ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Суоярви                          12 апреля 2011 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе

Председательствующего судьи                  Васильевой Т.С.

при секретаре                                               Кузнецовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логиновой С.В. к Вешкельскому сельскому поселению о признании незаконным и недействующим с момента принятия решения ХХУП сессии Совета Вешкельского сельского поселения № 3 от 15.12.2010 года, обязании Вешкельского сельского поселения осуществлять с 16 декабря 2010 года доплату к трудовой пенсии истицы в размере 80% денежного содержания муниципального служащего в сумме 8313 руб.36 коп.

установил:

Логинова С.В. обратилась в суд с названным иском к Вешкельскому сельскому поселению обосновав свои требования тем, что решением ХШ сессии Совета Вешкельского сельского поселения № 2 от 15.07.2010 года ей, ранее занимавшей муниципальную должность ..., с 12 июля 2010 года установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в размере 80% денежного содержания, а именно в сумме .... Решением ХУП сессии Совета Вешкельского сельского поселения № 3 от 15.12.2010 года с 16 декабря 2010 года установлена ежемесячная доплата к ее трудовой пенсии в размере 20% от денежного содержания, а именно в сумме .... Считает, что решение ХУП сессии Совета Вешкельского сельского поселения № 3 от 15.12.2010 года является незаконным, поскольку противоречит действующему законодательству, решениям Вешкельского сельского поселения и нарушает ее право на доплату к трудовой пенсии в полном объеме, то есть в размере 80% от денежного содержания муниципального служащего. Считает, что она имеет право на доплату к трудовой пенсии в сумме .... Просит признать незаконным и недействующим с момента принятия решение ХУП сессии Совета Вешкельского сельского поселения № 3 от 15.12.2010 года об изменении доплаты к ее трудовой пенсии с 80% на 20% денежного содержания муниципального служащего, обязать Вешкельское сельское поселение осуществлять с 16 декабря 2010 года доплату к ее трудовой пенсии в размере 80% денежного содержания муниципального служащего, а именно в сумме ....

В судебном заседании истица Логинова С.В. поддержала заявленные исковые требования. Просит признать незаконным и недействующим с момента принятия решение ХХУП сессии Совета Вешкельского сельского поселения № 3 от 15.12.2010 года и обязать ответчика осуществлять с 16 декабря 2010 года доплату к ее трудовой пенсии в размере 80% месячного должностного оклада муниципального служащего - главы администрации Вешкельского сельского поселения. Пояснила, что данным решением нарушены ее права, нарушен Закон «О муниципальной службе», Устав Вешкельского сельского поселения, Положение «О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим Вешкельского сельского поселения».

В судебном заседании представитель истицы адвокат Разживин Н.И. поддержал заявленные исковые требования. Считает, что решение сессии было принято незаконно. Пунктом 5 ст.34 Устава Вешкельского сельского поселения предусмотрены социальные гарантии главы поселения. В соответствии с п.п.11 п.2 ст.41 Устава муниципальный служащий поселения имеет право на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы. Требования истицы не противоречат разработанному Вешкельским сельским поселением Положению «О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим Вешкельского сельского поселения».

В судебном заседании представитель ответчика Погребовская И.А.- глава Вешкельского сельского поселения не согласна с заявленными исковыми требованиями. Пояснила, что ст.34 Устава устанавливается ежемесячная доплата к пенсии по старости за счет средств местного бюджета. Порядок установления и выплаты ежемесячной доплаты устанавливается Советом поселения. В Положении есть ссылка на то, что ежемесячная доплата не может быть выше 80 процентов месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но не указан минимальный размер. С учетом анализа финансового положения, которое является тяжелым, доплата не была отменена, а был уменьшен ее размер. Данная доплата не является основным доходом истицы, ее основным доходом является пенсия. Несмотря на то, что истица отработала 20 лет, были учтены и возможности бюджета поселения. В Уставе не прописан минимальный размер доплаты, вопросы по Уставу будут выноситься на сессию.

В судебном заседании представитель ответчика (по доверенности) Рик С.В. не согласна с заявленными исковыми требованиями. Пояснила, что по запросу депутатов она, как специалист администрации проанализировала вопрос о выплате доплаты бывшей главе. Исходя из того, что в соответствии с Уставом, в соответствии с законом, решение о выплате ежемесячной доплаты и об ее установлении решается депутатами Совета, ею было предложено изменить данный размер, 20% это наиболее оптимальный вариант для поселения. Денег в поселении не хватает, поэтому они пытаются изыскивать из всего, оптимизируют расходы. Считает, что данная доплата не является основным и единственным источником истца, она имеет постоянный доход - пенсию.

Суд, заслушав истицу и ее представителя, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 г. № 1107-ЗРК (в ред.от 28.05.2010) «О муниципальной службе в Республике Карелия (принят ЗС РК 05.07.2007) муниципальным служащим, вышедшим на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и имеющим стаж муниципальной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, уставом муниципального образования могут предусматриваться за счет средств местного бюджета дополнительные гарантии в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) (далее также - ежемесячная доплата).

Согласно п.5 ст.34 Устава муниципального образования Вешкельского сельского поселения «Главе «поселения», вышедшему на трудовую пенсию по старости (инвалидности), за счет средств местного бюджета устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности). Порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главы «поселения» устанавливается Советом «поселения».

