Дело № 2- 635/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерациигород Суоярви 8 октября 2010 года
Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Ерохиной В.Г.,
представителей заинтересованных лиц:
администрации Суоярвского городского поселения Судакова А.В.,
администрации муниципального образования «Суоярвский район Васениной Н.В.,
при секретаре Фоминой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Прудниковой Марии Павловны об оспаривании решения администрации Суоярвского городского поселения в части даты постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
установил:
Прудникова М.П. обратилась в суд с заявлением к администрации Суоярвского городского поселения, указав в нем, что согласно решению Суоярвского районного суда Республики Карелия от 28.06.2010 года, было удовлетворено ее заявление о признании незаконным решения администрации Суоярвского городского поселения от 14.05.2010 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, Администрации было предписано осуществить постановку Прудниковой М.П. на учет и направить указанные сведения в АМО «Суоярвский район» для последующего осуществления процедуры получения субсидии в порядке, установленном действующим законодательством. Во исполнение решения суда в АМО «Суоярвский район» поступил «дополнительный список ветеранов ВОВ, вдов умерших инвалидов…, которые подлежат обеспечению жильем», при этом дата постановки Прудниковой М.П. на учет определена как 06.09.2010 года. Вместе с тем, заявитель полагает, что поскольку решением суда от 28.06.2010 года признана незаконность действий Администрации Суоярвского городского поселения отказавших ей 14.05.2010 года в постановке на учет, а внесение в единый по Республике Карелия список очередности, определяется в хронологической последовательности, в которой граждане были постановлены на учет, указанная поселением в представленном в АМО «Суоярвский район» (а в дальнейшем в Министерство) списке дата - 06.09.2010 года, нарушает ее права, так как она должна быть поставлена на очередь 14.05.2010 года.
В судебное заседание заявитель не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.
В судебном заседании представитель администрации Суоярвского городского поселения (далее по тексту АСГП) Судаков А.В. по доверенности, заявленные требования не признал. Пояснил, что в соответствии с решением Суоярвского районного суда от 28.06.2010 года, АСГП 06.09.2010 года осуществила постановку Прудниковой Марии Павловны на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях получения субсидии для приобретения жилья в собственность и направила указанные сведения в АМО «Суоярвский район» для последующего осуществления процедуры получения субсидии. Полагает, что поскольку резолютивная часть решение суда не содержала конкретной даты, с которой необходимо было поставить заявителя на очередь, АСГП произвела ее постановку после вступления решения суда в законную силу, в сроки, предложенные службой судебных приставов для добровольного исполнения решения суда. Каких-либо прав и интересов заявителя, не нарушено.
Представитель администрации муниципального образования «Суоярвский район» Васенина Н.В. по доверенности, заявленные Прудниковой М.П. требования поддержала, пояснила, что от даты постановки заявителя на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, зависит ее право на очередность предоставления субсидии. Поскольку в соответствии с решением Суоярвского районного суда от 28.06.2010 года отказ АСГП в постановке Прудниковой М.П. на учет от 14.05.2010 года был признан незаконным, для восстановления ее нарушенных прав дата ее постановки на учет должна быть определена именно 14.05.2010 года, а не 06.09.2010 года, как установила АСГП.
Заинтересованное лицо Министерство здравоохранения и социального развития РК своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представили отзыв, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя Министерства.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы настоящего дела, а также гражданского дела № 2-442/2010, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы.
Судом установлено, что решением Суоярвского районного суда Республики Карелия от 28.06.2010 года было удовлетворено заявление Прудниковой М.П. о признании незаконным решения администрации Суоярвского городского поселения от 14.05.2010 года об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Администрация Суоярвского городского поселения была обязана осуществить постановку Прудниковой Марии Павловны на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях получения субсидии для приобретения жилья в собственность на основании Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года и п.п. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» и направить указанные сведения в АМО «Суоярвский район» для последующего осуществления процедуры получения субсидии в порядке, установленном действующим законодательством (дело № 2-442/2010).
В порядке исполнения решения суда, АСГП 06.09.2010 года направила в адрес АМО «Суоярвский район» «дополнительный Список ветеранов ВОВ, вдов умерших инвалидов и участников, которые подлежат обеспечению жильем в соответствии с Указам Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-19945 годов», в который была включена Прудникова М.П., при этом дата постановки ее на учет определена 06.09.2010 года.
Как пояснила в судебном заседании представитель администрации муниципального образования «Суоярвский район» Васенина Н.В., указанный список был направлен в Министерство здравоохранения и социального развития РК для последующего осуществления процедуры получения субсидии, 08.09.2010 года он был получен Министерством. Согласно сформированному по муниципальному образованию «Суоярвский район» сводному списку (по состоянию на 22.09.2010 года), в нем состоят 130 граждан, которые подлежат обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года (Прудникова М.И. в указанном списке в соответствии с датой постановки ее на учет 06.09.2010 года, числится за № 121). Те лица, которые встали на учет до 15.07.2010 года, реализовали свое право на меру социальной поддержки, получив уведомление Межведомственной комиссии о праве на получение субсидии на приобретение жилья в собственность.
