ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«_07_» _апреля_2011_г. г. Сургут
Федеральный судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
ОБУХОВ В.Ф.
с участием
защитника лица привлекаемого к административной ответственности ИП Сеидова А.Р. оглы, ФИО1, действующего на основании доверенности
представителя административного органа, должностного лица ОГПН по г. Сургуту, ФИО2
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Сеидова А.Р. оглы, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 00 мин. сотрудниками ОГПН в ходе проведения проверки по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности зданий ТК "<данные изъяты>" (склады №№ <данные изъяты>), расположенных по адресу: <адрес>, находящихся а аренде ИП Сеидова А.Р. оглы, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 года, введенных в действие 30.06.2003, а также стандартами и нормали в области пожарной безопасности, что может привести к гибели людей при пожаре, а именно:
п. 3 ППБ 01-03; п. 2.11, п. 2.13, п. 2.14, п. 8.5, п. 8.16 СНиП 2.04.02-84* - здания и территория не обеспечены водой для целей наружного пожаротушения (отсутствуют сети наружного кольцевого противопожарного водопровода с установкой пожарных гидрантов); п. 90 ППБ 01-03 - у водоисточников, а также по направлению движения к ним отсутствуют указатели, указывающие расстояние до водоисточника; п.33 ППБ 01-03 - не определены и не обозначены на дверях складских помещений категория пожарной опасности и класс зоны по ПУЭ; п. 96 ППБ 01-03 - система оповещения людей о пожаре не обслуживается (не заключен договор на обслуживание); п. 89 ППБ 01-03 - не произведена проверка работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода; п.З, п.24 ППБ 01-03; Приложение 1, п. 1*, табл. 1* СНиП 2.07.01-89* - сооружение торгового павильона «<данные изъяты>», V степени огнестойкости, расположено на расстоянии менее 15м от здания торгового комплекса (склада №) IV степени огнестойкости - по факту 3м;
Торговый комплекс (склад №):
п.3 ППБ 01-03; п.1.14*, табл. 3 СНиП 2.08.02-89*; п. 5.18*, табл. 4* СНиП 21-01-97* - здание торгового комплекса 2-хэтажное площадью <данные изъяты> м2 не выполнено не ниже П-й степени огнестойкости, по факту здание относится IV степени огнестойкости, так как несущие конструкции здания - каркас, выполнен из незащищенных металлических конструкций и не разделено противопожарными стенами на отсеки, площадью не более 3000м2; п.З ППБ 01-03; п. 1.72 СНиП 2.08.02-89* - основной торговый зал здания торгового комплекса без естественного освещения и не обеспечен устройствами для дымоудаления; п.З, п.52 ППБ 01- 03; п. 6.17 СНиП 21-01-97* - двери эвакуационных выходов из отдела «<данные изъяты>», отдела «<данные изъяты>», торгового отдела ИП <данные изъяты> открываются не по направлению эвакуации из здания; п.З ППБ 01-03; п. 6.28* СНиП 21-01-97* - на путях эвакуации (выходы из торговых отделов, пристроенных к зданию) в полу в местах перепада высот не выполнены пандусы с уклоном не более 1:6; п.З ППБ 01-03; п. 14 НПБ 110-03 - здание торгового комплекса 2х этажное площадью <данные изъяты> м2 не оборудовано системой автоматического пожаротушения; п.З ППБ 01-03; п.4, Таблица. 1 поз.9 НПБ 110-03 - не все помещения торговых отделов здания защищены системой автоматической пожарной сигнализации; п.З, п.16 ППБ 01-03, п.1.2, п.5.1, Таблица 2 поз.5 НПБ 104-03 - в здании система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не выполнена 4-го типа; п. 3 ППБ 01-03; п. 5.18*, таблица 4* СНиП 21-01-97* - минимальные пределы огнестойкости строительных конструкций пристроенных к зданию торговых помещений менее: настилы бесчердачных покрытий - RE 15, балки и прогоны - R 15; п. 40 ППБ 01-03 - ограничен доступ к пожарным кранам (по факту - 2 пожарных крана установлены в торговых отделах, которые закрываются на замок); п. 3, п. 89 ППБ 01-03; п.6.1 табл. 1* поз.4 СНиП 2.04.01-85* - не обеспечено орошение каждой точки здания одной струей с расходом не менее 2,5 л/с из пожарных кранов системы внутреннего противопожарного водопроводы - по факту в здании всего 4- пожарных крана; п. 3 ППБ 01-03; п. 6.4 СНиП 21- 02-99* - в гараже (автостоянке), пристроенном к зданию торгового комплекса, не выполнен внутренний противопожарный водопровод с установкой на нем расчетного количества пожарных кранов; п.З ППБ 01-03; п.5.5 СНиП 21-02-99* - помещение гаража (автостоянки), пристроенное к зданию торгового комплекса не отделено от него противопожарной стеной 1- го типа; п.3, п.57 ППБ 01-03; п.7.4.5, п. ДД.ММ.ГГГГ, табл. 7.4.3 ПУЭ - в здании, в пожароопасных зонах класса П-IIa, установлены и эксплуатируются электрические светильники со степенью защиты менее IP23; п. 3 ППБ 01-03; п. 4.3 СП 31-110-2003 - в здании не выполнено эвакуационное освещение; п. 3 ППБ 01-03; п. 7.8 СНиП 21-01-97* - каркас отделки торговых залов выполнен с применением горючих материалов (древесина), что способствует скрытому распространению огня; п. 3 ППБ 01-03; п. 1.85* СНиП 2.08.02-89* - отделка торговых залов выполнена с применением горючих материалов (по факту - пластиковые панели); п. 3, п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.47 ПУЭ - электропровода, проложенные к торговому оборудованию в торговых отделах, в местах, где возможны механические повреждения, не защищены трубами или коробами;