В судебном заседании установлено, что решением № 2 от 15.07.2010 г. ХШ сессии П созыва Совета Вешкельского сельского поселения «Об установлении и определении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципального служащего Вешкельского сельского поселения» в соответствии с Законом Республики Карелия от 24 июля 2007 года № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия», п.11 ст.41 Устава МО «Вешкельское сельское поселение» установлена с 12 июля 2010 года Логиновой С.В., занимавшей муниципальную должность Главы администрации Вешкельского сельского поселения в органе местного самоуправления Администрации Вешкельского сельского поселения исходя из стажа муниципальной службы 20 лет ежемесячная доплата в размере 80% с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Тот факт, что истица является пенсионером по старости подтверждается ее пенсионным удостоверением и не опровергается ответчиком. Из указанного выше решения следует, что начисление ежемесячной доплаты истице произведено исходя из стажа муниципальной службы 20 лет, что подтвердили в судебном заседании и представители ответчика и что подтверждается записями содержащимися в трудовой книжке истицы.

В соответствии с ч.2 ст.11 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 г. № 1107-ЗРК ( в ред.от 28.05.2010) «О муниципальной службе в Республике Карелия (принят ЗС РК 05.07.2007) размер ежемесячной доплаты не может превышать 80 процентов месячного должностного оклада муниципального служащего с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (в ред.Закона РК от 28.05.2010 № 1388-ЗРК).

В Положении о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим Вешкельского сельского поселения Суоярвского муниципального района Республики Карелия (приложении к решению У сессии П созыва Совета депутатов Вешкельского сельского поселения №1 от 18.01.2010 (с внесенными изменениями 15.07.2010 решение № 1) указано, что… ежемесячная доплата не может превышать 80 процентов месячного должностного оклада муниципального служащего с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п.4.1).

15.12.2010 года ХУП сессией П созыва Совета Вешкельского сельского поселения принято решение № 3 «О внесении изменений в решение № 2 от 15.07.2010 года «Об установлении и определении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципального служащего Вешкельского сельского поселения». Данным решением в соответствии с Законом Республики Карелия от 24 июля 2007 года № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия», п.п. 11 п.2 ст.41, п.5 ст.34 Устава МО «Вешкельское сельское поселение» изменен размер выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Логиновой С.В., муниципальному служащему, вышедшему на трудовую пенсию по старости, согласно пояснительной записке о целесообразности изменения размера выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Установлена с 16 декабря 2010 года Логиновой С.В., занимавшей муниципальную должность Главы администрации Вешкельского сельского поселения, в органе местного самоуправления Администрации Вешкельского сельского поселения, исходя из стажа муниципальной службы 20 лет ежемесячная доплата в размере 20% с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ч.2 ст. 11 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 г. № 1107-ЗРК от 28.05.2010 «О муниципальной службе в Республике Карелия (принят ЗС РК 05.07.2007) Уставом муниципального образования может предусматриваться минимальный размер ежемесячной доплаты (абзац введен Законом РК от 12.01.2009 № 1266-ЗРК).

Вместе с тем, Уставом муниципального образования Вешкельского сельского поселения не предусмотрен минимальный размер ежемесячной доплаты, а статьи Устава на которые идет ссылка в спорном решении говорят о том, что муниципальный служащий «поселения» имеет право на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы; главе «поселения», вышедшему на трудовую пенсию по старости (инвалидности), за счет средств местного бюджета устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности). Порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главы «поселения» устанавливается Советом «поселения».

Кроме того, ни Закон РК «О муниципальной службе в Республике Карелия», ни Устав муниципального образования «Вешкельское сельское поселение», ни Положение «О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим Вешкельского сельского поселения Суоярвского муниципального района Республики Карелия» не говорят о том, что размер установленной доплаты к трудовой пенсии может быть уменьшен.

Из п.11 Положения следует, что размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается при увеличении в централизованном порядке месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по соответствующей должности муниципального служащего. Выплата ежемесячной доплаты к пенсии в новом размере производится со дня увеличения месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Обжалуемым решением ухудшено положение Логиновой С.В. по выплате ей ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по сравнению с ранее установленным, что противоречит смыслу ст.55 Конституции Российской Федерации.      

Суд приходит к выводу, что решение ХУП сессии П созыва Совета Вешкельского сельского поселения от 15.12.2010 г. №3 «О внесении изменений в решение № 2 от 15.07.2010 года «Об установлении и определении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципального служащего Вешкельского сельского поселения», которым был изменен размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Логиновой С.В. и об установлении с 16 декабря 2010 года Логиновой С.В. ежемесячной доплаты в размере 20% с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях принято с нарушением законодательства, устанавливающего дополнительные гарантии лицам, проходившим муниципальную службу и находящимся на трудовой пенсии по старости (инвалидности) в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Логиновой С.В. удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим с момента принятия решение ХУП сессии П созыва Совета Вешкельского сельского поселения № 3 от 15.12.2010 г. «О внесении изменений в решение № 2 от 15.07.2010 года «Об установлении и определении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципального служащего Вешкельского сельского поселения», которым изменен размер выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Логиновой С.В. и с 16 декабря 2010 года Логиновой С.В., занимавшей муниципальную должность ... исходя из стажа муниципальной службы 20 лет установлена ежемесячная доплата в размере 20% с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Обязать Вешкельское сельское поселение осуществлять Логиновой С.В. с 16 декабря 2010 года доплату к ее трудовой пенсии по старости в размере 80 процентов месячного должностного оклада Главы администрации Вешкельского сельского поселения с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 дней.

Судья                              Васильева Т.С.