеральной миграционной службы по ХМАО-Югре в г. Сургуте в период времени с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля соблюдения индивидуальным предпринимателем Журавлевой Р.П. законодательства в сфере миграции при осуществлении деятельности в продуктовом киоске по <адрес>, возле <адрес> г. Сургута. Результаты проверки отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому иностранная гражданка ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в продуктовом киоске, расположенном по ул. <адрес> г. Сургута, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Журавлевой Р.П., не имея разрешения на работу. Согласно объяснению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, она является гражданкой Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, принимающая сторона - Журавлева Р.П., которая является ее знакомой и у которой она неоднократно ранее работала в киоске. С ДД.ММ.ГГГГ она вновь устроилась на работу к Журавлевой Р.П. продавцом в продуктовый киоск по ул. <адрес> г. Сургута, продавала продукты питания, овощи, фрукты. Трудовой договор не заключала, работала по устной договоренности. Разрешения на работу на территории РФ не имеет. Факт гражданства ФИО1 подтверждается копиями паспорта гражданина <данные изъяты> и миграционной карты на ее имя. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному и.о. начальника отдела УФМС России по ХМАО-Югре в г. Сургуте, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации. Из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальный предприниматель Журавлева Р.П. приняла в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Сургут, микрорайон 5, <адрес>, площадью 7,7 кв.м, для использования под киоск «Фрукты-овощи», на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству серии 86 № о внесении записи в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером № Журавлева Р.П. зарегистрирована индивидуальным предпринимателем, состоит на учете в ИФНС по г. Сургуту ИНН №. Должностным лицом отдела УФМС составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Журавлевой Р.П.. Исследованные доказательства получены с соблюдением закона, оценены судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, признаются допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для выво да о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Журавлевой Р.П. состава административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Примечанием № 1 к указанной статье определено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина. Согласно пункту 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. В соответствии со ст. 2 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Таким образом, индивидуальный предприниматель Журавлева Р.П. в нарушение пункта 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу на территории РФ. При этом она обязана была осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством, но не предприняла всех зависящих от нее мер по соблюдению законодательства в области миграционного контроля при использовании иностранной рабочей силы. Следовательно, в действиях индивидуального предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В связи с чем, доводы Журавлевой Р.П. о незнании миграционного законодательства являются несостоятельными и не могут служить основанием для освобождения ее от административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, правомочным лицом. Нарушений установленного законом порядка привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности не установлено. При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Журавлевой Р.П., ее имущественное и финансовое положение, инвалидность супруга, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных соответственно ст. 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и указанные в ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют. Обстоятельств, предусмотренных ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела, не имеется. В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. При изложенных обстоятельствах, учитывая конкретные обстоятельства по делу, имущественное и финансовое положение предпринимателя, суд считает, что наказание в виде штрафа может существенно ухудшить положение индивидуального предпринимателя и в результате повлечь его банкротство. В данном случае штраф будет являться более тяжким наказанием, чем административное приостановление деятельности, которое соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию целей административного наказания, закрепленных в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. В связи с чем, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Журавлевой Р.П. наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку в данном случае этот вид административного наказания будет являться справедливым и соразмерным. Также суд разъясняет, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. На основании ходатайства индивидуального предпринимателя судья вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил: Признатьиндивидуального предпринимателя Журавлеву Р.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в видеадминистративного приостановления деятельности - временного прекращения эксплуатации продуктового киоска, расположенного по адресу: <адрес>, возле <адрес>, город Сургут, на срок 5 (пять) суток. Срок приостановления деятельности исчислять со дня фактического приостановления деятельности. Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение постановления возложить на отдел судебных приставов по г. Сургуту УФССП России по ХМАО-Югре. Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Сургутский городской суд. Судья: подпись. Копия верна: судья Сургутского городского суда С.А. Шершнева