Склад №
п. 3 ППБ 01-03; п. 6.1* табл. 2., п. 6.3* СНиП 2.04.01-85* - в системе внутреннего противопожарного водопровода здания Ша степени огнестойкости с элементами каркаса из незащищенных стальных конструкций, недостаточное количество пожарных кранов (по факту 2 крана); п. 3, п. 91 ППБ 01-03; п. 6.14 СНиП 2.04.01-85* - пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами и пожарными стволами; п. 40 ППБ 01-03 - в складе устроены офисные помещения, выгороженные горючими материалами (гипсокартон - Г1); п. 60 ППБ 01-03 - в складе эксплуатируется электрический светильник без колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника; п. 34, п. 98 ППБ 01-03 - система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном, нерабочем состоянии; п.2, п. 4, позиция 5.2. таблицы 3 НПБ 110-03 - склад, не выделенный ограждающими конструкциями, отнесенными к противопожарным преградам с пределом огнестойкости не менее 0,75 часа (перегородки EI 45, стены и перекрытия REI 45) на отсек площадью не более 1000 м2, не оборудован системой автоматического пожаротушения; п.3 ППБ 01-03; п. 4, Таблица 3 позиция 38 НПБ 110-03 - встроенные помещения административного назначения не защищены автоматической пожарной сигнализацией; п. 3, п.53 ППБ 01-03; п. 6.25* СНиП 21-
97* - отделка стен на путях эвакуации (лестничные клетки) в административном блоке выполнена с применением горючих материалов (по факту - пластиковые панели с неизвестными показателями пожарной опасности); п. 40 ППБ 01-03 - на окнах административного блока установлены глухие решетки; п. 3, п.52 ППБ 01-03; п. 6.18* СНиП 21-01-97* - дверь эвакуационного выхода со 2-го этажа административного блока не оборудована запорами, обеспечивающими свободное открывание ее изнутри без ключа (дверь закрыта на замок снаружи); п. 3 ППБ 01-03; п. 5.18*, таблица 4* СНиП 21-01-97* - предел огнестойкости маршей и площадки лестницы в административном блоке II степени огнестойкости менее R 60, по факту выполнены из незащищенных металлических конструкций; п. 3 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97* - высота двери второго эвакуационного выхода со 2-го этажа административного блока в свету менее 1,9 м; п.З ППБ 01-03; п. 1.8 СНиП 2.01.02-85* - не обработаны огнезащитным составом горючие конструкции кровли административного блока;
Склад №
п. 34, п. 98 ППБ 01-03 - система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном, нерабочем состоянии; п. 4, Таблица 3 позиция 5.2 НПБ 110-03 - склад, не выделенный ограждающими конструкциями, отнесенными к противопожарным преградам с пределом огнестойкости не менее 0,75 часа (перегородки EI45, стены и перекрытия REI45) на отсек площадью не более 1000 м2, не оборудован системой автоматического пожаротушения; п. 3 ППБ 01-03; п. 6.1*, табл. 2., п. 6.3* СНиП 2.04.01-85* - в системе внутреннего противопожарного водопровода здания Ша степени огнестойкости с элементами каркаса из незащищенных стальных конструкций, недостаточное количество пожарных кранов (по факту 2 крана); п. 60 ППБ 01-03 - в складе эксплуатируются электрические светильники без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников; п.З ППБ 01-03; п. 1.8 СНиП 2.01.02-85* - не обработаны огнезащитным составом горючие конструкции кровли; п. 3, п. 91 ППБ 01-03; п. 6.14 СНиП 2.04.01-85* - пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами и пожарными стволами; п. 40 ППБ 01-03 - в складе устроены офисные помещения, выгороженные горючими материалами (гипсокартон - Г1);
2х этажное административное здание (склад №)
п. 3 ППБ 01-03; п. 7.4, п.5.14* СНиП 21-01-97*; п. 1.24.*, п. 1.25.* СНиП 2.09.04-87* - заполнение дверных и оконных проемов в противопожарной стене, разделяющей склады и административное здание выполнено не противопожарным 1-го типа; п. 3, п.53 ППБ 01-03; п. 6.25* СНиП 21-01-97* - отделка стен и покрытие пола на путях эвакуации (лестничная клетка, коридоры 1-го и 2-го этажей) выполнена с применением горючих материалов (по факту: стены - пластиковые панели, пол - линолеум с неизвестными показателями пожарной опасности); п.З ППБ 01-03; п. 4, Таблица 1 позиция 9 НПБ 110-03 - здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации; п. 3, п. 52 ППБ 01-03; п. 6.18* СНиП 21-01- 97* - дверь запасного эвакуационного выхода со 2-го этажа не оборудована запором, обеспечивающим свободное открывание ее изнутри без ключа, дверь закрыта на замок; п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СНиП 21-01-97* - дверь лестничной клетки на 2-м этаже не оборудована устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворах; п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СНиП 21-01-97* - лестничная клетка на 1-м этаже не оборудована дверью с устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворах;
Склад №
