г.Суоярви РК 30 июня 2011 года Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Ерохиной В.Г. прокурора Веселова А.В. представителей ответчика Данько Г.Г., Сухоруковой С.И. представителей третьих лиц Погребовской И.А., Погребовского А.Д. при секретаре Фоминой Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Суоярвский район» об обязании совершить определенные действия установил: Прокурор Суоярвского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился к Администрации муниципального образования «Суоярвский район» о понуждении ответчика в срок до 01.09.2011 обеспечить в соответствии с санитарными, строительными и иными обязательными требованиями и правилами, проведение ремонтных работ в отношении 5,25 км. сетей централизованного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Суоярвского района, расположенных в с. Вешкелица Суоярвского района. В судебном заседании прокурор Веселов А.В. заявленные требования поддержал, пояснил суду, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства по соблюдению прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства в селе Вешкелица Суоярвского района было установлено, что сети централизованного водоснабжения длиной 5,25 км эксплуатируются с большой степенью износа (80%). Всего незамедлительному ремонту с полной заменой трубы водопровода подлежит около 2 км на участке водопровода от здания водозабора до водонапорной башни возле дома № 19 по ул. Школьной с. Вешкелица, остальная часть сетей в силу изношенности требует проведение ремонтных работ. На сети водопровода по ул. Калинина, ул. Гагарина, ул. Школьной с. Вешкелица расположены водоразборные колонки, обслуживающие население, проживающее в неблагоустроенном жилом фонде, в том числе с прилегающих к колонкам улиц. Из-за ненадлежащего технического состояния сетей, многочисленных прорывов, потери воды в сетях водопровода составляют около 9 000 куб.м. в месяц; возникают сверхнормативные аварийные перерывы в предоставлении коммунальной услуги водоснабжения; использование водоразборных колонок осложнено отсутствием давления в сетях водопровода. Учитывая, что на сетях централизованного водоснабжения располагаются пожарные гидранты, то в случае пожара, особенно в пожароопасный период времени, использование первичных источников пожаротушения также будет осложнено с учетом отдаленности с.Вешкелица от г.Суоярви. Также прокурор просил учесть, что в поселке имеются социальные объекты - в том числе Детский дом, несовершеннолетние воспитанники которого также получают воду ненадлежащего качества, что может повлечь за собой угрозу вспышек кишечных инфекций, то есть причинить вред жизни и здоровью несовершеннолетних. Представители ответчика - Администрации муниципального образования Суоярвский район Сухорукова С.И., Данько Г.Г. (по доверенности) в судебном заседании пояснили, что согласны с требованиями прокурора, касающихся ремонта сетей протяженностью 2 км. Пояснили, что водопроводная сеть с.Вешкелица находится в муниципальной собственности Суоярвского района. Вместе с тем, полагают, что в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, подтверждающих необходимость производства ремонтных работ на всей протяженности сетей - 5,25 км. Кроме того, пояснили, что Администрацией муниципального образования «Суоярвский район» в целях ремонта водопроводных сетей, протяженностью 2000 м. были объявлены котировки на изготовление проектной документации, по результатам которых в адрес победителя конкурса были направлены все необходимые документы. С учетом проведения необходимой процедуры, к ремонту сетей протяженностью 2 000 м возможно будет приступить не ранее ноября 2011 года. Представитель третьего лица - АМО «Вешкельское сельское поселение» Погребовская И.А. в судебном заседании требования прокурора поддержала в полном объеме, пояснила, что система водоснабжения пос.Вешкелица капитально не ремонтировалась с даты ее ввода в эксплуатацию (1982 год), ввиду технической изношенности сетей на всей протяженности, происходят аварии, частые прорывы, вода населению и социально значимым объектам поставляется ненадлежащего качества, с перерывами. Сети централизованного водоснабжения в силу изношенности, требует незамедлительного ремонта, часть инженерных сетей - полной замены. При этом относительно срока производства ремонтных работ полагала, что он должен быть установлен до начала отопительного сезона. Представитель третьего лица - ООО «Управляющая компания «Мастер» Погребовский А.Д. (по доверенности) в судебном заседании заявленные требования прокурора поддержал в полном объеме, пояснив, что он работает мастером в Управляющей компании «Мастер», несмотря на отсутствие договорных отношений с АМО «Суоярвский район», их предприятие по мере своих возможностей ликвидирует аварии на сетях централизованного водоснабжения, при этом практически всегда происходит отключение системы водоснабжения. Подтвердил, что водопровод с.Вешкелица очень старый, ремонтные работы проводить тяжело в связи с отсутствием необходимого материала, стоит починить водопровод в одном месте, как в другом случается прорыв, насосная станция изношена, из-за прорывов в трубы попадает грязь, и люди получают некачественную воду. Кроме того, в результате прорывов образуются «озера» большой глубины, которые размывают почву и представляют опасность для жизни людей. Каждый день к ним поступают жалобы от граждан о прорывах либо об отсутствии воды в водоразборных колонках. Собственником сетей централизованного водоснабжения в с.