г.Суоярви 11 апреля 2011 года Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ерохиной В.Г. при секретаре Фоминой Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сверчковой А.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Суоярвском районе РК об обязании ответчика включить в льготный трудовой педагогический стаж периоды ее работы в должности воспитателя по ФИЗО, а также период работы в условиях неполной педагогической нагрузки, обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, установил: Сверчкова А.В. обратилась в суд с названным иском к ГУ УПФ в Суоярвском районе, указав в заявлении, что она работает .... Она дважды (06.08.2010 и 17.12.2010) обращалась к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии, но получала отказ. Ей отказали включить в педагогический стаж работу в должности ...; а также работу в условиях неполной педагогической нагрузки в период с 01.09.2001 по 31.12.2001; с 09.02.2002 по 31.12.2002; период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 14.01.2002 по 08.02.2002, с 15.03.2010 по 26.03.2010. С данными отказами она не согласна, поскольку вся ее трудовая деятельность связана с работой с детьми дошкольного возраста. Истец просит суд включить указанные периоды в льготный трудовой педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В судебном заседании Сверчкова А.В. уточнила исковые требования, просила суд помимо заявленных требований, признать оспариваемые решения незаконными, а также включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работу в условиях неполной педагогической нагрузки (0,83 ставки)с 01.01.2002 по 13.01.2002. Пояснила, что с 02.07.1980 работала ..., с 21.09.1995 года была принята была переведена ..., вместе с тем, после перевода ее должностные обязанности не изменились, в ее функциональные обязанности была внесена ответственность за физическое воспитание детей, отдельной должностной инструкции по этой должности не было, она работала по должностной инструкции .... В период работы она осуществляла педагогическую деятельность, также несла ответственность за жизнь и здоровье детей, занималась с ними, проводила занятия, родительские собрания, индивидуальную работу. Норма рабочего времени педагогической нагрузка осталась прежней, тарифная ставка и оплата труда не изменились. Приказом РОНО № 280 она в числе других работников была переведена на неполную педагогическую нагрузку - 30 часов с сохранением ранее установленных должностных окладов. Ее должностные обязанности в эти периоды не менялись, функции выполняла те же самые, объем работы остался прежним, заработная плата не изменилась, в тарификациях указывалась, что работа выполняется на ставку. О том, что указанные периоды не будут включаться с педагогический стаж, ее в известность не ставили. На курсы повышения квалификации ездила по своей профессии - ..., за ней сохранялось место работы, должность, заработная плата, льготы, проводились отчисления в пенсионный фонд. Просила удовлетворить заявленные требования. В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК Орловская Е.Л., действующая по доверенности, иск не признала, пояснила, что в стаж работы в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей не могут быть учтены периоды работы истицы в качестве ..., поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, такая должность не предусмотрена. Должность ... предполагает работу непосредственно с детьми, их обучением, воспитанием, то есть характер деятельности воспитателей должен быть связан с длительным воспитательным и педагогическим процессом. Должность воспитателя по ФИЗО отсутствует в приказе Минздравсоцразвития России № 440 от 05.07.2005 устанавливающем тождества должностей. В Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 и Кабинетом Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 указанные должности также не были предусмотрены в числе должностей, работа в которых дает право на назначение досрочных пенсий. Не может быть включена в льготный стаж работа истицы в условиях неполной педагогической нагрузки по тем основаниям, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников воспитателям дошкольных образовательных учреждений норма часов педагогической работы за ставку заработной платы установлена в размере 36 часов в неделю. Применение при исчислении педагогического стажа сокращенной нормы часов педагогической работы (30 часов в неделю), установленной постановлениями органов местного самоуправления для воспитателей дошкольных образовательных учреждений, необоснованно предоставляет им преимущество при назначении досрочной пенсии по сравнению с воспитателями, выполняющими тот же объем работ, но в течение 36 часов в неделю, то есть по нормам, предусмотренным федеральным законодательством. Период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть включен в льготный стаж, поскольку пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрен. Пояснила, что стаж работы истицы в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей не составляет необходимых 25 лет, в связи с чем на момент обращений в пенсионный фонд с заявлениями, Сверчкова А.