12 июля 2010 года г. Суоярви
Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Васильевой Т.С.,
при секретаре Федоровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логиновой Светланы Васильевны к ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК о признании отказа ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости незаконным и об обязании произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Логинова С.В. обратилась в Суоярвский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК о признании отказа ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК от 01.06.2010 года незаконным и об обязании произвести перерасчет повышенного фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости. В заявлении указывает, что с 01.01.2006 года она работала ..., со 02 ноября 2006 года осуществляла полномочия .... С 07.09.2007 года она является получателем пенсии по старости. По роду своей работы ей приходилось выезжать в командировку в район Крайнего Севера в г.Беломорск. С 04 по 06 сентября 2007 года она находилась в командировке в г.Беломорске как .... Поскольку с момента командировки прошло более 2 лет, командировочное удостоверение и распоряжение о направлении ее в командировку не сохранилось. Она обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, однако ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе отказал ей. Полагает, что она имеет такое право, так как находилась в командировке в г.Беломорске. Просит суд признать отказ ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК от 01.06.2010 года в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости незаконным и обязать ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе произвести перерасчет фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица Логинова С.В. заявленные исковые требования поддержала. Пояснила, что с 04 по 06 сентября 2007 года она, будучи ..., выезжала в командировку вместе с ... П. и ... Н. на автомашине. Там проходил Совет Глав Республики и совещание по жилищно-коммунальным вопросам. Командировочное удостоверение и распоряжение о направлении ее в командировку не сохранились, командировочные расходы не оплачивались, так как ей было назначено содержание, и командировочные расходы входили в данную сумму. На данный Совет она ездила по приглашению Главы республики Катанандова С.Л.
В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК (по доверенности) Заразнова И.Ю. возражала против удовлетворения иска, пояснила, что Логинова С.В. является получателем трудовой пенсии по старости с 07.09.2008 года. По материалам пенсионного дела страховой стаж составляет 30 лет 07 месяцев 04 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 30 лет 06 месяцев 25 дней. Истица 28.01.2010 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, однако документов, подтверждающих факт работы в указанных районах, не представила. 01.06.2010 года Логиновой С.В. было отказано в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, так как отсутствуют документы, подтверждающие факт работы истицы в районах Крайнего Севера.
Суд, заслушав истицу Логинову С.В., представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК Заразнову И.Ю., свидетелей П., Н.,, Х., И., исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно Федерального закона от 01.12.2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2925 руб. в месяц ( с 01.03.2009 года), а с 01.12.2009 года составил 3843 руб. (п.4.6 ст.1 Федерального закона от 28 апреля 2009 года № 72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан»).
Согласно п.7 ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (в ред. от 27.12.2009г.), с 01.01.2010 года устанавливается фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в сумме 3843 руб.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. При этом период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.
Таким образом, законодательством установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера.
Юридически значимым обстоятельством для увеличения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях, т.е. в местности находящейся в районах Крайнего Севера.
В судебном заседании установлено, что истица является получателем трудовой пенсии по старости с 07.09.2008 года, страховой стаж составляет 30 лет 07 месяцев 04 дня, стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 30 лет 06 месяцев 25 дней. 01.01.2006 года истица была избрана ..., 02.11.2006 года Сессией Совета депутатов МО «Суоярвский район» избрана ..., 30.10.2009 года освобождена от исполнения полномочий ..., что подтверждается ее трудовой книжкой. Истица пояснила, что 04 по 06 сентября 2007 она находилась в командировке в г.Беломорске Республики Карелия, однако документы, подтверждающие ее нахождение в командировке, отсутствуют. Факт нахождения истицы в командировке в г.Беломорске подтверждается свидетельскими показаниями, оснований не доверять которым у суда нет, поскольку они ничем не опровергнуты.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ оцениваются судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
Из трудовой книжки Логиновой С.В. следует, что решением ТИК от 03.10.2005 года № 30/366, она была избрана ... с 01.01.2006 года, с 02.11.2006 года Сессией Совета депутатов МО «Суоярвский район» она была избрана ...), на основании распоряжения № 25 от 30.10.2009 года, с 30.10.2009 года освобождена от исполнения полномочий ... в связи с истечением срока полномочий на основании ч.3 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 2 статьи 31 Устава Вешкельского сельского поселения.
Согласно копии лицевого счета истицы за сентябрь 2007 года, начисления ей производились в полном объеме, командировка в лицевых счетах не отражена, оплаты больничных листов не было.
Согласно ст.166 ТК РФ, служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
На основании п.1 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Вместе с тем, п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Свидетель Х. в судебном заседании пояснила, что с марта 2007 года она работала .... Логинова С.В. являлась ... и ее непосредственным руководителем. В сентябре 2007 года Логинова С.В. выезжала в командировку в г.Беломорск, там проводилось выездное заседание Глав муниципальных образований.
Свидетель П. в судебном заседании пояснил, что он, будучи ..., вместе с Логиновой С.В. выезжал в командировку в г.Беломорск на заседание Совета Республики в сентябре 2097 года. Данный Совет проводился по инициативе Правительства, проводил его Глава республики Катанандов С.Л. Ездили в данную командировку они вместе с ... Н. на автомашине.
Свидетель Н. в судебном заседании пояснил, что он работает ... в ... с апреля 2007 года. В сентябре 2007 года он выезжал в командировку в г.Беломорск в качестве ..., возил Логинову С.В. и П.
Свидетель И. в судебном заседании пояснила, что она работала специалистом .... Истица Логинова С.В. являлась ...». Ей известно, что Логинова С.В. в сентябре 2007 года ездила в командировку в г. Беломорск вместе с представителями районной Администрации.
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Заразнова И.Ю., истица Логинова С.В. 01.06.2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК с имеющимися у нее документами, 01.06.2010 года ей было отказано в перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, так как данный факт ею документально не подтвержден.
Согласно Указу Президента РФ от 20.12.1993 года № 2226 «Об отнесении отдельный территории Республики Карелия к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» территория Беломорского района Республики Карелия отнесена к району Крайнего Севера.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт нахождения Логиновой С.В. в командировке в г. Беломорске с 04 по 06 сентября 2007 года установлен.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истица имеет право на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с ее работой в районе Крайнего Севера, следовательно, отказ ответчика в установлении повышенной базовой части трудовой пенсии по старости является незаконным.
Статья 20 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает, что перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.
Учитывая изложенное, а также положения ст.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд считает необходимым удовлетворить заявленные истицей требования, признать незаконным отказ ответчика в установлении повышенной базовой части трудовой пенсии по старости и обязать ответчика произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии истицы в связи с ее работой в районах Крайнего Севера с 01.07.2010 года.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат госпошлины, уплаченной при подаче иска в суд, в сумме 100 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Логиновой Светланы Васильевны удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК от 01 июня 2010 года в установлении Логиновой Светлане Васильевне повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК с 01 июля 2010 года произвести Логиновой Светлане Васильевне, хх.хх.хх года рождения, перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК в пользу Логиновой Светланы Васильевны возврат государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей 00 коп.
Судья: Васильева Т.С.