ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«_04_» _марта_2011_г. г. Сургут
Федеральный судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
ОБУХОВ В.Ф.
с участием
лица, привлекаемого к административной ответственности ИП Сибирцевой Л.С.
представителя административного органа, должностного лица территориального отдела по городу Сургуту и Сургутскому району Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югра, ФИО1, ФИО2
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя:
Сибирцевой Л.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, по ст. 6.3 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ
ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. при проведении внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении ИП Сибирцевой Л.С. в помещении <данные изъяты>, находящегося в пользовании ИП Сибирцевой Л.С.согласно договора аренды, были установлены нарушения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
- <данные изъяты> п.7.4. СанПиН 2.1.2.2631-10.
- <данные изъяты> п.3.2. СанПиН 2.1.2.2631-10.
- <данные изъяты> СанПиН 2.1.2.2631-10.
- <данные изъяты> п.4.10. СанПиН 2.1.2.2631-10.
- <данные изъяты> п.9.5. СанПиН 2.1.2.2631-10.
- <данные изъяты> п.9.6. СанПиН 2.1.2.2631-10.
- <данные изъяты> п.9.10. СанПиН 2.1.2.2631-10.
- <данные изъяты> п.9.12. СанПиН 2.1.2.2631-10.
- <данные изъяты> п.9.20. СанПиН 2.1.2.2631-10.
- <данные изъяты> п.9.2; 9.22. СанПиН 2.1.2.2631-10.
- <данные изъяты> п.9.26. СанПиН 2.1.2.2631-10
- <данные изъяты> п.2.6; 2.7. СП 1.1.1058-01.
- <данные изъяты> п. 1.5; 2.8. СП 1.1.1058-01.
В судебном заседании ИП Сибирцева Л.С. факт нарушения Санитарно-эпидемиологических правил, признала, с протоколом согласна, также пояснила, что, большинство нарушений устранены, ведется работа по устранению остальных нарушений.
Представители административного органа в судебном заседании подтвердили факт и обстоятельства выявленного правонарушения, так же пояснили, что ИП Сибирцева Л.С., привлекается к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, связанного с деятельностью <данные изъяты>, оказанием услуг населению.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной частью осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Обязанность соблюдения индивидуальными предпринимателями санитарного законодательства предусмотрена ст. 11 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», далее Закона.
В силу статьи 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 24 Закона, регламентирующей санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта
1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Ст. 25 Закона, регламентирует санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда
1. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
СП 2.1.2. регламентируют проектирование, строительство и эксплуатация зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта.
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.2.2631-10 I. (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 59 от 18.05.2010г.), устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги (ст. 1.2).
Санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги, а также органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ст. 1.3).
Факт, обстоятельства совершения административного правонарушения, вина ИП Сибирцевой Л.С. в совершении административного правонарушении подтверждаются Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями, данными при составления протокола, Протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по надзору и Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, жалобой, Свидетельством, договором аренды.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, в том числе вышеуказанных санитарных норм и правил, влечет административную ответственность по ст. 6.4 КоАП, являющейся специальной нормой по отношению к ст. 6.3 КоАП РФ.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.
Субъектом административной ответственности по ст. 6.4 КоАП являются, в том числе пользователи помещений жилых домов, в результате деятельности которых нарушены санитарно-эпидемиологические требования.
<данные изъяты> расположена на первом этаже жилого дома, передана в пользование ИП Сибирцевой Л.С. на основании договора аренды нежилого помещения с ООО "<данные изъяты>".
В силу указанного договора аренды ИП Сибирцева Л.С. принимает нежилое помещение, расположенное в жилом доме, для использования в качестве <данные изъяты>, следовательно, ИП Сибирцева Л.С., осведомленная о том, что арендуемые ею нежилые помещения находятся в жилом доме, признается лицом, которое в течение срока действия договора аренды обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям при осуществлении своей деятельности по эксплуатации арендуемого помещения.
Таким образом, действия (бездействие) ИП Сибирцевой Л.С. подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Однако переквалификация действий (бездействия) ИП Сибирцевой Л.С. на ст. 6.3 КоАП РФ.
При данных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ
Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Сибирцевой Л.С., по протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Примененную меру обеспечения, в виде временного запрета деятельности по оказанию услуг <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, по протоколу о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.
Данное постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд.
Судья подпись
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Сургутского городского суда Обухов В.Ф.