Вешкелица в настоящее время является Администрация муниципального образования «Суоярвский район». Заслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно выписке № 155 из реестра муниципального имущества Суоярвского района Республики Карелия от 20.04.2011, инженерные сети водопровода с.Вешкелица протяженностью 5,25 км, являющиеся собственностью Администрации муниципального образования «Суоярвский район» (реестровый номер 11913304753), введены в эксплуатацию в 1982 году. Как усматривается из материалов дела и не оспаривается представителями ответчика, с 1982 года водопроводные сети с.Вешкелица ни разу не подвергались капитальному ремонту, ежегодно на сетях происходит более 20 прорывов, что приводит к перерывам водоснабжения населения. Водопроводные сети в настоящий момент находятся в аварийном состоянии, изношены более чем на 80%. Согласно акту осмотра и приемки установки насосной станции с частотным преобразователем в с.Вешкелица от 24.08.2010, составленного с участием Главы администрации Вешкельского сельского поселения Погребовской И.А., представителя монтажной организации ООО «Сантехдеталь», представителя ООО Управляющая компания «Мастер», после пуска насосной станции в работу обнаружен недостаток в подаче воды потребителям (насосная станция не обеспечивает рабочий напор). При проверке водовода от насосной станции до водонапорной башни, при закрытых задвижках на поселок, насосная станция поддерживает напор 2,9 Ат.И., при этом расход составляет 14 куб. м./час, что свидетельствует о потерях в испытываемом водоводе, несовместимых с производительностью установленной насосной станции. Требуется устранение всех утечек в данном водоводе или его полная замена на полиэтиленовые трубы соответствующего диаметра. Необходимость проведения ремонтных работ сетей централизованного водоснабжения, расположенных в с.Вешкелица, подтверждается имеющимися в материалах дела следующими письменными доказательствами: фотографиями, на которых зафиксированы последствия прорывов на водопроводных сетях; актом от 04.04.2011 из которого следует, что силами предприятия ООО УК «Мастер» был устранен прорыв на участке водопровода колодец № 29 по ул.Гагарина во дворе Вешкельской средней школы; письмом Главы администрации Вешкельского сельского поселения Погребовской И.А. от 01.04.2011 № 68 Главе АМО «Суоярвский район» Прудникову И.М. о том, что 31 марта 2011 произошла авария на магистральных сетях, в результате чего было принято решение отключить частотную насосную станцию и подключить старые насосы, что, в свою очередь, привело к увеличению затрат на электроэнергию в 15 раз, на следующее утро была полностью прекращена подача воды; аналогичным письмом № 69 от 01.04.2009 года из которого следует, что на территории с.Вешкелица вышли из строя часть водопроводных сетей от колодца № 13 ул.Школьная до водоразборной колонки по ул.Калинина протяженностью 100 метров, в результате чего жители улиц Калинина и Школьная в п.Вешкелица вынуждены брать воду из колонки по ул.Комсомольской (колодец № 39), которая находится в аварийном состоянии, кроме того, в аварийном состоянии находятся две водоразборные колонки по ул.Гагарина (колодец № 22 и № 25); выпиской из Журнала регистрации устранения аварий на водопроводных сетях ООО УК «Мастер», согласно которой за период с 10.09.2010 по 04.04.2011 на водопроводных сетях с.Вешкелица произошло 10 прорывов. Предприятием ежемесячно фиксируются большие объемы потери воды на водопроводных сетях - до 9 тыс.куб.м в месяц. Давление в водопроводных сетях держат на минимальном уровне, так как увеличение давления до нормы приведет к новым прорывам на водопроводных сетях, что подтверждается письмом директора ООО УК «Мастер» Трошкова Ф.В. от 06.04.2011 № 19. В судебном заседании свидетель М. - заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г.Костамукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районе пояснил, что водопроводные сети с.Вешкелица на протяжении длительного времени находятся в критическом состоянии, происходит множество аварий, прорывов водопровода из-за большой степени износа сетей. Качество водопроводной воды создает реальную угрозу здоровью людей, в том числе несовершеннолетним воспитанникам Детского дома. Для соответствия водопроводных сетей санитарным, строительным и иным обязательным требованиям производство ремонтных работ должно быть произведено на всем участке водопроводных сетей протяженностью 5,25 км. Частичным ремонтом определенного участка водопровода ситуацию не изменить, это не приведет к улучшению качества воды. Факт предоставления жителям с.Вешкелица воды ненадлежащего качества в связи с изношенностью сетей центрального водоснабжения подтвердили также в судебном заседании свидетели - жители с.Вешкелица К. и Ю., пояснившие, из-за изношенности сетей и частых прорывов, вода поставляется ненадлежащего качества - грязная, мутная, не пригодная для использования в пищу. Если в поселке удается найти работающую колонку, люди вынуждены, набирая воду, процеживать ее, за питьевой водой ходят на родники. Жители улиц Калинина, Комсомольская, Школьная, Мира в п.Вешкелица находятся без воды с марта 2011 года. Как усматривается из материалов дела, между администрацией муниципального образования "Вешкельское сельское поселение" и администрацией муниципального образования "Суоярвский район" в конце 2010 года поднимался вопрос о передаче поселением на уровень муниципального района полномочий, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части организации муниципальным районом в границах Вешкельского сельского поселения водоснабжения. В этой связи было принято решение XIV сессии II созыва Совета депутатов муниципального образования "Суоярвский район" от 28.12.2010 № 141 "О принятии к осуществлению части полномочий администрации Вешкельского сельского поселения". Однако на момент обращения в суд такого соглашения между сельским поселением и администрацией муниципального района не заключено, водопроводные сети с. Вешкелица находятся в муниципальной собственности. В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу п. 2 указанной статьи собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с п. 