28 октября 2010 года г. Суоярви
Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Васильевой Т.С.,
при секретаре Кузнецовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова Олега Евгеньевича к ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК о признании отказа ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости незаконным и об обязании произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Соколов О.Е. обратился в Суоярвский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК о признании отказа ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК от 17.09.2010 года незаконным и об обязании произвести перерасчет повышенного фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости. В заявлении указывает, что с 1982 по 1984 год он работал в Суоярвском райкоме ВЛКСМ в качестве <данные изъяты>, далее - <данные изъяты>.. С 03 июля 2010 года он является получателем пенсии по старости. С 23 по 25 января 1984 года он находился в командировке в городе Костомукша Республики Карелия (Район Крайнего Севера) на расширенном пленуме обкома ВЛКСМ. Поскольку с момента командировки прошло более 20 лет, командировочное удостоверение и приказ о направлении его в командировку не сохранились. Он обратился к ответчику с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, однако ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе отказал ему. Полагает, что он имеет такое право, поскольку находился в городе Костомукша не в частной поездке, а в командировке. Просит суд признать отказ ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК от 17.09.2010 года в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости незаконным и обязать ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе произвести перерасчет фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Соколов О.Е. заявленные исковые требования поддержал. Пояснил, что при направлении его в командировку издавался приказ, выдавалось командировочное удостоверение, выплачивались командировочные расходы.
В судебном заседании представитель истца адвокат Чуманевич Н.А. поддержала заявленные исковые требования.
В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК (по доверенности) Пацевич Н.В. возражала против удовлетворения иска, пояснила, что истец 17 сентября 2010 года обратился в ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, однако документов, подтверждающих данный факт, не представил. 17 сентября 2010 года Соколову О.Е. было отказано в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, так как отсутствуют документы, подтверждающие факт его работы в районах Крайнего Севера.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК, свидетелей С., М., исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно Федерального закона от 01.12.2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2925 руб. в месяц ( с 01.03.2009 года), а с 01.12.2009 года составил 3843 руб. (п.4.6 ст.1 Федерального закона от 28 апреля 2009 года № 72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан»).
Согласно п.7 ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (в ред. от 27.12.2009г.), с 01.01.2010 года устанавливается фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в сумме 3843 руб.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. При этом период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.
Таким образом, законодательством установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера.
Юридически значимым обстоятельством для увеличения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях, т.е. в местности находящейся в районах Крайнего Севера.
В судебном заседании установлено, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с 03.07.2010 года, страховой стаж составляет 32 года 08 месяцев 03 дня, стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 27 лет 10 месяцев 21 день. 22.12.1982 года истец был избран <данные изъяты>, 30.08.1983 года избран <данные изъяты>, 6.11.1984 года освобожден от занимаемой должности в связи с переходом на другую работу, что подтверждается его трудовой книжкой. Истец пояснил, что с 23 по 25 января 1984 года он находился в командировке в г. Костомукша Республики Карелия, однако документы, подтверждающие его нахождение в командировке, отсутствуют.
Факт нахождения истца в командировке в г.Костомукша подтверждается свидетельскими показаниями, оснований не доверять которым у суда нет, поскольку они ничем не опровергнуты.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ оцениваются судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
Из трудовой книжки Соколова О.Е. следует, что Постановлением У пленума райкома ВЛКСМ от 30 ноября 1982 года он избран <данные изъяты> с 22 декабря 1982 года; Постановлением УШ пленума райкома ВЛКСМ от 30 августа 1983 года избран <данные изъяты> с 30.08.1983 года; постановлением ХШ пленума райкома ВЛКСМ от 4 декабря 1984 года 6 ноября 1984 года освобожден от занимаемой должности в связи с переходом на другую работу.
Согласно ст.166 ТК РФ, служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
На основании п.1 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Вместе с тем, п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Свидетель С. в судебном заседании пояснил, что с 1980 по 1981 год он работал <данные изъяты> Суоярвского райкома ВЛКСМ, а после этого являлся не освобожденным членом райкома ВЛКСМ. Ему известно, что в январе 1984 года Соколов О.Е., будучи <данные изъяты> РК ВЛКСМ ездил в командировку в г.Костомукша на расширенный пленум обкома ВЛКСМ, этот вопрос обсуждался в райкоме комсомола, затем он рассказывал о результатах поездки.
Свидетель М. в судебном заседании пояснила, что с10 апреля 1979 года по 6 июня 1985 года она работала <данные изъяты> Суоярвского райкома ВЛКСМ. В конце января 1984 года Соколов О.Е., будучи первым секретарем Суоярвского РК ВЛКСМ ездил в командировку в г.Костомукшу на расширенный пленум обкома ВЛКСМ, ему выдавалось командировочное удостоверение, выплачивались командировочные расходы. Вернувшись из командировки он рассказывал о результатах поездки.
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Пацевич Н.В., истец Соколов О.Е. 17.09.2010 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК с имеющимися у него документами, 17.09.2010 года ему было отказано в перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, так как данный факт им документально не подтвержден.
Согласно Указу Президента РФ от 22.03.1994 г. № 577 «Об уточнении перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» город Костомукша Республики Карелия отнесен к районам Крайнего Севера.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт нахождения Соколова О.Е. в командировке в г. Костомукша с 23 по 25 января 1984 года установлен.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец имеет право на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с его работой в районе Крайнего Севера, следовательно, отказ ответчика в установлении повышенной базовой части трудовой пенсии по старости является незаконным.
Статья 20 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает, что перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.
Учитывая изложенное, а также положения ст.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования, признать незаконным отказ ответчика в установлении повышенной базовой части трудовой пенсии по старости и обязать ответчика произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии истца в связи с его работой в районах Крайнего Севера с 01.10.2010 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежит взыскать с ответчика в пользу истца сумму оплаченной им государственной пошлины при подаче искового заявления.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Соколова Олега Евгеньевича удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК от 17 сентября 2010 года в установлении Соколову Олегу Евгеньевичу повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК с 01 октября 2010 года произвести Соколову Олегу Евгеньевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК в пользу Соколова Олега Евгеньевича возврат государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Суоярвский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Васильева Т.С.