В. не имела права на досрочное назначение пенсии по старости. Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что Сверчкова А.В. работала ... с 02.07.1980 по 30.09.1980, с 05.05.1981 по 05.01.1982; 06.01.1982 переведена воспитателем ...; 12.07.1985 переведена ..., где работала до 28.08.1987. С 08.09.1987 была принята ..., с 05.09.1988 принята по переводу на должность ... №1 Поросозерского поселкового Совета, где работала до 01.01.1994 года; с 01.11.1994 года принята ..., с 21.09.1995 в соответствии с приказом № 200 от 21.09.1995 переведена ..., где работала по 26.11.1996 года; с 15.09.2000 по настоящее время работает .... В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства России от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Судом установлено, что Сверчкова А.В. имеет ... педагогическое образование (окончила ...). 04.05.2010 первоначально и 17.12.2010 вторично Сверчкова А.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Суоярвском районе РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решениями ГУ - УПФ РФ в Суоярвском районе РК от 03.08.2010 № 192 и от 25.12.2010 № 547 истцу было отказано в удовлетворении заявления ввиду недостаточности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В решении № 192 ответчик указал, что стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей составляет 22 года 03 месяца 16 дней, в решении № 547 - 22 года 10 месяцев 26 дней. При этом ответчиком не были включены в вышеуказанный стаж периоды работы истца в детском учреждении с 21.09.1995 по 26.11.1996 в качестве ...; а также работу в условиях неполной педагогической нагрузки (0,83 ставки) в период с 01.09.2001 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 13.01.2002; с 09.02.2002 по 31.12.2002; период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 14.01.2002 по 08.02.2002, с 15.03.2010 по 26.03.2010. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также в ранее действовавших Списках, утвержденных постановлениями органов исполнительной власти от 06.09.1991 и от 22.09.1999, наименования должности воспитателя по физическому воспитанию не имеется. Вместе с тем, как следует из показаний истца, свидетелей Х., А., Р. в период работы в качестве ... Сверчкова А.В. выполняла норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы, постоянно и непрерывно осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном учреждении для детей, несла ответственность за жизнь и здоровье детей, в полном объеме вела образовательный процесс, проходила аттестацию как ..., ее работа оплачивалась, как труд .... При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы истца в должности ... подлежит включению в стаж педагогической деятельности по работе с детьми, необходимый для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей, независимо от их возраста, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В соответствии с письмом Министерства образования РФ от 24.12.1999 г. № 01-52-640/20-5 и п.3 Постановления правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов педагогической и (или) преподавательской работы на ставку заработной платы педагогических работников установлена для воспитателя дошкольного образовательного учреждения в размере 36 часов в неделю. К исключительной компетенции в области образования органов местного самоуправления на основании подпункта 11 п.2 ст.31 Закона РФ «Об образовании» относятся: установление дополнительных налогов и льгот, стимулирующих развитие образования. Согласно п.п. «б» п.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 18.01.1994 года в редакции, действующей в оспариваемый период, к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области образования относятся: формирование местных бюджетов в части расходов на образование и фондов развития образования, разработка местных нормативов финансирования образования, установление сокращенной продолжительности рабочего времени педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений с сохранением установленных должностных окладов. В соответствии с Законом РФ «Об образовании» Суоярвским районным отделом образования 20.11.2000 года издан приказ «О дополнении в штатное расписание ДОУ района» на основании Постановления Главы местного самоуправления Суоярвского района 15.11.2000 года «О пересмотре нормативов финансирования педагогических кадров ДОУ района, которым с 01.01.2001 года была установлена 30-часовая недельная нагрузка воспитателям дошкольных образовательных учреждений района с сохранением установленных должностных окладов. Истец, а также допрошенные в судебном заседании свидетели Х., А., Р. пояснили, что с установлением 30-часовой рабочей недели (по сравнению с 36 часовой) объем работы истца не изменился, ее должностной оклад остался прежним. Выписками из лицевого счета Сверчковой А.В. подтверждается, что ей в спорный период выплачивалась полная ставка заработной платы, из которой производилось удержание пенсионных взносов. В судебном заседании Сверчкова А.