ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Сургут                                                                             05 сентября 2011 года

         Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Шершнева С.А.

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО «<данные изъяты>» Пилосян В.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Пилосян В.М., <данные изъяты>

установил:

         ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения и.о. руководителя отдела Управления федеральной миграционной службы России по ХМАО-Югре в г. Сургуте № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 должностными лицами отдела УФМС России по ХМАО-Югре в г. Сургуте проведено внеплановое выездное мероприятие по контролю за исполнением Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора Общества предоставило на территории торгового объекта - магазина «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, торговое место - уличную палатку «<данные изъяты>» индивидуальному предпринимателю ФИО3 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Пилосян В.М., являясь должностным лицом, ответственным за эксплуатацию и предоставление помещений и площадей на территории торгового объекта - магазина «<данные изъяты>», не предпринял достаточных мер по контролю за соблюдением индивидуальным предпринимателем ФИО3 миграционного законодательства, которая незаконно привлекла к трудовой деятельности на указанном торговом объекте в качестве грузчика гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4, не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, что является нарушением ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».            

         Тем самым в действиях должностного лица - генерального директора ООО «<данные изъяты>» Пилосяна В.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть предоставление должностным лицом юридического лица, управляющего торговым объектом (в том числе торговым комплексом), торгового места на территории торгового объекта торгового помещения другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которое не имеет разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически использует труд иностранных работников либо который привлекает к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

         Должностное лицо - генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Пилосян В.М.при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснил, что согласен с обстоятельствами административного правонарушения, указанными в протоколе об административном правонарушении, действительно ООО «<данные изъяты>» передало в аренду уличную палатку «<данные изъяты>» на территории магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО3, которая разрешила работать грузчиком иностранному гражданину. Он же не проконтролировал наличие у иностранного гражданина разрешения на работу.

         Представитель административного органа на рассмотрение дела не явился.

         Виновность должностного лица - генерального директора ООО «<данные изъяты>» Пилосяна В.М. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.         

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя отдела Управления федеральной миграционной службы по ХМАО-Югре в г. Сургуте ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки поступившей информации о нарушении законодательства в сфере миграции ООО «<данные изъяты>».

         Результаты проверки отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин Р. <данные изъяты> ФИО4 осуществляет трудовую деятельность с разрешения ИП ФИО3 на торговом месте - в уличной палатке на территории магазина «<данные изъяты>», принадлежащем ООО «<данные изъяты>», не имея разрешения на работу в Российской Федерации.

         Факт предоставления ООО «<данные изъяты>» индивидуальному предпринимателю ФИО3 торгового места площадью 11 кв.м. на территории магазина «<данные изъяты>» для розничной торговли фруктами и овощами подтверждается договором № субаренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

         Факт незаконного привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО3 к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Р. Таджикистан ФИО4 подтверждается:

         Объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является гражданином Республики <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ работает грузчиком в уличной палатке «<данные изъяты>», расположенной возле магазина «<данные изъяты>», разрешение на работу на территории РФ или патент не имеет, трудовой договор с ФИО3 не заключал, работал по устному соглашению с нею.

         Факт гражданства ФИО4 подтверждается копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> и копией миграционной карты на его имя.     

         Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному и.о. начальника отдела УФМС России по ХМАО-Югре в г. Сургуте, ФИО4 назначено административное наказание в виде штрафа по ст. 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации.         

         В своем объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ арендует торговое помещение в магазине «<данные изъяты>». В летний период с согласия директора ООО «<данные изъяты>» вместо торгового помещения ей выделяется уличная палатка, где она продает овощи и фрукты. С начала ДД.ММ.ГГГГ она по устной договоренности приняла на работу грузчиком иностранного гражданина ФИО4, трудового договора с ним не заключала, об отсутствии у него разрешения на работу или патента ей было известно.

         Постановлением судьи Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.         

         Должностным лицом отдела УФМС составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «<данные изъяты>» Пилосяна В.М..

         Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №.

         В соответствии с Уставом ООО «<данные изъяты> единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор (п. 8.1), к его компетенции относятся вопросы руководства текущей деятельностью Общества (п. 8.3).

         Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, на должность генерального директора ООО «<данные изъяты>» назначен Пилосян В.М. сроком на 5 лет.

         Исследованные доказательства получены с соблюдением закона, оценены судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, признаются допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о наличии в действиях должностного лица Пилосян В.М. состава административного правонарушения.

         В соответствии с ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

         Согласно пункту 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

          Примечанием № 1 к ст. 18.15 КоАП РФ определено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

         В соответствии со ст. 2 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.              

         На основании изложенного установлено, что ООО «<данные изъяты>» предоставило ИП ФИО3 торговое место, должностное лицо генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Пилосян В.М. не предпринял мер по контролю за соблюдением индивидуальным предпринимателем миграционного законодательства, что повлекло незаконное привлечение ФИО3 к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. Следовательно, в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ.                  

         Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, правомочным лицом. Нарушений порядка привлечения должностного лица к административной ответственности судом не установлено.

         При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, степень вины должностного лица, отношение к содеянному.          

         Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и указанные в ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

         Обстоятельств, предусмотренных ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела, не установлено.

         Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

         При изложенных обстоятельствах суд назначает должностному лицу Пилосяну В.М. административное наказание в виде административного штрафа.           

         Также суд разъясняет, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

         Признатьдолжностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Пилосян В.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в видеадминистративного штрафа в размере 45 000 (сорока пяти тысяч) рублей.

         Штраф следует оплатить на расчетный счет Управления федерального казначейства МФ РФ по ХМАО-Югре /УФМС РФ по ХМАО-Югре в г. Сургуте), р/счет: 40101810900000010001 в РКЦ г. Ханты-Мансийска, ИНН 8601027153 КПП 860101001 БИК 047162000 КБК 19211690040040000140 ОКАТО 71136000000/.

         Разъяснить, что неуплата штрафа в течение тридцати дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

         Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Сургутский городской суд.

         Судья: подпись.

Копия верна: судья

Сургутского городского суда                                                   С.А. Шершнева