ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Суоярви 21 апреля 2011 года
Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Васильевой Т.С.
при секретаре Кузнецовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдова А.А. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Суоярвском районе РК о признании отказа ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости незаконным и об обязании произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости
установил:
Давыдов А.А. обратился в Суоярвский районный суд с иском к ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК о признании отказа ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости незаконным и об обязании ответчика произвести такой перерасчет. В заявлении указывает, что с мая 1998 года по июнь 2002 года он работал .... С 2006 года является получателем трудовой пенсии по старости. По роду своей работы ему приходилось выезжать в командировку в район Крайнего Севера. С 29 по 30 августа 1998 года он находился в командировке в г.Беломорске в качестве .... Поскольку с момента командировки прошло более 13 лет командировочное удостоверение и приказ о направлении его в командировку не сохранились. Однако, факт нахождения в командировке могут подтвердить свидетели. Ответчик отказал в удовлетворении его заявления в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с нахождением в командировке в районах Крайнего Севера. Просит признать отказ незаконным и обязать ответчика произвести перерасчет.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования. Пояснил, что в командировку в г.Беломорск в администрацию района его направлял глава местного самоуправления Суоярвского района Г., но командировочное удостоверение он не получал, поскольку ездил в командировку на машине, там с водителем не ночевали, а выполнив необходимую работу вернулись назад. На планерке он отчитывался о результатах командировки.
В судебном заседании представитель ответчика (по доверенности) Задорожняя Е.П. исковые требования не признала. Пояснила, что истец 11 февраля 2011 года обратился в ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, однако, им не были представлены документы, подтверждающие факт нахождения в командировке в районе Крайнего Севера, в связи с чем 14.02.2011 в удовлетворении его заявления было отказано.
Суд, заслушав истца Давыдова А.А., представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК Задорожнюю Е.П., свидетелей Н., Х., исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.
Согласно Федерального закона от 01.12.2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2925 руб. в месяц (с 01.03.2009 года), а с 01.12.2009 года составил 3843 руб. (п.4.6 ст.1 Федерального закона от 28 апреля 2009 года № 72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан».
Согласно п.7 ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (в ред. от 27.12.2009 г.), с 01.01.2010 года устанавливается фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в сумме 3843 руб.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностях при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. При этом период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.
Таким образом, законодательством установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера.
Юридически значимым обстоятельством для увеличения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях, т.е. в местности находящейся в районах Крайнего Севера.
В судебном заседании установлено, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с 01.11.2006 года, его страховой стаж составляет 32 года 07 месяцев 08 дней, стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 23 года 06 месяцев 20 дней.
хх.хх.хх истец был назначен .... хх.хх.хх уволен по собственному желанию в связи с выходом в добровольную отставку, что подтверждается его трудовой книжкой. В соответствии со ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
Согласно Справки № от хх.хх.хх Главы АМО «Суоярвский район» в документах по личному составу ... Суоярвского района в книге приказов за 1998 год отсутствует приказ о направлении в командировку с 29 по 30 августа 1998 г. в г.Беломорск Давыдова А.А. В указанный период отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, курсов повышения квалификации, прогулов и периодов временной нетрудоспособности, в течение которых работник не исполнял трудовые обязанности, не было. Согласно ст.6 Перечня «Типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации, с указанием сроков хранения», приказы о краткосрочных внутрироссийских командировках хранятся 5 лет.
Факт нахождения истца в командировке в г. Беломорске подтверждается также свидетельскими показаниями, оснований не доверять которым у суда нет, поскольку они ничем не опровергнуты.
Так, свидетель Н.. пояснил, что с мая 1998 года по 2002 год он являлся ..., курировал работу .... В августе 1998 года ... Давыдов А.А. по распоряжению ... на машине выезжал в командировку в г.Беломорск для решения вопросов по организации работ по ремонту, поскольку это было связано с лесными резервами Беломорского района, которые выделялись для этих целей.
Свидетель Х.пояснила, что с 1994 по 2000 год она работала ... .... В августе 1998 года по распоряжению главы Давыдов А.А., который в то время работал ... выезжал в командировку в г.Беломорск, поскольку было необходимо производить ремонт больницы и других помещений, для чего выделялся лес. Для решения вопросов связанных с этим истец и выезжал в командировку. После возвращения из командировки на планерке он отчитывался о результатах проведенной в командировке работы.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ оцениваются судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно ст.166 ТК РФ, служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
На основании п.1 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными ) органами.
Вместе с тем, п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт нахождения Давыдова А.А. в командировке в г..Беломорске с 29 по 30 августа 1998 года установлен.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец имеет право на повышение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с его работой в районе Крайнего Севера, следовательно, отказ ответчика в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости является незаконным.
Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт нахождения Давыдова А.А. в командировке в районе Крайнего Севера - в г.Беломорске, учитывая положения ст.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд считает необходимым обязать ответчика произвести истцу перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с его работой в районах Крайнего Севера с 1 марта 2011 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежит взыскать с ответчика в пользу истца сумму оплаченной им государственной пошлины при подаче искового заявления 200 руб..
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Давыдова А.А. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Суоярвском районе РК от 14 февраля 2011 года в установлении Давыдова А.А. повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Суоярвском районе РК с 1 марта 2011 года произвести Давыдова А.А. хх.хх.хх года рождения, перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с его работой в районах Крайнего Севера.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Суоярвском районе РК в пользу Давыдова Анатолия Алексеевича понесенные им расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 дней.
Судья Васильева Т.С.