Дело № 11-7/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г.Суоярви 15 февраля 2011 года Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе: представителя ответчика Е.В. Мартусевич при секретаре З.А. Николиной рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения социальной защиты «Центр социальной работы Суоярвского района» на решение мирового судьи судебного участка Суоярвского района от 22.10.2010 года по гражданскому делу по иску Городничевой ФИО7 к Государственному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы Суоярвского района» о взыскании расходов за услуги зубопротезирования, установил: Городничева Н.Н. обратилась в судебный участок с исковыми требованиями по тем основаниям, что, являясь ветераном труда, истице был выдан талон на бесплатное зубопротезирование за № 390 от 15.07.2010 г. в стоматологический кабинет МУ «Суоярвская ЦРБ», но, не имея возможности ждать своей очереди, в июне 2010 года Городничевой Н.Н. были произведены работы по зубопротезированию специалистами стоматологического кабинета в ИП Дедков В.А. в г. Петрозаводске РК за полную стоимость, а в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан» ей положено бесплатное зубопротезирование, поэтому она обратилась в ГУ «Центр социальной защиты» за возмещением средств, но в этом ей было отказано. Исходя из изложенного, истица просит взыскать с ответчика ГУ социальной защиты «Центр социальной работы Суоярвского района» стоимость оказанных ей услуг по зубопротезированию в сумме 14600 руб. 00 коп. и расходы по государственной пошлине в сумме 584 руб. 00 коп. В судебном заседании Городничева Н.Н. исковые требования поддержала, просила взыскать с ответчика стоимость услуг, затраченных на зубопротезирование. В судебное заседание представитель ответчика ГУ «Центр социальной защиты» не явился, представили заявление о рассмотрении дела без их участия и отзыв в котором исковые требования не признали. Указали, что Постановлением Правительства от 17.01.2005 г. № 1-П был утвержден Порядок «Предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом РК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан» (далее по тексту Порядок) который предусматривает организацию предоставления мер социальной поддержки по льготному зубопротезированию. Услуги по бесплатному зубопротезированию и ремонту зубных протезов гражданам предоставляются лечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на территории РК, на основании договоров, в соответствии с которыми Центр возмещает расходы по оказанию указанных услуг. Граждане, имеющие право на меру социальной поддержки в виде бесплатного зубопротезирования, обращаются за указанными услугами в лечебно-профилактическое учреждение по месту жительства. Право граждан на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов подтверждается Центром после предоставления лечебно-профилактическим учреждением списка лиц, обратившихся за предоставлением данной меры социальной поддержки. Мера социальной поддержки в виде бесплатного зубопротезирования относится к компетенции субъектов Российской Федерации, определяется законом данного региона и осуществляется за счет бюджета субъекта РФ. Согласно ст. 3 Закона РК от 17.12.2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» для лиц, указанных в п. 1-9 статьи 2 указанного Закона РК предусмотрена мера социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов, металлокерамики, термопластов и волокнистых полимеров). Между ГУ СЗ «Центр социальной работы Суоярвского района» и МУ «Суоярвская ЦРБ» заключен договор возмещения затрат, связанных с бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов от 01.01.2006 года, который определяет порядок взаимодействия в целях возмещения данных расходов. Согласно разделу 2 указанного договора Центр производит возмещение Учреждению в пределах средств, предусмотренных в свободной бюджетной росписи РК на возмещение расходов по бесплатному зубопротезированию. Дополнительным соглашением договор возмещения затрат пролонгируется на очередной календарный год. Расходы по зубопротезированию возмещаются гражданину при предъявлении в Центр документов, подтверждающих факт получения им услуги на территории Республики Карелия за собственный счет, в случае отсутствия по месту жительства лечебно-профилактического учреждения, оказывающего услуги по зубопротезированию оказывает МУ «Суоярвская ЦРБ». Истица обратилась в зубопротезный кабинет МУ «Суоярвская ЦРБ» за предоставлением услуги бесплатного зубопротезирования, но в этом ей было отказано. Однако, в МУ Суоярвская ЦРБ» ей должны были оказать бесплатные услуги по зубопротезированию, затем после выставления реестра граждан, воспользовавшихся услугой бесплатного зубопротезирования и счета-фактуры, Центр возмещает лечебному учреждению расходы по зубопротезированию. В настоящее время Центр располагает денежными средствами, чтобы осуществлять возмещение МУ «Суоярвская ЦРБ» расходы по бесплатному зубопротезированию. Истицей не предъявлено копии письменного заявления о предоставлении ей бесплатных услуг по зубопротезированию, зарегистрированного в МУ «Суоярвская ЦРБ», письменного отказа от Суоярвской ЦРБ истица не получала, а наоборот ее поставили в очередь. Представленные чеки не подтверждают принадлежность их заявительнице. Также не усматривается из каких материалов были изготовлены протезы. Просили в исковых требованиях Городничевой Н.Н. отказать. В судебное заседание представитель третьего лица МУ «Суоярвская ЦРБ» не явился, представили отзыв, в котором указано, что льготное зубопротезирование в Суоярвском районе осуществляется «МУ Суоярвская ЦРБ», в пределах объема выделенных финансовых средств, на основании заключенного договора на возмещение затрат, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, связанных с бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов от 01.01.2006 с ГУ «Центр социальной работы Суоярвского района» и на основании вышеуказанного договора Центр социальной работы возмещает МУ Суоярвской ЦРБ затраты, связанные с бесплатным зубопротезированием. Право граждан на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов подтверждается Центром социальной работы после предоставления лечебно-профилактическим учреждением списка лиц, обратившихся за предоставлением данной меры социальной поддержки. В МУ Суоярвской ЦРБ ведется запись лиц, имеющих право на бесплатное зубопротезирование и истице отказа в бесплатном зубопротезировании со стороны МУ «Суоярвская ЦРБ» не было, но в связи с большой предварительной записью на оказание бесплатных услуг, истица добровольно приняла решение о заключении договора на платное зубопротезирование, с учетом изложенного считают требования истицы к МУ «Суоярвская ЦРБ» не обоснованными, просили в исковых требованиях отказать. 22.10.2010 решением мирового судьи судебного участка Суоярвского района иск Городничевой Н.Н. удовлетворен. С ГУ СЗ «Центр социальной работы Суоярвского района» в пользу Городничевой Н.Н. взысканы расходы по оказанию услуг по зубопротезированию в размере 14 600 руб. и возврат государственной пошлины в размере 584 руб. ГУ СЗ «Центр социальной работы Суоярвского района» обратился в суд с жалобой на указанное решение мирового судьи, в которой просит его отменить и вынести новое решение по тем основаниям, что при рассмотрении дела мировым судьей не была дана оценка представленным истцом чекам, которые не подтверждают принадлежность их Городничевой Н.Н., кроме того, истцом не указано какие именно стоматологические услуги ей были оказаны, использовались ли драгоценные металлы, металлокерамика, термопласты, волокнистые полимеры. Вместе с тем, данные обстоятельства являются существенными при рассмотрении дела. 02.12.2011 определением мирового судьи ответчику был восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы. Представитель ответчика ГУ СЗ "Центр Социальной работы Суоярвского района" Мартусевич Е.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции апелляционную жалобу поддержала по указанным в ней доводам. В судебном заседании суда апелляционной инстанции Городничева Н.Н. полагала, что решение мирового судьи законно и обоснованно. Пояснила, что при обращении в МУ "Суоярвская центральная районная больница" за бесплатным зубопротезированием она была поставлена в очередь под 390 номером. Из объявления, висевшего в МУ "Суоярвская центральная районная больница", она узнала, что услуги по льготному зубопротезированию осуществляются из расчета 5-6 человек в месяц, таким образом, ее очередь подошла бы только через несколько лет. Поскольку так долго ждать она не могла, ей пришлось прибегнуть к платной услуге. 03.06.2010 года она заключила договор на предоставление платных медицинских услуг с ИП Дедковым В.А., с 03 по 18 июня 2010 года ей были оказаны стоматологические услуги по протезированию полости рта (без применения металлокерамики, золотосодержащих сплавов и термопластов) на сумму 14 600 руб. Третье лицо - МУЗ "Суоярвская центральная районная больница" своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, находит решение мирового судьи законным и обоснованным. В соответствии с ч.1 ст.2, ст.3 Закона Республики Карелия от 17.12.2004 № 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" (далее по тексту - Закон) ветераны труда имеют право на социальную поддержку, в том числе в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики). Городничева Н.Н. является ветераном труда, что подтверждено копией удостоверения серии № от хх.хх.хх года, таким образом, имеет право на предусмотренную вышеуказанным законом льготу по бесплатному зубопротезированию. В целях реализации указанного выше Закона, Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.01.2005 № 1-П утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" (далее по тексту - Порядок), в соответствии с которым услуги по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов предоставляются лечебно-профилактическими учреждениями, расположенными на территории Республики Карелия, на основании договоров, в соответствии с которыми Центры возмещают расходы по оказанию указанных услуг не более одного раза в течение календарного года (п.16 Порядка). Граждане обращаются за бесплатным изготовлением и ремонтом зубных протезов в лечебно-профилактические учреждения по месту жительства (п.17). Право граждан на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов подтверждается Центром после предоставления лечебно-профилактическим учреждением списка лиц, обратившихся за предоставлением данной меры социальной поддержки (п.18). В случае отсутствия по месту жительства гражданина лечебно-профилактического учреждения, оказывающего услуги по зубопротезированию, расходы возмещаются гражданину при предъявлении в Центры документов, подтверждающих факт получения им услуги на территории Республики Карелия за собственный счет (п.19). Мировым судьей правильно установлено, что на территории Суоярвского района имеется лечебно-профилактическое учреждение, МУ "Суоярвская центральная районная больница", оказывающее услуги по бесплатному зубопротезированию в соответствии с договором от 01.01.20006 года, заключенным с ГУСЗ "Центр Социальной работы Суоярвского района", больницей ведется учет нуждающихся граждан и предоставляется в ГУСЗ "Центр Социальной работы Суоярвского района" реестр граждан, пользующихся мерами поддержки. В соответствии с вышеприведенным договором МУ «Суоярвская ЦРБ» предоставляет ветеранам труда меры социальной поддержки, осуществляет поименный учет лиц, пользующихся мерой социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов; а также представляет Центру список граждан, обратившихся за реализацией такой меры, акт сверки выполненных работ, а также счет-фактуру на возмещение расходов; а ГУ «Центр социальной работы Суоярвского района» в свою очередь на основании изучения списков подтверждает право граждан на данную меру социальной поддержки и поступления счета подписания акта сверки выполненных работ, предоставляет платежное поручение в орган, исполняющий бюджет, то есть в силу требований п. 2.1 настоящего договора возмещает учреждению здравоохранения расходы по предоставлению гражданам мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов за счет средств Республики Карелия. В соответствии с ч. 3 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства по делу. Судом установлено, что Городничева Н.Н., будучи Ветераном труда, и нуждаясь в проведении стоматологических работ по медицинским показаниям, имеет в соответствии с действующим законодательством право на бесплатное зубопротезирование. Данным правом истица воспользовалась 03.06.2010 и 18.06.2010, в стоматологическом кабинете в ИП Дедков В.А. ей были предоставлены услуги по изготовлению зубных протезов на платной основе. Истица оплатила услуги согласно реестру цен в кассу учреждения здравоохранения в сумме 14600 руб. 00 коп., что подтверждается соответствующими платежным документом, и, соответственно, имеет право на получение компенсации затрат за счет средств ответчика. При этом суд апелляционной инстанции не принимает во внимание доводы ответчика о том, что представленные истцом чеки не подтверждают принадлежность их заявителю, а также не устанавливают какого рода стоматологические услуги ей были оказаны. Суду апелляционной инстанции представлен заключенный между Городничевой Н.Н. и ИП Дедков В.Н. договор на предоставление платных медицинских услуг от 03.06.2010 года, предметом которого является платное оказание медицинских стоматологических услуг на основании лицензии №ЛО-1001-000180 от 23.07.2009 и Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями. Кроме того, факт несения расходов в данной сумме подтвержден представленным истцом кассовыми чеками на сумму 3000 руб. от 03.06.2010 и на сумму 11 600 руб. от 18.06.2010 Согласно справки б/н от 18.01.2011 года, выданной ИП Дедковым В.А., Городничевой Н.Н. с 03.06. по 18.06.2010 года были фактически оказаны стоматологические услуги по протезированию полости рта без применения металлокерамики, золотосодержащих сплавов и термопластов на сумму 14 600 руб. Факт предоставления стоматологических работ по зубопротезированию Городничевой Н.Н. подтверждаются копией медицинской карты, калькуляции и акта выполненных работ, находящихся в материалах дела. Судом апелляционной инстанции также установлено, что ИП Дедков В.Н. вправе осуществлять амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по стоматологии ортопедической, стоматологии хирургической, что подтверждается копией лицензии № от хх.хх.хх года, заверенной надлежащим образом. Статьей 25 Конституции Республики Карелия установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных федеральным законом. В Республике Карелия может устанавливаться в соответствии с законом дополнительное социальное обеспечение. Статья 1 Закона Республики Карелия от 17.12.2004 № 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" говорит о предоставлении отдельным категориям граждан гарантированной социальной поддержки. Понятие гарантированности социальной поддержки, социального обеспечения, в свете положений ст.17 Конституции Республики Карелия, согласно которым смысл, содержание и применение законов определяют права и свободы человека и гражданина, в том числе, должно включать в себя и возможность получения гражданами, имеющими право на такую поддержку, установленных законодательством ее форм (в том числе и бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов) в течение конкретного, минимально возможного и разумного после обращения за социальной поддержкой времени, а не просто декларирование права лица на такую поддержку, ее предполагаемое оказание в будущем. При рассмотрении настоящего дела установлено, что истец Городничева Н.Н. проживает на территории Суоярвского района Республики Карелия, где имеется лечебно-профилактическое учреждение, оказывающее услуги по бесплатному зубопротезированию, с которым у ГУСЗ "Центр Социальной работы Суоярвского района" заключен предусмотренный п.16 Порядка договор, таковым учреждением является МУ "Суоярвская центральная районная больница". В судебном заседании истец пояснила, что она в установленном порядке обратилась в МУ "Суоярвская центральная районная больница" за получением услуги по бесплатному зубопротезированию, была поставлена в очередь на оказание такой услуги 15.07.2010 года под 390 номером, только после этого, в связи с существенной отдаленностью предполагаемого времени оказания ей бесплатной услуги по зубопротезированию, невозможностью ожидания ее в течение такого длительного времени, поскольку указанная услуга была бы произведена ей в 2012 году, истцом была фактически получена и оплачена услуга по зубопротезированию в сумме 14600 руб. у ИП Дедкова. Учитывая изложенное, принимая во внимание наличие у истца права на предоставление социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов, фактическую невозможность получения ею такой услуги бесплатно в течение разумного срока, суд приходит к выводу, что истец, оплатив услугу по изготовлению зубных протезов за собственный счет, имеет право на возмещение понесенных им в связи с этим расходов, в связи с чем решение мирового судьи об удовлетворении исковых требований Городничевой Н.Н., вынесено законно, обоснованно в соответствии с установленными по делу обстоятельствами. При этом суд апелляционной инстанции соглашается с тем, что положения п.19 Порядка, предоставляющие возможность возмещения понесенных за собственный счет расходов по зубопротезированию гражданину в случае отсутствия по месту его жительства лечебно-профилактического учреждения, оказывающего услуги по бесплатному зубопротезированию, не могут рассматриваться, как исключающие возможность получения Городничевой Н.Н., хоть и проживающей в районе деятельности такого учреждения, такого возмещения, поскольку по существу данная норма направлена на обеспечение реальной возможности получения социальной поддержки в виде изготовления и ремонта зубных протезов гражданами, имеющими на это право, но не имеющими возможность его реализовать бесплатно, а в рамках рассмотрения настоящего дела как раз такие обстоятельства в отношении Городничевой Н.Н. и установлены. Мировым судьей обоснованно, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, взысканы судебные расходы в пользу истца (возврат государственной пошлины, уплаченной Городничевой Н.Н. при подаче иска в размере 584 руб.) На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает необходимым оставить решение мирового судьи без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, суд решил: Решение мирового судьи судебного участка Суоярвского района от 22.10.2010 года по иску Городничевой ФИО8 к Государственному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы Суоярвского района» о взыскании расходов за услуги зубопротезирования, оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения социальной защиты «Центр социальной работы Суоярвского района» - без удовлетворения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Судья В.Г. Ерохина