2 декабря 2010 года г. Суоярви
Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Васильевой Т.С.,
при секретаре Кузнецовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернобровкиной Варвары Михайловны к ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК о признании отказа ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости незаконным и об обязании произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Чернобровкина В.М. обратилась в Суоярвский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК о признании отказа ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК от 1.11.2010 года незаконным и об обязании произвести перерасчет повышенного фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости. В заявлении указывает, что с 1967 по 1999 год она работала в Суоярвском лесхозе С 1988 года является получателем пенсии по старости. По роду своей работы ей приходилось выезжать в командировку в г.Кемь в качестве <данные изъяты>, что могут подтвердить свидетели Р., Р. Поскольку с момента командировки прошло более 35 лет, командировочное удостоверение и приказы о направлении в командировку не сохранились. В соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях» она обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, однако ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе отказал ей. Полагает, что она имеет такое право, поскольку находилась в командировке в г.Кемь. Просит суд признать отказ ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК от 1.11.2010 года в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости незаконным и обязать ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе произвести перерасчет фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица Чернобровкина В.М. заявленные исковые требования поддержала. Пояснила, что летом 1975 года в июне-июле она находилась в командировке в г.Кеми в Кемском лесхозе по в связи с тем, что там перенимался опыт по осушению работ. Направлял ее в командировку директор лесхоза Р.Л., по этому поводу им издавался приказ, ей выдавалось командировочное удостоверение, выплачивались командировочные расходы.
В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК (по доверенности) Ворущенко Е.В. возражала против удовлетворения иска, пояснила, что истица 1 ноября 2010 года обратился в ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, однако документов, подтверждающих данный факт, не представила. 1 ноября 2010 года Чернобровкиной В.М. было отказано в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, так как отсутствуют документы, подтверждающие факт ее работы в районах Крайнего Севера.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК, свидетелей Р., Р., исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно Федерального закона от 01.12.2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2925 руб. в месяц ( с 01.03.2009 года), а с 01.12.2009 года составил 3843 руб. (п.4.6 ст.1 Федерального закона от 28 апреля 2009 года № 72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан»).
Согласно п.7 ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (в ред. от 27.12.2009г.), с 01.01.2010 года устанавливается фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в сумме 3843 руб.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. При этом период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.
Таким образом, законодательством установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера.
Юридически значимым обстоятельством для увеличения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях, т.е. в местности находящейся в районах Крайнего Севера.
В судебном заседании установлено, что истица является получателем трудовой пенсии по старости с 20.11.1988 года, страховой стаж составляет 41 год 10 месяцев 22 дня, стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 41 год 10 месяцев 22 дня. 29.12.1967 года истица была принята на работу в Суоярвский лесхоз на должность <данные изъяты>, в 1971 году Суоярвский мехлесхоз переименован в Суоярвский мехлесхоз, а в 1977 года в Суоярвское лесохозяйственное производственное объединение, 13.09.1984 года истица переведена мастером Суоярвского лесничества, что подтверждается ее трудовой книжкой. Истица пояснила, что летом с 1975 года она находилась в командировке в г. Кеми, однако документы, подтверждающие ее нахождение в командировке, отсутствуют.
Факт нахождения истицы в командировке в г.Кемь подтверждается свидетельскими показаниями, оснований не доверять которым у суда нет, поскольку они ничем не опровергнуты.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ оцениваются судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
Из трудовой книжки Чернобровкиной В.М. следует, что согласно приказа № 106 от 30.12.67 года с 29.12.1967 года истица принята на работу в Суоярвский лесхоз на должность <данные изъяты>. Приказом № 84-к от 27.09.84 г. переведена мастером Суоярвского лесничества.
Согласно ст.166 ТК РФ, служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
На основании п.1 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Вместе с тем, п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Свидетель Р. в судебном заседании пояснил, что с 1971 года он работает лесничим Суоярвского лесхоза, который затем был переименован в Суоярвский мехлесхоз. Летом 1975 года директор Суоярвского мехлесхоза направлял истицу в командировку в г.Кемь, в Кемский лесхоз по вопросам организации работ по осушению болот, ей выдавалось командировочное удостоверение, выплачивались командировочные расходы.
Свидетель Р. пояснила, что с 1971 года она работает начальником питомника в Суоярвском мехлесхозе. Летом 1975 года Чернобровкина В.М. ездила в г.Кемь, в Кемский мехлесхоз на семинар по вопросу организации осушения болот, направлял ее в командировку директор мехлесхоза, ей выдавалось командировочное удостоверение, выплачивались командировочные расходы.
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Ворущенко Е.В., истица Чернобровкина В.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК с имеющимися у нее документами, 01.11.2010 года ей было отказано в перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, так как данный факт ею документально не подтвержден.
Согласно Указу Президента РФ от 22.03.1994 г. № 577 «Об уточнении перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» город Кемь Республики Карелия отнесен к районам Крайнего Севера.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт нахождения Чернобровкиной В.М. в командировке в г. Кеми летом 1975 года установлен.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истица имеет право на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с его работой в районе Крайнего Севера, следовательно, отказ ответчика в установлении повышенной базовой части трудовой пенсии по старости является незаконным.
Статья 20 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает, что перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.
Учитывая изложенное, а также положения ст.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования, признать незаконным отказ ответчика в установлении повышенной базовой части трудовой пенсии по старости и обязать ответчика произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии истца в связи с его работой в районах Крайнего Севера с 01.12.2010 года.
Поскольку при подаче иска истица была освобождена от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в размере 200 рублей в соответствии со ст. 103 ГПК РФ должна быть взыскана с ответчика в доход бюджета Суоярвского муниципального района.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Чернобровкиной Варвары Михайловны удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК от 01 ноября 2010 года в установлении Чернобровкиной Варваре Михайловне повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК с 01 декабря 2010 года произвести Чернобровкиной Варваре Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК в доход местного бюджета Суоярвского муниципального района государственную пошлину по делу в размере 200 (двести) рублей 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Суоярвский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Васильева Т.С.