г.Суоярви 25 июня 2010 года
Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе
Председательствующего судьи Васильевой Т.С.
при секретаре Федоровой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бутина Александра Александровича к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Суоярвском районе РК о признании незаконным отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью по первоначальному обращению в Суоярвский пенсионный фонд
установил:
Бутин А.А. обратился в суд с названным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК, указав в заявлении, что Пенсионным фондом не учтены периоды его работы, связанные с педагогической деятельностью: с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в качестве ...; с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в качестве ...; с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в качестве .... С хх.хх.хх г. по данный момент он работает в качестве .... Поскольку стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет более 25 лет просит признать незаконным отказ ответчика в предоставлении ему льготной педагогической пенсии и признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по первоначальному обращению к ответчику.
В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал. Уточнил, что просит признать незаконным отказ ответчика в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости от 19.06.2008 года и от 30.04.2010 года. Просит обязать ответчика включить в его льготный трудовой педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в качестве руководителя ...; с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в качестве ...; с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. и далее по хх.хх.хх г. в качестве ...; с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. в качестве ..., признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты его первого обращения с заявлением к ответчику. Пояснил, что в должностные обязанности ... входило: проведение на высоком идейном, научном и методическом уровне занятий с членами кружка, повышение уровня знаний и мастерства кружковцев, выполнение учебной программы, контролирование учебной дисциплины, ведение воспитательной работы и другие обязанности. Будучи педагогом дополнительного образования он выполнял ту же работу. Вся его деятельность была связана с детьми, он выполнял педагогическую работу, работал по образовательным программам, готовил детей по научно-исследовательским работам, готовил и возил детей на соревнования, конференции, в походы при этом готовил их к этому, отвечал за их жизнь и здоровье. Он имеет высшее педагогическое образование. Считает, что уже на момент первого обращения к ответчику он имел право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку имел необходимый для этого стаж. Просит удовлетворить заявленные им исковые требования.
В судебном заседании представители ответчика ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК (по доверенности) Каторина Е.Ю. Пацевич Н.В. иск не признали. Пояснили, что спорные периоды работы истца в указанных должностях не могли быть учтены при исчислении льготного трудового стажа, поскольку в Списках, утвержденных постановлениями № 781, № 463, 1067 в наименовании должностей должность «руководитель кружка» отсутствует, в наименовании учреждений отсутствуют учреждения «дом пионеров и школьников» и «детско-юношеские центры творчества».
Заслушав истца, представителей ответчика, свидетеля Ш., пояснившую, что с 1973 года она работала сначала ... дома пионеров, а затем ... в переименованных учреждениях. Бутин А.А. поступил на работу позже ее, работал вначале ... Дома пионеров и школьников, ... Районного детско-юношеского центра творчества, в который был преобразован Дом пионеров и школьников, а с 1993 года его должность была переименована в ... дополнительного образования в этой должности он работал в МУ дополнительного образования детей «Районный детско-юношеский центр творчества, а затем в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества». При этом должностные функции, условия и характер педагогической деятельности у него остались прежними. Считает, что осуществляемый истцом род деятельности относился к педагогической. Он имел высшее педагогическое образование, работал непосредственно с детьми, в учреждениях для детей, занимался обучением и воспитанием детей, его учебная нагрузка соответствовала установленным нормативам, он пользовался льготами, как педагог, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Бутин А.А. хх.хх.хх года рождения с хх.хх.хх г. принят на работу ... в Хаапалампинскую восьмилетнюю школу; хх.хх.хх г. уволен в связи с переводом в распоряжение Суоярвского РОНО; хх.хх.хх г. назначен по переводу ... Лахколамбинской средней школы; хх.хх.хх г. освобожден от занимаемой должности в связи с переводом в Лоймольскую среднюю школу; хх.хх.хх г. назначен в порядке перевода ... в Лоймольскую среднюю школу;хх.хх.хх г. освобожден от занимаемой должности в порядке перевода в распоряжение ...; хх.хх.хх г. назначен ... Дома пионеров по переводу; хх.хх.хх г. Дом пионеров преобразован в районный Детско-юношеский центр творчества, считать ... РДЮЦТ; хх.хх.хх г. должность переименована в ... дополнительного образования; хх.хх.хх г. учреждение внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, как Районный детско-юношеский центр творчества; хх.хх.хх Учреждение зарегистрировано, как Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Районный детско-юношеский центр творчества; хх.хх.хх Учреждение зарегистрировано, как Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества». Истец имеет высшее педагогическое образование, в 1980 году окончил Карельский государственный педагогический институт и ему присвоена квалификация .... Данные обстоятельства подтверждены документально и не отрицаются ответчиком.
Дважды : 20.03.2008 г. и 5.02.2010 года истец обращался в ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с его педагогической деятельностью.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 197 от 19.06.2008 г. и № 86 от 30.04.2010 г. в досрочном назначении истцу трудовой пенсии было отказано ввиду недостаточности стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом решением комиссии от 19.06.2008 года ответчиком не были включены в вышеуказанный стаж периоды работы истца в детских учреждениях с 08.09.1984 г. по 28.12.1990 г. в качестве ... Дома пионеров и школьников; с 29.12.1990 г. по 31.01.1993 г. в качестве ... в районном детско-юношеском центре творчества; с 01.02.1993 г. по 19.03.2008 г. в качестве ... в муниципальном учреждении дополнительного образования детей Районный детско-юношеский центр творчества.
