апелляционное решение о взыскании расходов по зубопротезированию

Мировой судья судебного участка Дело № 11-8/2011

Суоярвского района Сорокина В.В.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2011 года г.Суоярви

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

при секретаре Архиповой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савицкаса Витаутаса Петровича к МУ «Суоярвская ЦРБ» о взыскании расходов по оказанию услуг по зубопротезированию и по апелляционной жалобе Савицкаса Витаутаса Петровича на решение мирового судьи судебного участка Пряжинского района Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Суоярвского района, от 27 апреля 2010 года,

установил:

Савицкас В.П. обратился с иском к МУ «Суоярвская ЦРБ» по тем основаниям, что 24.11.2009 года он обратился в Центр соцзащиты о возмещении стоимости зубопротезирования на основании ст.3 Закона РК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан». В Карелии, на основании договоров, в соответствии с которыми Центр возмещает расходы учреждению по оказанию указанных услуг, осуществляются услуги по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов. С 01.01.2006 года между ГУСЗ «Центр социальной работы Суоярвского района и МУ «Суоярвскся ЦРБ» был заключен договор о возмещении затрат, связанных с бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов. Он обратился в бесплатную поликлинику, но ему сказали, что очередь на 5 лет вперед, и он будет 321 в этой очереди, а у него все зубы удалены. Оказавшись в безвыходном положении, он обратился в платную поликлинику ООО «Эдельвейс», стоматологический кабинет «Евродент». После ремонта зубов он получил на руки квитанцию № 00822 от 16.11.2009 года на сумму 10110 руб. На основании изложенного просит суд обязать МУ «Суоярвская ЦРБ» возместить расходы по бесплатному зубопротезированию в размере 10110 руб.

В судебное заседание мирового судьи судебного участка истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - МУ «Суоярвская ЦРБ» в судебное заседание мирового судьи не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены. В отзыве на исковое заявление исковые требования Савицкаса В.П. не признали.

Представитель третьего лица ГУ СЗ «Центр социальной работы Суоярвского района» в судебное заседание суда первой инстанции не явился, просили рассмотреть едело в отсутствии своего представителя.

Решением мирового судьи от 27.04.2010 года в удовлетворении иска Савицкаса В.П. отказано.

Савицкас В.П. обратился в суд с апелляционной жалобой на указанное решение мирового судьи, в которой просит его отменить. В жалобе указывает, что он является ветераном труда РСФСР, инвалидом 2 группы, и имеет право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов в соответствии со ст.3 Закона РК от 17.12.2004 года № 827-ЗРК. В ООО «Эдельвейс» за изготовлением зубных протезов он обратился после того, как позвонил стоматологу, работающему в МУЗ «Суоярвская ЦРБ» и получил ответ о том, что в очереди он будет 321, а в год обслуживается около 60 человек. Там же ему посоветовали обратиться в ООО «Эдельвейс», где в течение недели ему изготовили зубной протез стоимостью 10110 рублей. На основании изложенного, просит суд отменить решение мирового судьи от 27 апреля 2010 года.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просит рассмотреть ело в его отсутствии, апелляционную жалобу поддерживает. В предыдущем судебном заседании истец апелляционную жалобу поддержал, пояснил, что в августе 2009 года он позвонил в стоматологический кабинет МУЗ «Суоярвская ЦРБ». Администратор кабинета ему сказала, что врачи в отпуске, необходимо ждать очередь на бесплатное зубопротезирование. Очередь составляет более 300 человек, а в год обслуживается только около 60 человек. Администратор предложила позвонить через месяц, чтобы уточнить номер очереди. Он посчитал, что ему придется ждать около 5 лет, а у него нет ни одного зуба, поэтому он обратился в ООО «Эдельвейс» за изготовлением зубных протезов. 16.11.2009 года ему выполнили заказ. Он поехал и взял талон № 321, с этим талоном и квитанцией об обратился в ГУ СЗ «Центр социальной работы Суоярвского района». Потом ему пришло письмо, что необходимо обратится в МУЗ «Суоярвскся ЦРБ. Однако, там ему тоже отказались оплачивать платное зубопротезирование, в связи с чем он обратился в суд.

