РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Суоярви 1 июня 2010 года
Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Ерохиной В.Г.,
при секретаре Фоминой Л.В.,
с участием истца Гордеева С.В.,
представителя ответчика
Администрации МО «Суоярвский район Сухоруковой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гордеева С.В. к Администрации МО «Суоярвский район района РК о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и об обязании его предоставить,
установил:
Гордеев С.В. обратился в суд с названным иском к АМО «Суоярвский район» по тому основанию, что он является собственником земельного участка площадью Номер га. расположенного в .... 26.10.2009 года и 08.02.2010 года он дважды обращался в АМО «Суоярвский район» с заявлением о выделении ему в собственность земельного участка площадью Номер га дополнительно к уже имеющемся, так как фактически им используется для обслуживания магазина больший участок, поскольку на прилегающей территории оборудован туалет, выгребная яма, септик, скважина. Однако администрация отказывает в выделении испрашиваемого участка. Просит признать указанный отказ незаконным и обязать АМО «Суоярвский район» выделить земельный участок в судебном порядке.
В судебном заседании заявитель Гордеев С.В. заявленные требования уточнил, просил суд признать отказ АМО «Суоярвский район» в выделении земельного участка незаконным и обязать ее выдать акт выбора испрашиваемого земельного участка площадью Номер га, расположенного по адресу: ... для расположения инженерных сооружений и строений, необходимых для обслуживания магазина.
Представитель ответчика - Администрации МО «Суоярвский район» Сухорукова С.И. (по доверенности) с заявленными требованиями не согласилась, указала, что основанием для отказа послужило невыполнение Гордеевым С.В. требований, предусмотренных п.1 ст.31 Земельного кодекса РФ - к заявлению не было приложено обоснование размера испрашиваемого земельного участка. Кроме того, из заявления Гордеева С.В. следует, что на указанном участке имеются возведенные им строения. Поскольку от Гордеева С.В. 02.02.2010 года поступило повторное обращение о выделении ему земельного участка, АМО «Суоярвский район» руководствовалась ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», предусматривающей, что в случае если в письменном обращении содержится вопрос, на которые гражданину давались ответы, в связи с ранее направленными обращениями, гражданин уведомляется о том, что данное решение может не рассматриваться, поэтому в адрес Гордеева С.В. было направлено письмо от 16 марта 2010 года, со ссылкой на предыдущий ответ.
Статьей 256 ГПК РФ установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В судебном заседании представитель АМО «Суоярвский район» Сухорукова С.И. заявила о пропуске Гордеевым С.В. установленного законом срока обращения в суд.
Гордеев С.В. в судебном заседании просил названный срок восстановить.
При обсуждении указанного вопроса, суд приходит к следующему.
С заявлением в суд об оспаривании решения АМО «Суоярвский район» от 16.03.2010 года Гордеев С.В. обратился 26.04.2010 года, то есть в установленный ст.256 ГПК РФ срок. Вместе с тем, поскольку администрация в указанном решении фактически сослалась на свой отказ в выделении земельного участка от 15.12.2009 года (срок на оспаривание которого на 16.03.2010 года уже истек), суд полагает необходимым восстановить Гордееву С.В. срок для обращения в суд на решение от 15.12.2009 года, поскольку в противном случае, он будет лишен возможности обжаловать фактический отказ органа местного самоуправления в выделении земельного участка на свое заявление от 16.03.2010 года.
Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии с требованиями указанного кодекса.
В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов или с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Пунктом 5 статьи 30 Земельного Кодекса РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, который включает в себя: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Статья 31 Земельного кодекса РФ предусматривает, что гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (п.1). Орган местного самоуправления по заявлению гражданина обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (п.2).
Судом установлено, что Гордеев С.В. является собственником земельного участка площадью Номер кв.м. (свидетельство о регистрации права от хх.хх.хх года), на котором расположено здание принадлежащего ему на праве собственности магазина (свидетельство о регистрации права от хх.хх.хх года).