В. пояснила, что не была ознакомлена с постановлением органа местного самоуправления и не знала, что с изданием приказа Суоярвского районного отдела образования ее работа будет учитываться на 0,83 ставки, поскольку был сохранен ранее установленный должностной оклад, в противном случае она бы отказалась от данных условий работы, так как указанным приказом нарушаются ее права на пенсионное обеспечение. Законом РФ «Об образовании» в редакции, действовавшей в спорный период времени, предоставлялось право устанавливать сокращенную продолжительность рабочего времени педагогическим работникам при условии сохранения установленных должностных окладов. В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что истцу выплачивался установленный должностной оклад полностью. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды работы Сверчковой А.В. в условиях неполной педагогической нагрузки в неделю (0,83 ставки) подлежат включению в стаж педагогической деятельности, необходимый для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости. В стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью также не включен период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2002 по 08.02.2002; с 15.03.2010 по 26.03.2010. Вместе с тем, в соответствии с трудовым законодательством период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, запрета на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, действующее пенсионное законодательство не содержит. Повышение квалификации непосредственно связано с трудовой деятельностью истца, в силу специальных нормативных актов является обязательным условием выполнения работы и обязательной частью ее трудовой деятельности. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Сверчковой А.В. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж педагогической деятельности, необходимый для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости. Согласно п/п 19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пениях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Согласно ст.19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Судом установлено, что 04.05.2010 первоначально и 17.12.2010 Сверчкова А.В. вторично обратилась в ГУ - УПФ РФ в Суоярвском районе РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решениями ГУ - УПФ РФ в Суоярвском районе РК от 03.08.2010 № 192 и от 25.12.2010 № 547 истцу было отказано в удовлетворении заявления ввиду недостаточности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно справке № 855 от 11.04.2011, представленной ГУ- Управление ПФ РФ в Суоярвском районе РК по запросу суда, трудовой стаж педагогической деятельности Сверчковой А.В. с учетом ее работы в должности ..., в условиях неполной педагогической нагрузки (0,83 ставки) и курсов повышения квалификации составляет 25 лет 00 месяцев 00 дней по состоянию на 07.07.2010. Оценив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание то обстоятельство, что судом удовлетворены требования о включении в педагогический стаж указанных выше спорных периодов, суд считает установленным, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью возникло у Сверчковой А.В. 07.07.2010. Учитывая, что ГУ - Управление ПФ РФ в Суоярвском районе РК неправомерно 03.08.2010 и 25.12.2010 отказало истцу в назначении пенсии, чем нарушило ее право на своевременное пенсионное обеспечение, пенсия Сверчковой А.В, с учетом положений ст.19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» должна быть назначена со дня возникновения у нее права на указанную пенсию, то есть с 07.07.2010. В соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона от 17.12.2001 (ред. от 27.12.2009 г.) № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку на момент возникновения права на пенсию на иждивении у истца находилась дочь С. хх.хх.хх года рождения (свидетельство о рождении № от хх.хх.хх), обучающаяся по очной форме на бюджетной основе в ГОУ ..., суд считает необходимым обязать ответчика установить ей фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости с учетом иждивенца. Статья 98 ГПК РФ устанавливает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку при подаче иска Сверчковой А.В. была уплачена государственная пошлина, следовательно, при удовлетворении иска государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика в пользу истца. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковое заявление Сверчковой А.В. удовлетворить. Признать Решения ГУ - УПФ РФ в Суоярвском районе РК от 03.08.2010 № 192 и от 25.12.2010 № 547 об отказе в установлении пенсии незаконными. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК включить Сверчковой А.В. в льготный трудовой педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы: с 21.09.1995 по 26.11.1996; с 01.09.2001 по 31.12.2001; с 01.01.2002 по 13.01.2002; с 09.02.2002 по 31.12.2002; с 14.01.2002 по 08.02.2002, с 15.03.2010 по 26.03.2010. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК назначить Сверчковой А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 07.07.2010. Взыскать с ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК в пользу Сверчковой А.В. судебные расходы в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 дней. Судья Ерохина В.Г.