п. 34, п. 98 ППБ 01-03 - система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном, нерабочем состоянии; п.З ППБ 01-03; п. 4, позиция 5.2. таблицы 3 НПБ 110-03 - склад, не выделенный ограждающими конструкциями, отнесенными к противопожарным преградам с пределом огнестойкости не менее 0,75 часа (перегородки EI 45, стены и перекрытия REI 45) на отсек площадью не более 1000 м2, не оборудован системой автоматического пожаротушения; п.З ППБ 01-03; п. 12.21 НПБ 88-2001* - не установлены дополнительно пожарные извещатели в каждом отсеке помещения, образованном стеллажами, верхние края которых отстоят от потолка на 0,6 м и менее; п.З ППБ 01-03; п. 4, Таблица 3 позиция 38 НПБ 110-03 - встроенные помещения административного назначения не защищены автоматической пожарной сигнализацией; п. 3, п. 91 ППБ 01-03; п. 6.14 СНиП 2.04.01-85* - пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами и пожарными стволами;
Склад №
п. 3 ППБ 01-03; п. 4, позиция 5.2. таблицы 3 НПБ 110-03 - склад, не выделенный ограждающими конструкциями, отнесенными к противопожарным преградам с пределом огнестойкости не менее 0,75 часа (перегородки EI45, стены и перекрытия REI45) на отсек площадью не более 1000 м2, не оборудован системой автоматического пожаротушения; п. 3, п. 91 ППБ 01-03; п. 6.14 СНиП 2.04.01-85* - пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами и пожарными стволами; п. 40 ППБ 01-03 - в складе устроены офисные помещения, выгороженные горючими материалами (гипсокартон - Г1).
Данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зданиях, вследствие возможного возникновения пожара.
По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник факт нарушений и совершения административного правонарушения признал, пояснил, что ИП Сеидовым А.Р. предприняты меры по устранению выявленных нарушений, склады №№ <данные изъяты> не эксплуатируются, самые существенные нарушения в складе № представляющие реальную угрозу жизни устранены.
Представитель административного органа подтвердил факт и обстоятельства выявленых нарушений, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зданиях, вследствие возможного возникновения пожара.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату совершения правонарушения) установлено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые, как указано в их п. 1, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Поскольку ИП Сеидовым А.Р. не соблюдены требования указанных правил и норм, привлечение его к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ является правомерным.
Таким образом, ИП Сеидов А.Р., как владелец (арендатор), обоснованно привлечен к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, установленный порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Факт, обстоятельства совершения административного правонарушения, вина ИП Сеидова А.Р., подтверждаются Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и Актом проверки, Свидетельством о государственной регистрации ИП, договором аренды, объяснениями.
Материалы дела об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с законом, достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что ИП Сеидов А.Р. допустил указанное нарушение и виновен в его совершении, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и приложенные к нему материалы составлены с соблюдением норм закона правомочным на то лицом.
Действия (бездействие) ИП Сеидова А.Р. суд считает необходимым квалифицировать по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Существенных нарушений норм КоАП РФ, недостатков протокола, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, не установлено.
Обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.
Обстоятельств, перечисленных в ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд считает признание вины, готовность добровольно устранить допущенные нарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст.ст. 2.1, ч. 3 4.1 КоАП РФ, учитывает виновность лица, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения и допущенных нарушений, создающих реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях, являющихся объектами с повышенной опасностью, что может привести к гибели людей в случае пожара, полное непринятие мер по устранению выявленных нарушений, имущественное и финансовое положение лица и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить в данном случае достижение цели административного наказания.
С учетом того обстоятельства, что склады №№ <данные изъяты> не эксплуатируются, суд считает возможным не приостанавливать их деятельность, ограничившись приостановлением деятельности только склада №.
Суд считает необходимым разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено, а так же, что судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Сеидова А.Р. оглы, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, временного прекращения эксплуатации зданий ТК "<данные изъяты>" (склад №), расположенных по адресу: <адрес> находящихся в аренде ИП Сеидова А.Р. оглы, на срок 30 (тридцать) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с _07_ апреля 2011 года.
Данное постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд.
Судья подпись
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Сургутского городского суда Обухов В.Ф.