В Республике Карелия предоставление гражданам меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Республики Карелия от 23 июня 2006 года №81-П, которым утвержден Порядок предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Пунктом 6 названного выше Постановления, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия в целях определения очередности граждан по предоставлению им мер социальной поддержки по обеспечению жильем предложено предоставлять необходимую информацию по запросам Межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и Министерства. При поступлении соответствующих документов от органов местного самоуправления Межведомственная комиссия рассматривает вопрос об определении граждан - кандидатов на обеспечение жильем путем внесения граждан в единый по Республике Карелия список граждан по очередности, определяемой в хронологической последовательности, в которой каждый из граждан был поставлен на учет.
Судом установлено, что после получения Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия необходимых сведений от АМО «Суоярвский район» в отношении Прудниковой М.П., Межведомственная комиссия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, внесла ее в единый по Республике Карелия список граждан, исходя из даты постановки ее на учет (06.09.2010 года).
Вместе с тем, согласно сообщению Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия, исходя из объема поступивших в Республику Карелия в 2010 году субвенций из федерального бюджета, в соответствии с решениями Межведомственной комиссии по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем, Министерством направлены уведомления о праве на получение субсидии на приобретение жилья в собственность ветеранам Великой Отечественной войны, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления до 15.07.2010 года. После получения дополнительных субвенций из федерального бюджета, Межведомственная комиссия продолжит направлять указанные уведомления о праве на получение субсидий на приобретение жилья, также исходя из очередности, определяемой в хронологической последовательности, в которой каждый из граждан был поставлен на учет в качестве нуждающегося.
Прудникова М.П. состоит в едином по Республике Карелия списке граждан с 06.09.2010 года (по дате принятия ее на учет в качестве нуждающейся Администрацией Суоярвского городского поселения), принимая во внимание поступивший из федерального бюджета объем субвенций, в отношении Прудниковой М.П. Межведомственной комиссией не принималось решения о направлении ей уведомления о праве на получение субсидий на приобретение жилья (уведомления направлены лицам, вставшим на учет до 15.07.2010 года).
Таким образом, судом установлено, что от даты постановки гражданина на учет, зависит очередность предоставления ему меры социальной поддержки (получение субсидии на приобретения жилья в собственность). Согласно вступившему в законную силу решению Суоярвского районного суда от 28.06.2010 года решение администрации Суоярвского городского поселения от 14.05.2010 года об отказе в постановке Прудниковой М.П. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий было признано незаконным, тем самым подтверждено ее право постановки на учет на 14.05.2010 года (то есть на дату принятия Администрацией Суоярвского городского поселения решения по заявлению Прудниковой М.П. от 23.04.2010 года).
Указанная Администрацией Суоярвского городского поселения в «дополнительном списке» дата постановки заявителя на учет с 06.09.2010 года, (то есть, спустя почти 4 месяца) нарушает ее право на очередность предоставления ей меры социальной поддержки.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с разъяснениями, данными в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным решения…, действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
Таким образом, для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав заявителя, принимая во внимание существо допущенного нарушения, суд считает необходимым обязать Администрацию Суоярвского городского поселения в 7-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку Прудниковой М.П. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в целях получения субсидии для приобретения жилья в собственность на основании Указа Президента № 714 от 07.05.2008 года с 14.05.2010 года с предоставлением указанных сведений в АМО «Суоярвский район».
При этом, доводы представителя Администрации Суоярвского городского поселения о том, что указанная ими дата постановки Прудниковой М.П. на учет (06.09.2010 года) не нарушает прав заявителя, так как в резолютивной части решения суда от 28.06.2010 года не было указано с какого числа она должна быть поставлена на учет, суд расценивает критически. Как указано в настоящем решении выше, от даты постановки гражданина на учет, зависит очередность предоставления ему меры социальной поддержки. При рассмотрении гражданского дела № 2-442/2010 по существу, суд проверял законность и обоснованность отказа в постановке Прудниковой М.П. на учет и, установив нарушение ее прав, обязал орган местного самоуправления устранить допущенное нарушения - осуществить ее постановку на учет. Принимая 28.06.2010 года решение об удовлетворении заявления Прудниковой М.П., суд был не вправе выходить за пределы рассмотренных требований (п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявленные требования Прудниковой Марии Павловны удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации Суоярвского городского поселения, принятого в форме представления в Администрацию Муниципального образования «Суоярвский район» «дополнительного списка Ветеранов ВОВ, вдов умерших инвалидов и участников, которые подлежат обеспечению жильем» от 06.09.2010 года в части даты постановки Прудниковой Марии Павловны на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 06.09.2010 года.
Обязать администрацию Суоярвского городского поселения в 7-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку Прудниковой Марии Павловны на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в целях получения субсидии для приобретения жилья в собственность на основании Указа Президента № 714 от 07.05.2008 года с 14.05.2010 года с предоставлением указанных сведений в АМО «Суоярвский район».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти дней через Суоярвский районный суд Республики Карелия.
Судья В.Г. Ерохина