Дело № 2-606/2010г.РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Суоярви 18 октября 2010 года
Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Васильевой Т.С.
при секретаре Кузнецовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольского Николая Михайловича к Администрации муниципального образования «Суоярвский район» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании предоставить земельный участок,
установил:
Подольский Н.М. обратился в Суоярвский районный суд с иском к Администрации муниципального образования «Суоярвский район» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и обязании предоставить земельный участок, указав в заявлении, что в 1977 году по устному указанию должностного лица Суоярвского городского Совета депутатов ему был выделен земельный участок для строительства гаража по адресу: <адрес>. В 1981 году он построил гараж по вышеуказанному адресу, рядом с ним другими жителями <адрес> также были построены гаражи. С 1985 года он оплачивал налог с владельца гаража, земельный налог, производил оплату за электрическую энергию. 12.03.2010 года он обратился в АМО «Суоярвский район» с заявлением о предоставлении земельного участка для юридического оформления гаража в собственность. Письмом от 05.04.2010 года Администрация района отказала ему в предоставлении земельного участка, на котором располагается гараж на том основании, что собственник гаража юридически не установлен. Считает отказ АМО «Суоярвский район» в предоставлении ему земельного участка, находящимся под гаражом, незаконным и нарушающим его права в области земельного законодательства, права владения, пользования, распоряжения гаражом, предусмотренные ст.209 ГК РФ, он добросовестно, открыто и непрерывно владел гаражом с момента его постройки в 1981 году. На основании изложенного, Подольский Н.М. просит суд признать отказ АМО «Суоярвский район» в предоставлении ему земельного участка по адресу: <адрес>, незаконным и обязать устранить указанное нарушение его прав, то есть предоставить земельный участок в аренду.
Впоследствии истец заявленные требования изменил, просил суд признать отказ в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, незаконным, и обязать ответчика предоставить ему данный земельный участок в собственность.
В судебном заседании истец Подольский Н.М. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в 1977 году он на улице встретил женщину, которая на тот момент работала в горсовете и занималась выделением земельных участков. Он сказал ей, что хочет построить гараж и попросил выделить землю. Она устно указала ему место, где он мог построить гараж. Каких-либо письменных распоряжений о выделении ему земельного участка не издавалось. В 1977 году на указанном месте он построил деревянный гараж, размером 4х5 метров, позже в 1983 году вместо деревянного гаража он построил кирпичный размером 4х6 метров. С 1985 года он оплачивал налог с владельцев строений и земельный налог, а также оплачивал потребленную электроэнергию. Полагает, что это служит основанием для признания за ним права собственности и на земельный участок, просит суд удовлетворить его требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Суоярвский район» (по доверенности) Сухорукова С.И. возражал против удовлетворения требований истца. Пояснила, что Земельный кодекс РФ предусматривает, что земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность лицам, являющимся собственниками строений, расположенных на этих земельных участках. Поскольку истцом в адрес ответчика не было предоставлено документов, подтверждающих что он является собственником гаража, находящегося на спорном земельном участке, то Администрация МО «Суоярвский район» не может предоставить ему данный земельный участок в собственность. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении требований Подольского Н.И. отказать в полном объеме.
Суд, заслушав истца Подольского Н.М., представителя ответчика Сухорукову С.И., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно п.10 ФЗ № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
Статья 29 Земельного кодекса РФ устанавливает, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Часть 1 ст.36 Земельного кодекса РФ устанавливает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами или юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Часть 5 ст.36 Земельного кодекса РФ устанавливает, что для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 № 370 «Об утверждении Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения», к такому заявлению прилагаются, в частности, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение.
В судебном заседании установлено, что Подольский Н.М. 12.03.2010 года обратился в Администрацию муниципального образования «Суоярвский район» с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, находящегося под гаражом, по адресу: <адрес>
В судебном заседании истец пояснил, что к заявлению им не была приложена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание гаража, находящееся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание.
Письмом Администрации муниципального образования «Суоярвский район» от 05.04.2010 года № 1092 истцу было отказано в предоставлении земельного участка, так как на нем находится здание гаражного бокса, собственник которого юридически не установлен.
Согласно сведений, представленных Межрайонной ИФНС РФ № 10 по РК (письмо от 06.07.2010 года № 12-09/6180), база данных инспекции, необходимая для начисления местных налогов, содержит сведения о фактах владения земельными участками, имуществом с 1995 года. Сведения о предоставлении земельного участка АМО «Суоярвский район» Подольскому Н.М., в базе данных инспекции отсутствуют, в связи с чем налог на землю указанному плательщику не начисляется. В собственности Подольского Н.М. находится квартира, но поскольку Подольский Н.М. имеет право на налоговую льготу (является пенсионером), налог на имущество указанному лицу не начисляется.
Согласно письма Межрайонной ИФНС РФ № 10 по РК № 2.14-09/11704 от 15.09.2010г., сведениями о начислении и предъявлении к уплате Подольскому Николаю Михайловичу земельного налога и налога с владельцев строений (за строение, находящееся на земельном участке) за 1985-1987 г.г. инспекция не располагает. В связи с введением с 01.01.2006г. главы 31 «Земельный налог» Налогового кодекса РФ, измене порядок налогообложения земельных участков, в соответствии с которым налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения. С 01.01.2006 года начисление земельного налога производится на основании сведений о земельных участках, необходимых для исчисления земельного налога и признаваемых объектами налогообложения, передаваемых Управлением Роснедвижимости по РК централизованно в адрес Управления ФНС России по РК, а затем в инспекции для начисления земельного налога. Сведения регистрирующих органов с реквизитами, необходимыми для начисления земельного налога за 2006-2009г.г. на Подольского Н.М. в инспекцию не поступали, в связи с чем у инспекции отсутствуют данные о начислении земельного налога за 2006-2009г.г. Подольскому Н.М.
Согласно сведений, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, в ЕГРП отсутствуют записи о государственной регистрации прав на гараж, расположенный по адресу: <адрес>. Управление не имеет возможности представить информацию о наличии или отсутствии зарегистрированного права в ЕГРП на земельный участок, так как не указан кадастровый номер данного объекта недвижимого имущества.
Согласно сведений, представленных ГУП РК РГЦ «Недвижимость», оно осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным уставом и не ведет какой-либо учет земельных участков.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих выделение ему земельного участка для строительства гаража, либо наличия у него права собственности на гараж, расположенный на спорном земельном участке. Суд не принимает во внимание доводы истца о том, что он с 1985 года оплачивал налог с владельцев строений и земельный налог, так как представленные судом квитанции об оплате не могут служить основанием для признания наличия либо отсутствия прав на гараж либо земельный участок. Кроме того, в приложенных платежных извещениях и квитанциях отсутствуют сведения о том, на каком основании был начислен налог, что указанный налог уплачен именно за гараж и земельный участок под гаражом, расположенным по адресу: <адрес>. Показания истца о длительном периоде использования земельного участка под гаражом, о строительстве гаража также не являются доказательствами, которые могли бы быть положены судом в основу решения для удовлетворения заявленных им исковых требований.
Исходя из изложенного, суд полагает, что отказ Администрации муниципального образования «Суоярвский район» в предоставлении Подольскому Н.М. земельного участка под гаражом, расположенным по адресу: <адрес>, является законным, также отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований о предоставлении истицу земельного участка в собственность, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Подольского Николая Михайловича отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Суоярвский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Васильева Т.С.