город Суоярви 11 июля 2011 года Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи В.Г. Ерохиной при секретаре судебного заседания Л.В. Фоминой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Найстеньярвского сельского поселения об обязании совершить определенные действия, установил: Прокурор Суоярвского района обратился в адрес суда с указанным иском по тем основаниям, что при проведении прокуратурой района проверки исполнения законодательства о противопожарной безопасности установлено, что в нарушение требований норм и правил пожарной безопасности вокруг населенных пунктов на территории Найстеньярвского сельского поселения не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, также не обеспечивается содержание в надлежащем состоянии источников противопожарного водоснабжения. Прокурор просил суд обязать ответчикадля всех населенных пунктов на территории муниципального образования " Найстенъярвское сельское поселение" п.Найстенъярви, п.Лахколампи, п.Тойвола, п.Суоеки, п.Турхунваара, п.Леппяниэми выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, а именно: произвести устройство защитных противопожарных полос; в п.Найстенъярви привести в исправное состояние два пожарных водоема, расположенных у д. 25 ул.Студенческая, у д.1а на ул.Зеленая; в п.Суоеки осуществить ремонт пожарного водоема; в п.Лахколампи привести в исправное состояние два пожарных водоема, расположенных по ул.Дачной и ул.Главной. В судебном заседании прокурор Болгов О.В. заявленные требования поддержал в полном объеме. Ответчик администрация Найстенъярвского сельского поселения, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, возражений по заявленным требованиям не представил, как и не представил сведений об уважительности причин неявки. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Указанную обязанность ответчик не выполнил, не известил суд о причинах неявки, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки не представил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства, с согласия прокурора, на основании ст.233 ГПК РФ. Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно ст. 3 ГПК РФ, прокурор, вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Прокурор, предъявляя настоящее заявление, реализует предоставленные ему полномочия по защите прав и интересов неопределенного круга лиц, жителей Найстеньярвского сельского поселения, в том числе на охрану их жизни и здоровья, обеспечения пожарной безопасности на территории населенного пункта. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ “О пожарной безопасности”, пожарная безопасность - это состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относятся, в частности, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Из частей 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" следует, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила). Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утверждены Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила). Пунктами 1 - 4 Правил предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно пункту 112 Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В соответствии с пунктом 94 Правил при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 22.04.2011 отделом надзорной деятельности Пряжинского и Суоярвского районов УНД ГУ МЧС РФ по РК была проведена проверка администрации Найстенъярвского сельского поселения по исполнению отребований пожарной безопасности, выявившая, что ответчиком своевременно не выполняются мероприятия по обеспечению мер пожарной безопасности населенных пунктов в соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности». Так, в нарушение п.112 ППБ 01-03 не произведено обустройство защитных противопожарных полос населенных пунктов поселения в п.Найстенъярви, п. Лахколампи, п.Тойвола, п.Суоеки, п.Турхунваара, п.Леппяниэми; в нарушение п.п. 11, 94 ППБ 01-03 в п.Найстеньярви неисправны пожарные водоемы, расположенные у дома 25 по ул.Студенческая, у дома 1а по ул. Зеленая; в п. Суоеки неисправен 1 пожарный водоем; в п. Лахколампи неисправны два пожарных водоема по ул.Дачной и ул.Главной. Таким образом, в настоящее время отсутствие первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах Найстенъярвского сельского поселения не позволяет обеспечить их противопожарную защиту, что влечёт нарушение прав граждан, проживающих в данных населенных пунктах и создает реальную опасность причинения вреда их жизни и здоровью, а также может привести к необратимым последствиям, в том числе и к человеческим жертвам, в случае возникновения пожароопасной обстановки. В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Прокурором представлены суду доказательства, которые достоверно подтверждают, что до настоящего времени ответчиком не устранены нарушения норм и правил пожарной безопасности, доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено. Учитывая установленные судом обстоятельства, вышеприведенные нормы материального права, суд полагает, что требования прокурора об обязании ответчика устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, обоснованны и подлежат удовлетворению. Частью 2 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание, что нарушение ответчиком требований пожарной безопасности может причинить вред жизни и здоровью граждан, проживающих в населенных пунктах Найстеньярвского сельского поселения в непосредственной близости от участков лесного фонда, суд полагает необходимым установить ответчику срок для устранения нарушений до 01.09.2011 года, полагая указанный срок разумным, позволяющим ответчику исполнить решение суда. В соответствии с п. 19 ч.1 ст.333.36 НК РФ администрация муниципального образования «Найстеньярвское сельское поселение» освобождена от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд решил: Заявление прокурора Суоярвского района удовлетворить. Обязать администрацию Найстеньярвского сельского поселения: - для всех населенных пунктов на территории муниципального образования " Найстенъярвское сельское поселение" п. Найстенъярви, п. Лахколампи, п. Тойвола, п. Суоеки, п. Турхунваара, п. Леппяниэми выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, а именно: произвести устройство защитных противопожарных полос; - в п. Найстенъярви привести в исправное состояние два пожарных водоема, расположенных у д. 25 по ул. Студенческая, у д.1а на ул. Зеленая. - в п. Суоеки осуществить ремонт пожарного водоема; - в п. Лахколампи привести в исправное состояние два пожарных водоема, расположенных по ул. Дачной и ул. Главной. Ответчик вправе подать в Суоярвский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Суоярвский районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.