Решением комиссии от 30.04.2010 года не были включены в вышеуказанный стаж, кроме не включенных ранее периодов периоды работы истца в детских учреждениях с 01.02.1993 г. по 22.11.2009 г. в качестве ... в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Районный детско-юношеский центр творчества.»; с 23.11.2009 г. по 04.02.2010 в качестве ... в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества».
В соответствии со ст.7 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с ранее действовавшим п.п.10 ч.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ ( в ред. от 22.07.2008 г.) и в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также ранее действовавших Списках, утвержденных Постановлениями органов исполнительной власти от 06.09.1991 г. и от 22.09.1999 г. №№ 463 и 1067 отсутствуют наименование должности «...».
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, позднее в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В данном случае имело место переименование в центральном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».
В документах, подтверждающих факт педагогической деятельности истца в качестве наименования должностей и учреждений следует, что с 7.09.1984 г. он назначен ... Дома пионеров, 28.12.1999 г. Дом пионеров преобразован в районный Детско-юношеский центр творчества.1.02.1993 г. должность переименована в педагога дополнительного образования 10.11.2002 г. учреждение внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, как Районный детско-юношеский центр творчества, 01.10.2004 г. учреждение зарегистрировано как Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Районный детско-юношеский Центр творчества», 6.11.2009 г. Учреждение зарегистрировано, как Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества»
Списками наименования должностей и наименований учреждений не учреждение «Дом пионеров» не предусмотрено. Однако, п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 г. в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К таким внешкольным детским учреждениям относился Дом пионеров.
Исследовав в совокупности представленные доказательства суд приходит к выводу, что несмотря на наименование в документах в период с 07.09.1984 г. и до переименования 1.02.1993 г. должности истца, как педагога дополнительного образования, истец фактически работал и после этого продолжает работать в учреждении для детей педагогом дополнительного образования.
Досрочная трудовая пенсия назначается педагогическим работникам в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса или наименования учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых правоотношениях В связи с этим неправильное наименование учреждения, в котором истец осуществлял трудовую деятельность, не может ухудшать положение гражданина и служить основанием к отказу о включении спорных периодов в специальный трудовой стаж.
Не включение в педагогический стаж спорных периодов противоречит конституционному принципу равенства граждан и ухудшает положение истца.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 08.09.1984 по 28.12.1990 в качестве ... Дома пионеров и школьников; с 29.12.1990 г. по 31.01.1993 г. в качестве ... в районном детско-юношеском центре творчества; с 01.02.1993 по 22.11.2009 г. в качестве ... в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Районный детско-юношеский центр творчества»; с 23.11.2009 по 04.02.2010 в качестве ... в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества» подлежат включению в стаж педагогической деятельности по работе с детьми, необходимый для досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости.
Согласно справке № 3502 от 25.06.20102010 г., представленной ГУ- Управление ПФ РФ в Суоярвском районе РК по запросу суда, трудовой стаж педагогической деятельности Бутина А.А. с учетом его работы в спорных должностях в спорные периоды, на 20.03.2008 года составляет 27 лет 06мес. 28 дней, на 05.02.2010 г. составляет 29 лет 05 мес. 15дней.
Таким образом, на момент, как первого так и второго обращения с заявлением к ответчику истец имел необходимый трудовой стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно ст.19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как установлено в судебном заседании, Бутин А.А первоначально 20 марта 2008 года обратился в ГУ- Управление ПФ РФ в Суоярвском районе РК с заявлением о назначении пенсии, что не оспаривается представителем ответчика.
Оценив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание то обстоятельство, что судом удовлетворены требования о включении в педагогический стаж периода работы истца в должности ... Дома пионеров и школьников; в качестве ... в районном детско-юношеском центре творчества; в качестве ... в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Районный детско-юношеский центр творчества»; в качестве ... в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества» суд признает право истца на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, а отказ ответчика от 19.06.2008 года и 30.04.2010 года в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости суд считает незаконным. Учитывая, что ГУ - Управление ПФ РФ в Суоярвском районе РК неправомерно отказало истцу во включении указанных выше периодов в льготный стаж, необходимый для назначения пенсии, чем нарушило его право на своевременное пенсионное обеспечение, суд считает, что пенсия Бутину А.А. должна быть назначена со дня первого обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, то есть с 20 марта 2008 года, так как на момент обращения у истцы было право на указанную пенсию ( с учетом спорных периодов, стаж работы в связи с педагогической деятельностью на 20.03.2008 года составляет 27 лет 06 месяцев 28 дней).
Статья 98 ГПК РФ устанавливает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку при подаче иска Бутиным А.А. была уплачена государственная пошлина, следовательно, при удовлетворении иска государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Бутина Александра Александровича удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК от 19.06.2008 г. и от 30.04.2010 г. в досрочном назначении Бутину Александру Александровичу трудовой пенсии по старости
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК включить Бутину Александру Александровичу в льготный трудовой педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды его работы: с 08.09.1984 г. по 28.12.1990 г., с 29.12.1990 г. по 31.01.1993 г., с 01.02.1993 г. по 22.11.2009 г., с 23.11.2009 г. по 04.02.2010 г.
Признать за Бутиным Александром Александровичем право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК назначить Бутину Александру Александровичу досрочную трудовую пенсию по старости с 20.03.2008года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК в пользу Бутина Александра Александровича возврат государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 дней.
Судья Васильева Т.С.