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167), ст.ст. 426, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются только на основании договора, заключаемого между абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно - канализационного хозяйства. Администрация муниципального образования "Суоярвский район" в настоящее время является собственником сетей централизованного водоснабжения в с. Вешкелица, которые являются объектом социальной инфраструктуры. Таким образом, администрацией муниципального образования "Суоярвский район", в отсутствии соглашения о передаче указанных сетей в собственность муниципального образования "Вешкельское сельское поселение", должен был решен вопрос о привлечении какой-либо организации водно-канализационного хозяйства к техническому обслуживанию сетей водоснабжения и оказанию данного вида услуг. Однако, как установлено судом, собственником сетей договора с какой-либо организацией на техническое обслуживание сетей централизованного водоснабжения на 2011 год, а также договора по оказанию услуг водоснабжения на территории села Вешкелица на данный момент не заключено. Учитывая то обстоятельство, что предоставление населению с. Вешкелица услуг водоснабжения надлежащего качества возможно только при условии ремонта сетей, то именно на администрацию муниципального образования "Суоярвский район", как на собственника сетей централизованного водоснабжения, расположенных в с.Вешкелица, протяженностью 5,25 км должна быть возложена обязанность по обеспечению производства ремонта сетей централизованного водоснабжения для целей предоставления коммунальной услуги водоснабжения населению с. Вешкелица надлежащего качества. Суд не принимает во внимание доводы представителей ответчика о том, что сети централизованного водоснабжения, расположенные в с.Вешкелица, требуют ремонта на протяженности 2 км, поскольку в судебном заседании достоверно нашел подтверждение факт изношенности всех сетей централизованного водоснабжения с.Вешкелица, протяженностью 5,25 км на 80%. Кроме того, в судебном заседании свидетель М. пояснил, что для того, чтобы вода в с.Вешкелица поставлялась надлежащего качества, необходим ремонт всей протяженности водопровода, с учетом технического состояния водопровода для обеспечения населения качественной водой невозможно отремонтировать лишь его часть. Кроме того, судом учитывается, что еще в 2007 году капитальный ремонт водопроводных сетей в п.Вешкелица, был включен в перечень первоочередных мероприятий по капитальному ремонту и модернизации коммунальных объектов МО «Суоярвский район» на 2008-2010 год (Постановление главы АМО «Суоярвский район» № 415 от 09.10.2007). Вместе с тем, до настоящего времени указанные работы не произведены. В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Согласно п. 6 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167), централизованные системы коммунального водоснабжения, признаны важнейшими системами жизнеобеспечения и предназначены для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, производства пищевой продукции и пожаротушения. Предоставление услуг по водоснабжению ненадлежащего качества в с. Вешкелица, является массовым нарушением прав граждан, создает опасность для жизни и здоровья населения - потребителей услуг водоснабжения, в том числе несовершеннолетних воспитанников Детского дома, а также создает угрозу пожарной безопасности на территории указанного населенного пункта. Суд принимает во внимание необходимость проведения ответчиком обязательных подготовительных процедур, связанных с выполнением ремонтных работ. Вместе с тем, судом учитывается существенность нарушения прав граждан и необходимость их безотлагательного устранения, а также сроки начала отопительного сезона. Суд устанавливает для ответчика АМО «Суоярвский район» срок для исполнения решения суда до 01.10.2011, полагая его разумным и достаточным для производства указанных работ. Суд не принимает во внимание доводы представителей ответчика о необходимости установления срока исполнения решения суда до 01.11.2011 года, поскольку непринятие срочных, своевременных мер по ремонту всей протяженности сетей водопровода может привести к срыву отопительного сезона с.Вешкелица 2011-2012 года, создать угрозу пожарной безопасности на территории населенного пункта, жизни и здоровью людей. Кроме того, ответчик не будет лишен возможности в установленном законом порядке обратиться за разрешением вопроса об отсрочке исполнения решения суда. В соответствии с п. 19 ч.1 ст.333.36 НК РФ администрация муниципального образования «Суоярвский район» освобождена от уплаты государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд р е ш и л : Заявление прокурора Суоярвского района удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Суоярвский район» в срок до 01.10.2011 обеспечить в соответствии с санитарными, строительными и иными обязательными требованиями и правилами, проведение ремонтных работ в отношении 5,25 км сетей централизованного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности Суоярвского района, расположенных в с.Вешкелица. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней. Судья Ерохина В.Г.