Представитель ответчика МУ "Суоярвская центральная районная больница" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены. В возражениях на апелляционную жалобу Савицкаса В.П. указали, что для оказания услуг по бесплатному зубопротезированию на каждый финансовый год из средств бюджета Республики Карелия для муниципального образования «Суоярвский район» закладывается определенная сумма средств. Льготное зубопротезирование в Суоярвском районе осуществляет МУ «Суоярвская ЦРБ» в пределах объема данных выделенных финансовых средств на основании заключенного в ГУ СЗ «Центр социальной работы Суоярвского района» договора. В МУ «Суоярвская ЦРБ» на основании такого договора от 01.01.2006 ведется запись лиц, имеющих право на бесплатное зубопротезирование. Истцу отказа в бесплатном зубопротезировании со стороны МУ «Суоярвская ЦРБ» не было, истец самостоятельно принял решение заключить договор на платное зубопротезирование в организации ООО «Эдельвейс». Согласно Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства РК от 17.01.200 № 1-П, предусмотрено, что Центры возмещают расходы по оказанию услуг по бесплатному зубопротезированию не более одного раза в год. Граждане обращаются за бесплатным зубопротезированием в лечебно-профилактические учреждения по месту жительства. Право граждан подтверждается Центром после предоставления лечебно-профилактическим учреждением списка лиц, обратившихся за предоставлением данной меры социальной поддержки. В случае отсутствия по месту жительства гражданина лечебно-профилактического учреждения, оказывающего услуги по зубопротезированию, расходы возмещаются гражданину при предъявлении в Центры документов, подтверждающие факт получения им услуги на территории РК за свой счет. МУ «Суоярвская ЦРБ» только предоставляет услуги по бесплатному зубопротезированию, а не возмещает услуги на их расходы. На основании изложенного, полагаю, что апелляционная жалоба Савицкаса В.П. не подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица - ГУСЗ "Центр Социальной работы Суоярвского района" в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в свое отсутствие. В возражениях на апелляционную жалобу Савицкса В.П. указывают, что в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2005 № 1-П «Порядком предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан …», понесенные гражданами, имеющими право на получение льготы в виде бесплатного зубопротезирования, расходы по зубопротезированию возмещаются при предъявлении документов, подтверждающих факт получения ими данной услуги на территории Республике Карелия за собственный счет, в случае отсутствия по месту жительства гражданина лечебно-профилактического учреждения, оказывающего услуги по зубопротезированию. В Суоярвском районе такие услуги оказывает МУ "Суоярвская центральная районная больница". Ответчик полагает, что истец обратился в МУ «Суоярвская ЦРБ», был поставлен на очередь на оказание услуг по бесплатному зубопротезированию, что подтверждается талоном, истцом добровольно был заключен договор возмездного оказания стоматологических услуг. По указанным основаниям ответчик просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Суд, заслушав истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2, ст.3 Закона Республики Карелия от 17.12.2004 № 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" ветераны труда имеют право на социальную поддержку, в том числе в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики).

Савицкас В.П. является ветераном труда, что подтверждено копией удостоверения серии В № 271336 от 17.04.2002 года, таким образом, имеет право на предусмотренную вышеуказанным законом льготу по бесплатному зубопротезированию.

Согласно ст.4 данного закона, Порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, определяется Правительством Республики Карелия.

