27 июля 2010 года г. Суоярви
Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Васильевой Т.С.,
при секретаре Федоровой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моисеевой Раисы Алексеевны к ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК о признании отказа ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости незаконным и об обязании произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Моисеева Р.А. обратилась в Суоярвский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК о признании отказа ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК от 18.06.2010 года незаконным и об обязании произвести перерасчет повышенного фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости. В заявлении указывает, что с 1970 по 1998 год она работала ... в МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа». С 09.12.1993 года она является получателем пенсии по старости. По роду своей работы ей приходилось выезжать в командировку в район Крайнего Севера. 04 ноября 1990 года она находилась в командировке в г.Костомукша, возила класс по инициативе руководства школы в «тур выходного дня». Поскольку с момента командировки прошло более 20 лет, командировочное удостоверение и приказ о направлении ее в командировку не сохранились. Она обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, однако ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе отказал ей. Полагает, что она имеет такое право, так как находилась в командировке в г.Костомукша. Просит суд признать отказ ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК от 18.06.2010 года в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости незаконным и обязать ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе произвести перерасчет фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица Моисеева Р.А. заявленные исковые требования поддержала. Пояснила, что она, являясь классным руководителем, по предложению завуча по внеклассной работе во время осенних каникул выезжала в г.Костомукша, сопровождала группу из 15 детей на экскурсию по городу. В г.Костомукша они находились с 03 по 05 ноября 1990 года.
В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК (по доверенности) Каторина Е.Ю. возражала против удовлетворения иска, пояснила, что Моисеева Р.А. является получателем трудовой пенсии по старости с 24.08.1992 года. По материалам пенсионного дела страховой стаж составляет 37 лет 04 месяца 00 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 37 лет 04 месяца 00 дней. Истица 18.06.2010 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, однако документов, подтверждающих факт работы в указанных районах, не представила. 18.06.2010 года Моисеевой Р.А. было отказано в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, так как отсутствуют документы, подтверждающие факт работы истицы в районах Крайнего Севера.
Суд, заслушав истицу Моисееву Р.А., представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК Каторину Е.Ю., свидетелей Т., М., исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно Федерального закона от 01.12.2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2925 руб. в месяц ( с 01.03.2009 года), а с 01.12.2009 года составил 3843 руб. (п.4.6 ст.1 Федерального закона от 28 апреля 2009 года № 72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан»).
Согласно п.7 ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (в ред. от 27.12.2009г.), с 01.01.2010 года устанавливается фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в сумме 3843 руб.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. При этом период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.
Таким образом, законодательством установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера.
Юридически значимым обстоятельством для увеличения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях, т.е. в местности находящейся в районах Крайнего Севера.
В судебном заседании установлено, что истица является получателем трудовой пенсии по старости с 24.08.1992 года, страховой стаж составляет 37 лет 04 месяца 00 дней, стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 37 лет 04 месяца 00 дней. 01.04.1989 года истица была принята по переводу ... в Суоярвскую среднюю школу, 25.08.1998 года уволена в связи с выходом на пенсию, что подтверждается ее трудовой книжкой. Истица пояснила, что с 03 по 05 ноября 1990 она находилась в командировке в г.Костомукша Республики Карелия, однако документы, подтверждающие ее нахождение в командировке, отсутствуют. В архивной справке № 194 от 23.06.2010г., выданной МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа», указано, что приказом Номер от хх.хх.хх года истица Моисеева Р.А. была назначена .... Однако в документах по личному составу МОУ «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» приказов, подтверждающих поездку в командировку Моисеевой Р.А. с учащимися в г.Костомукша в 1990 году не найдено. Факт нахождения истицы в командировке в г.Костомукша подтверждается свидетельскими показаниями, оснований не доверять которым у суда нет, поскольку они ничем не опровергнуты.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ оцениваются судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
Из трудовой книжки Моисеевой Р.А. следует, что приказом РОНО № 223 от 24.034.1989 года она с 01.04.1989 года принята по переводу в Суоярвскую среднюю школу .... 25.08.1998 года приказом № 23/04-02 от 02.06.1998 года уволена в связи с выходом на пенсию.
Согласно ст.166 ТК РФ, служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
На основании п.1 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Вместе с тем, п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Свидетель Т. в судебном заседании пояснила, что с работала вместе с истицей в Суоярвской средней школе. Ей известно, что истица в начале ноября 1990 года выезжала на осенних каникулах в г.Костомукша, сопровождала группу из 15 детей на экскурсию.
Свидетель М. в судебном заседании пояснила, что в 1990 году она являлась ученицей Суоярвской средней школы, истица была .... С 03 по 05 ноября 1990 года они ездили с классом на экскурсию в г.Костомукша, истица их сопровождала.
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Каторина Е.Ю., истица Моисеева Р.А. 18.06.2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК с имеющимися у нее документами, 18.06.2010 года ей было отказано в перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, так как данный факт ею документально не подтвержден.
Согласно Указу Президента РФ от 22.03.1994 года № 577 «Об уточнении перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» город Костомукша Республики Карелия отнесен к районам Крайнего Севера.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт нахождения Моисеевой Р.А. в командировке в г. Костомукша с 03 по 05 ноября 1990 года установлен.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истица имеет право на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с ее работой в районе Крайнего Севера, следовательно, отказ ответчика в установлении повышенной базовой части трудовой пенсии по старости является незаконным.
Статья 20 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает, что перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.
Учитывая изложенное, а также положения ст.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд считает необходимым удовлетворить заявленные истицей требования, признать незаконным отказ ответчика в установлении повышенной базовой части трудовой пенсии по старости и обязать ответчика произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии истицы в связи с ее работой в районах Крайнего Севера с 01.07.2010 года.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, учитывая положения ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в бюджет Суоярвского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Моисеевой Раисы Алексеевны удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК от 18 июня 2010 года в установлении Моисеевой Раисе Алексеевне повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК с 01 июля 2010 года произвести Моисеевой Раисе Алексеевне, 24.08.1937 года рождения, перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК в бюджет Суоярвского муниципального района государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Суоярвский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Васильева Т.С.