23.10.2009 года Гордеев С.В. обратился в Администрацию МО «Суоярвский район» с заявлением о предоставлении ему дополнительного земельного участка к уже имеющемуся, так как он фактически его использует для обслуживания магазина, поскольку согласно санитарным нормам, размещение туалета, выгребной ямы, скважины, септика должно производиться на удалении от здания магазина. Дополнительный участок испрашивался Гордеевым С.В. площадью Номер га, к заявлению была приложена его схема.
Письмом от 15.12.2009 года № 3777, АМО «Суоярвский район» отказала Гордееву С.В. в удовлетворении заявления, ссылаясь на п.1 ст.31 Земельного кодекса РФ, так как к заявлению не было приложено обоснование размера испрашиваемого земельного участка. При этом указано, что размер должен определяться проектом строительства магазин, который не разрабатывался и в администрацию не предоставлялся. Кроме того, в отказе указано, что «со слов Гордеева С.В. следует, что на указанном участке им самовольно оборудованы туалет, выгребная яма (септик) и скважина для обеспечения магазина водой».
08.02.2010 года Гордеев С.В. в порядке устранения недостатков, которые были указаны администрацией, вновь обратился в АМО «Суоярвский район» с заявлением о предоставлении ему в собственность этого же дополнительного земельного участка с полным и подробным обоснованием размера испрашиваемого участка, площадь которого была им определена минимально с учетом необходимой для обслуживания магазина территории в размере Номер га.
Письмом от 16.03.2010 года АМО «Суоярвский район» сослалась на то, что подробный ответ был дан заявителю письмом от 15.12.2009 года № 3777. Таким образом, администрация фактически отказала Гордееву С.В. по тому основанию, что последним не соблюден п.1 ст.31 Земельного кодекса РФ - к заявлению не приложено обоснование размера испрашиваемого земельного участка.
Вместе с тем, судом установлено, что в заявлении Гордеева С.В. в АМО «Суоярвский район» от 08.02.2010 года, в полном соответствии с п.1 ст.31 Земельного кодекса РФ было указано: назначение объекта, предполагаемое место его размещения, испрашиваемое право на земельный участок, а также дано полное и подробное обоснование его размера (то есть, устранено то нарушение, которое послужило основанием для первоначального отказа в предоставлении земельного участка от 15.12.2009 года), в связи с чем, отказ АМО является незаконным, нарушающим интересы истца как землепользователя и препятствующим реализации его прав, установленных статьями 30 и 31 Земельного кодекса Российской Федерации.
Поскольку выбор земельного участка является одним из этапов процесса принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка в соответствии со ст. 30 ЗК РФ, восстановление нарушенного права заявителя, возможно путем возложения на АМО «Суоярвский район» обязанности обеспечить выбор земельного участка с учетом правил, установленных п. 2 статьи 31 Земельного кодекса РФ и выдачу Гордееву С.В. акта о выборе земельного участка площадью Номер га, расположенного по адресу: ... для расположения инженерных сооружений и строений, необходимых для обслуживания магазина.
Государственная пошлина, уплаченная заявителем при подаче заявления, в силу ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в его пользу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования Гордеева С.В. удовлетворить.
Признать отказ Администрации муниципального образования «Суоярвский район» в предоставлении земельного участка, незаконным.
Обязать Администрации муниципального образования «Суоярвский район» обеспечить выбор земельного участка Гордееву С.В. с учетом правил, установленных п. 2 статьи 31 Земельного кодекса РФ и выдать ему акт о выборе земельного участка площадью Номер га, расположенного по адресу: ... для расположения инженерных сооружений и строений, необходимых для обслуживания магазина.
Взыскать с Администрации муниципального образования «Суоярвский район» в пользу Гордеева С.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней через Суоярвский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме
Судья В.Г.Ерохина