В целях реализации указанного закона Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2005 № 1-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" (далее по тексту - Порядок), в соответствии с которым услуги по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов предоставляются лечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на территории Республики Карелия, на основании договоров, в соответствии с которыми Центры возмещают расходы по оказанию указанных услуг не более одного раза в течение календарного года (п.16 Порядка). Граждане обращаются за бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов в лечебно-профилактические учреждения по месту жительства (п.17). Право граждан на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов подтверждается Центром после предоставления лечебно-профилактическим учреждением списка лиц, обратившихся за предоставлением данной меры социальной поддержки (п.18). В случае отсутствия по месту жительства гражданина лечебно-профилактического учреждения, оказывающего услуги по зубопротезированию, расходы возмещаются гражданину при предъявлении в Центры документов, подтверждающих факт получения им услуги на территории Республики Карелия за собственный счет (п.19).

Мировой судья на основании вышеназванных закона и Порядка пришел к выводу, что правовых оснований для удовлетворения иска Савицкаса В.П. не имеется, поскольку на территории Суоярвского района имеется лечебно-профилактическое учреждение, МУ "Суоярвская центральная районная больница", оказывающее услуги по бесплатному зубопротезированию в соответствии с договором, заключенным с ГУСЗ "Центр Социальной работы Суоярвского района", для чего ведется учет нуждающихся граждан и предоставляет в ГУСЗ "Центр Социальной работы Суоярвского района" реестр граждан, пользующихся мерами поддержки, для оплаты, т.е. возмещение данных расходов должно осуществляться данному учреждению, однако истец обратился за изготовлением зубных протезов раньше и произвел ремонт протезов за свой счет.

Суд не может согласиться с указанными выводами по следующим основаниям.

Статьей 25 Конституции Республики Карелия установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных федеральным законом. В Республике Карелия может устанавливаться в соответствии с законом дополнительное социальное обеспечение.

Статья 1 Закона Республики Карелия от 17.12.2004 № 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" говорит о предоставлении отдельным категориям граждан гарантированной социальной поддержки.

Понятие гарантированности социальной поддержки, социального обеспечения, в свете положений ст.17 Конституции Республики Карелия, согласно которым смысл, содержание и применение законов определяют права и свободы человека и гражданина, в том числе, должно включать в себя и возможность получения гражданами, имеющими право на такую поддержку, установленных законодательством ее форм (в том числе и бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов) в течение конкретного, минимально возможного и разумного после обращения за социальной поддержкой времени, а не просто декларирование права лица на такую поддержку, ее предполагаемое оказание в будущем.

При рассмотрении же настоящего дела установлено, что истец Савицкас В.П. действительно проживает на территории Суоярвского района Республики Карелия, где имеется лечебно-профилактическое учреждение, оказывающее услуги по бесплатному зубопротезированию, с которым у ГУСЗ "Центр Социальной работы Суоярвского района" заключен предусмотренный п.16 Порядка договор, таковым учреждением является МУ "Суоярвская центральная районная больница".

Однако при этом из пояснений истца, талона очереди льготного зубопротезирования, имеющегося в материалах дела, следует, что истец устно обратился в МУ «Суоярвская ЦРБ» за консультацией по поводу бесплатного зубопротезирования, после этого в связи с существенной отдаленностью предполагаемого времени оказания ему бесплатной услуги по зубопротезированию, невозможностью ожидания ее в течение такого длительного времени, истцом были оплачены услуги по зубопротезированию в сумме 10110 руб. 00 коп. После этого истец обратился в МУ "Суоярвская центральная районная больница" за получением услуги по бесплатному зубопротезированию, был поставлен в очередь на оказание такой услуги 20.11.2009 года под 321 номером. Факт несения расходов в сумме 10110 руб. подтвержден представленной истцом квитанцией № 00822 от 16.11.2009.

