о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях



РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гор. Сураж 11 ноября 2011 г.

Суражский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Цыганок А.В.,

при секретаре Левицкой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Исаченко Л.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской

Федерации (государственное учреждение) в Суражском муниципальном районе

<адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии

по старости на льготных основаниях,

УСТАНОВИЛ:

Исаченко Л.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Суражском муниципальном районе <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях.

В судебном заседании Исаченко Л.С. заявленные исковые требования поддержал и указал суду, что он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Суражском муниципальном районе <адрес> с заявлением по вопросу назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью. Между тем ему было отказано в назначении этой пенсии по тем основаниям, что действующим законодательством не предусмотрено включение в льготный стаж периода его службы в составе Вооруженных Сил СССР и периода работы на выборной должности председателя профсоюзного комитета учащихся Суражского педагогического училища. Этот отказ считает неправомерным и просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, включить в стаж работы, дающий право на назначение данной пенсии период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период осуществления трудовой деятельности в должности председателя профсоюзного комитета учащихся Суражского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Суражском муниципальном районе <адрес> назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятием педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента наступления такого права.

ФИО2 фонда РФ в Суражском муниципальном районе <адрес> ФИО6 иск не признала и пояснила, что основным условием назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является наличие специального стажа не менее 25 лет. На момент обращения истца в Пенсионный фонд, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, у него имеется специальный стаж, который составляет 16 лет 09 месяцев 08 дней. Исаченко Л.С. не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы на выборной должности председателя профсоюзного комитета учащихся Суражского педагогического училища, так как эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением ФИО3 и Постановлениями Правительства РФ.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Исаченко Л.С. проходил действительную военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, что подтверждается военным билетом № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки № №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Исаченко Л.С. видно, что ДД.ММ.ГГГГ Исаченко Л.С. избран председателем профкома учащихся Суражского педагогического училища, а ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом на другую работу.

Из сообщения Управления Пенсионного фонда РФ в Суражском муниципальном районе <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Исаченко Л.С. не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы на выборной должности председателя профсоюзного комитета учащихся Суражского педагогического училища, так как эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением ФИО3 и Постановлениями Правительства РФ.

Суд считает, что отказ Пенсионного фонда в зачете спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости является необоснованным по следующим основаниям.

В период прохождения истцом Исаченко Л.С. военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период работы на выборной должности председателя профсоюзного комитета учащихся Суражского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ (спорные периоды) действовал Закон СССР «О государственных пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 58 Закона СССР «О государственных пенсиях» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принял Постановление № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Согласно подпунктам «б, г» пункта 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях, а также служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась учителям в стаж работы по специальности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, законодатель предусмотрел включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также работу на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

Однако, Постановление ФИО4 № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которое введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 55 ч. 2 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя условия назначения трудовой пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

Изменение в законодательстве создало неравенство при реализации прав на досрочное назначение трудовой пенсии, что не допустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приведет к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение в соответствии со ст. 39 Конституции РФ.

Таким образом, суд находит, что период прохождения истцом Исаченко Л.С. службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также его работа на выборной должности председателя профсоюзного комитета учащихся Суражского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (времени, когда Постановление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу), должны быть полностью включены в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, о чем также указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Исаченко Л.С. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Суражском муниципальном районе <адрес> включить Исаченко Л.С. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период его службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также работу на выборной должности председателя профсоюзного комитета учащихся Суражского педагогического училища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить и производить Исаченко Л.С. выплату досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения такого права.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий