г.Суоярви 17 июня 2010 года
Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Васильевой Т.С.
при секретаре Федоровой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубцовой Надежды Тимофеевны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Суоярвском районе РК о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК от 30.04.2010 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и о признании ее права на досрочную трудовую пенсию
установил:
Голубцова Н.Т. обратилась в суд с названным иском к ГУ Управление ПФ РФ в Суоярвском районе РК, указав в заявлении, что с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. она проработала в должности ... в ... Пудожского района и с хх.хх.хх г. по данный момент работает на должности .... 16.04.2010 года она обратилась в пенсионный фонд РФ в Суоярвском районе РК с просьбой о назначении ей льготной педагогической пенсии, так как общий педагогический стаж на 15.04.2010 г. составил 25 лет. На ее обращение к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии получила отказ в связи с тем, что у нее недостаточно педагогического стажа (протокол № 83 от 30.04.2010 г.). Ей отказали включить в педагогический стаж работу в должности .... Просит признать данный отказ незаконным, так как работа в ... в качестве ... и ... является работой непосредственно с ..., обучающимися в ... и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с 15.04.2010 года.
В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала. Уточнила, что просит обязать ответчика включить в льготный трудовой педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должности ... с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; в качестве организатора ... ... средней школы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. Поскольку обратилась к ответчику с заявлением 16.04.2010 года, то просит признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 16.04.2010 года. Пояснила, что в ... году она окончила ... и ей была присвоена квалификация - ..., после чего она была принята на работу в должности ... в ... Пудожского РОНО. хх.хх.хх года ее перевели ... этой же ..., а с хх.хх.хх года .... Не согласна с тем, что ответчик не включил периоды ее работы в этих должностях в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Вся ее работа связана с детьми. Работая ... она принимала участие в планировании ..., обеспечивала, контролировала ее выполнение, организовывала ..., оказывала посильную методическую помощь классным руководителям, пионерскому ученическому активу школы, то есть в первую очередь работала непосредственно с детьми. Работая в качестве ... она планировала и организовывала внешкольные и внеклассные воспитательные мероприятий для школьников. Организовывала кружки, секции для учащихся, готовила и проводила праздники, общешкольные мероприятия, организовывала различные поездки с детьми на турслеты и другие мероприятия. Считает, что работодатель допустил ошибку в наименовании ее должности указав ее, как ... вместо .... Просит удовлетворить заявленные ею требования.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК (по доверенности) Орловская Е.Л. иск не признала. Пояснила, что в стаж работы в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей не может быть включена работа истицы в качестве ... с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. и с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., в качестве ... с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года по тем основаниям, что разделе «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. № 781 должность ... не предусмотрены, поэтому работа в указанных должностях не дает права на льготное пенсионное обеспечение. Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по закону РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ст.80 и 83 которого применяются органами ПФР в части оценки пенсионных прав граждан, учтенных ими до 01.01.2002 г., на основании постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П. Правовое регулирование вопросов назначения пенсий педагогическим работникам в соответствии со статьями 80 и 83 закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 также не предусматривает назначение досрочных пенсий ..., поскольку Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и Кабинетом Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, указанные должности не были предусмотрены в числе должностей, работа в которых дает право на назначение досрочных пенсий. В соответствии с п.1 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначались по перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Названным Перечнем должности пионервожатых не были предусмотрены. Работа ... отнесена постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 к иным периодам деятельности, которые при определенных условиях могли включаться в стаж работы по специальности наряду с работой в учреждениях, организациях, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет. На основании Постановления Совета Министров РФ от 22.09.1993 г. № 953 с 01.10.1993 г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не применяется на территории Российской Федерации. Должность ... никогда не предусматривалась ни одним из нормативных актов, регулирующих пенсионное обеспечение педагогических работников и, следовательно, законных оснований для зачета периодов работы в указанной должности в стаж на соответствующих видах работ не имеется. Пояснила, что стаж работы истицы в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей на момент обращения в пенсионный фонд составлял 18 лет 11 месяцев 15 дней, в связи с чем на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением истица не имела права на досрочное назначение пенсии по старости. Если бы стаж истицы составлял 25 лет, то она бы имела такое право.
Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Голубцова Н.Т. хх.хх.хх года рождения, 15.08.1984 г. была принята на работу на должность ... Пудожского РОНО, 1.09.1988 г. переведена ..., 1.09.1989 г. переведена ..., 1.09.1991 г. назначена по производственной необходимости ..., 14.08.1994 г. уволена в связи с переводом в распоряжение ... РОНО, 15.08.1994 г. принята ..., с 1.09.2003г. принята по совмещению на 0,5 ставки .... 15.08.2003 г. ... зарегистрирована, как ....
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим ..., независимо от их возраста.
Постановлением Правительства России от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим ... в учреждениях для ..., в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
16 апреля 2010 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
30.04.2010 года истице было отказано в удовлетворении заявления ввиду недостаточности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ответчик указал, что стаж работы истицы в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей составляет 18 лет 11 месяцев 15 дней при требуемом стаже 25 лет.
При этом ответчиком не были включены в вышеуказанный стаж периоды работы истицы в детских учреждениях с 15.08.1984 г. по 31.08.1988 г. в качестве ...; с 01.01.1989 г. по 31.08.1989 г. в качестве ...; с 01.09.1989 г. по 31.08.1991 г. в качестве ....
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.10, п.1, ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В графе «наименование учреждений» указанного Списка предусмотрено «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований», в графе «наименование должностей» указана должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».
Из материалов дела следует, что Голубцова Н.Т. с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. работала ..., что подтверждается записями в ее трудовой книжке, архивной справкой МУ «... муниципальный архив» от хх.хх.хх г. Номер . В стаж не включен период работы в данной должности с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.
Согласно п.3 Устава средней общеобразовательной школы, одобренного Постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970 г. № 749, действующего в спорный период работы истицы, в общеобразовательной школе обучаются все дети, достигшие школьного возраста. В силу ст.47 Устава для организации воспитательной работы с учащимися районным (городским) отделом народного образования по представлению директора средней общеобразовательной школы назначается организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы (на правах заместителя директора школы) из числа лиц, имеющих высшее образование и опыт этой работы. Он организует и ведет внеклассную и внешкольную работу и общественно полезный труд учащихся, инструктирует классных руководителей, учителей, воспитателей и других лиц, привлеченных к руководству внеклассными занятиями школьников, оказывает им педагогическую помощь.
Судом установлено, что в обязанности Голубцовой Н.Т. входило .... Она организовывала .... Истица организовывала .... То есть судом установлено, что истица выполняла ....
Таким образом, суд приходит к выводу, что указание в трудовой книжке истицы наименование должности ... не может быть расценено как работа истца в другой должности, чем это предусмотрено Списком учреждений и должностей ..., поскольку неправильное ведение записей в трудовой книжке истца не может ущемлять ее право на получение гарантированной государством досрочной трудовой пенсии по старости. В оспариваемый период истица работала .... Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал того факта, что в спорный период истица занимала должность ....
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы Голубцовой Н.Т. с 01.01.1989 г. по 31.08.1989 г. в качестве ... подлежит включению в ее педагогический стаж.
В стаж работы в связи ... в государственных и муниципальных учреждениях для ... ответчик не включил истице периоды ее работы в качестве ... с 15.08.1984 г. по 31.08.1988 г. и с 01.09.1989 г. по 31.08.1991 г. Истица пояснила, что в спорный период работала в ... в качестве ..., следовательно, она работала непосредственно с .... В период работы истицы в должности ... действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 19 декабря 1959 года № 1397, который предусматривает возможность зачета работы в качестве ... в стаж работы ... и других работников просвещения, в связи с чем оценка пенсионных прав истицы должна проводиться в соответствии с действовавшим в спорный период законодательством. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П, а также в ряде его определений часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18,19 и часть 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть дальнейшее исключение из педагогического стажа работы в должности .... С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с ..., при условии соблюдения правила его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Поскольку на день обращения истицы за назначением пенсии данное условие было соблюдено, следовательно, спорные периоды с 15.08.1984 по 31.08.1988 г. и с 01.09.1989 г. по 31.08.1991 г. подлежат включению в стаж ее педагогической деятельности.
Согласно справке № 3158 от 17.06.2010 г., представленной ГУ- Управление ПФ РФ в Суоярвском районе РК по запросу суда, трудовой стаж педагогической деятельности Голубцовой Н.Т. с учетом ее работы в должностях ..., на 15.04.2010 года составляет 25 лет 08 мес.01 день.
Согласно п\п 19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пениях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет ( в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ).
Согласно ст.19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как установлено в судебном заседании, Голубцова Н.Т. 16.04.2010 года обратилась в ГУ- Управление ПФ РФ в Суоярвском районе РК с заявлением о назначении пенсии, что не оспаривается представителем ответчика.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК № 83 от 30.04.2010 г., решением от 30.04.2010 г. № 154 Голубцовой Н.Т. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа работы. Стаж педагогической деятельности на дату обращения ( по данным ответчика) составил 18 лет 11 месяцев 15 дней.
Оценив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание то обстоятельство, что судом удовлетворены требования о включении в ... стаж периодов работы истицы в качестве ..., суд признает право истицы на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Учитывая, что ГУ - Управление ПФ РФ в Суоярвском районе РК неправомерно отказало истице во включении указанных выше периодов в льготный стаж, необходимый для назначения пенсии, чем нарушило ее право на своевременное пенсионное обеспечение, суд считает, что незаконным отказ ответчика от 30.04.2010 года в досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости, пенсия Голубцовой Н.Т. должна быть назначена со дня обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, то есть с 16 апреля 2010 года, так как на момент обращения у истицы было право на указанную пенсию ( с учетом спорных периодов, стаж работы в связи с педагогической деятельностью на 16.04.2010 года составляет более 25 лет ).
Статья 98 ГПК РФ устанавливает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку при подаче иска Голубцовой Н.Т. была уплачена государственная пошлина, следовательно, при удовлетворении иска государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Голубцовой Надежды Тимофеевны удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК от 30.04.2010 года в досрочном назначении Голубцовой Н.Т. трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК включить Голубцовой Н.Т. в льготный трудовой педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы: с 15.08.1984 г. по 31.08.1988 г.; с 01.01.1989 г. по 31.08.1989 г.; с 01.09.1989 г. по 31.08.1991 г.
Признать право Голубцовой Надежды Тимофеевны на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК назначить Голубцовой Надежде Тимофеевне досрочную трудовую пенсию по старости с 16 апреля 2010 года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК в пользу Голубцовой Надежды Тимофеевны возврат государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 дней.
Судья Васильева Т.С.