В судебном заседании установлено, что между МУ "Суоярвская центральная районная больница" и ГУСЗ "Центр Социальной работы Суоярвского района" заключен договор на осуществление услуг по льготному зубопротезированию для жителей Суоярвского района. Такие услуги осуществляются только в пределах объема выделяемых финансовых средств. В 2009 году на оказание услуг по льготному зубопротезированию было заложено 640 000 рублей, МУ "Суоярвская центральная районная больница" на 01.12.2009 было освоено 431 700 рублей. Фактическая потребность в зубопротезировании на 01.12.2009 составляла 336 человек, в 2009 года мерой социальной поддержки, связанной с бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов воспользовалось 88 человек, таким образом, скорость движения очереди составляет в среднем 7 человек в месяц. На 2010 год денежные средства выделены в меньшем размере, в сумме 432 000 рублей. Таким образом, объемы финансирования оказания МУ "Суоярвская центральная районная больница услуг по бесплатному зубопротезированию на 2010 год существенно (на 1/3) снижены по сравнению с 2009 годом.

При таких обстоятельствах очередь истца на льготное зубопротезирование подошла бы ориентировочно не ранее чем через 3,5-4 года после его обращения за оказанием такой услуги, указанный срок, с учетом характера нуждаемости в данной услуге, возраста истца, невозможно назвать разумным, а возможность получения истцом услуги по бесплатному зубопротезированию в МУ "Суоярвская центральная районная больница" реальной.

Учитывая изложенное, принимая во внимание наличие у истца права на предоставление социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов, фактическую невозможность получения им такой услуги бесплатно в течение разумного срока, суд приходит к выводу, что истец, оплатив услугу по изготовлению зубных протезов за собственный счет, имеет право на возмещение понесенных им в связи с этим расходов.

При этом суд полагает, что положения п.19 Порядка, предоставляющие возможность возмещения понесенных за собственный счет расходов по зубопротезированию гражданину в случае отсутствия по месту его жительства лечебно-профилактического учреждения, оказывающего услуги по бесплатному зубопротезированию, не могут рассматриваться, как исключающие возможность получения Савицксом В.П., хоть и проживающим в районе деятельности такого учреждения, такого возмещения, поскольку по существу данная норма направлена на обеспечение реальной возможности получения социальной поддержки в виде изготовления и ремонта зубных протезов гражданами, имеющими на это право, но не имеющими возможность его реализовать бесплатно, а в рамках рассмотрения настоящего дела как раз такие обстоятельства в отношении Савицкаса В.П. и установлены.

Однако, в судебном заседании установлено, что Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2005 № 1-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" (далее по тексту - Порядок), в соответствии с которым услуги по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов предоставляются лечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на территории Республики Карелия, на основании договоров, в соответствии с которыми Центры возмещают расходы по оказанию указанных услуг не более одного раза в течение календарного года (п.16 Порядка). В случае отсутствия по месту жительства гражданина лечебно-профилактического учреждения, оказывающего услуги по зубопротезированию, расходы возмещаются гражданину при предъявлении в Центры документов, подтверждающих факт получения им услуги на территории Республики Карелия за собственный счет (п.19).

Таким образом, обязанность по возмещению расходов по оказанию услуг по бесплатному зубопротезированию, лежит на ГУ СЗ «Центр социальной работы Суоярвского района», а не на МУ «Суоярвская ЦРБ».

Ч.2 ст.327 ГПК РФ устанавливает, что в суде апелляционной инстанции не допускается … замена ненадлежащего ответчика.

Учитывая изложенное, решением мирового судьи обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований Савицкаса В.П. к МУ «Суоярвская ЦРБ» о взыскании расходов по зубопротезированию, так как указанные расходы возмещаются ГУ СЗ «Центр социальной работы Суоярвского района».

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, суд

определил:

Решение мирового судьи судебного участка Суоярвского района от 27 апреля 2010 года по иску Савицкаса Витаутаса Петровича к Муниципальному учреждению «Суоярвская центральная районная больница» о взыскании расходов по оказанию услуг по зубопротезированию оставить без изменения, апелляционную жалобу Савицкаса Витаутаса Петровича - без удовлетворения.

Определение вступает в силу со дня его принятия, обжалованию в кассационном порядке не подлежит, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Васильева Т.С.