Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Суоярви 10 октября 2011 года Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Ерохиной В.Г., при секретаре Фоминой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Илюкович Е.В. к Администрации муниципального образования «Суоярвский район» об отмене дисциплинарного взыскания, у с т а н о в и л : В Суоярвский районный суд с иском к АМО «Суоярвский район» обратилась Илюкович Е.В. с иском об отмене дисциплинарного взыскания, указав, что с хх.хх.хх в состоит в трудовых отношениях с ответчиком. В настоящее время занимает должность .... Распоряжением №-р.л. от хх.хх.хх на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение ст. 13 ФЗ от 25.12.2008 № 272-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившемся в неполном предоставлении сведений об имуществе за 2010 год. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужило представление прокурора Суоярвского района от 30.06.2011, которое вынесено по результатам проверки исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в АМО «Суоярвский район». По результатам проверки установлен факт непредставления истцом сведений о наличии в собственности .... Указанное распоряжение истец считает незаконными, просит суд его отменить. В судебном заседании Илюкович Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, полагала, что в соответствии с протоколом совещания у заместителя Министра здравоохранения и социального развития РФ по вопросам выработки единого подхода к решению вопросов, возникающих при реализации нормативных правовых актов, устанавливающих запреты, обязанности и ограничения в отношении государственных гражданских служащих, в том числе обязанность предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, состоявшегося 15.02.2011 года №4/17/16а, в случае не отражения какой-либо информации (в т.ч. ошибок) государственным служащим сведений об имуществе, доходах и обязательствах имущественного характера, он вправе представить уточненные сведения в течение года после подачи сведений о доходах и имуществе. При этом оговорено, что данный факт может быть рассмотрен на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению в зависимости от объема представленных уточнений. Истцом было представлено в адрес ответчика заявление о внесении изменений в справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего. Представитель ответчика по доверенности Сухорукова С.И., Анищенко Е.И. исковые требования не признали. Сухорукова С.И. пояснила, суду о том, что в соответствии со ст. 12, 15 ФЗ от 02.03.2007 года № 25 - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» Илюкович Е.В. в установленный срок были представлены работодателю сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. После проведенной прокуратурой проверки, выяснилось, что представленные сведения являлись недостоверными, поскольку в них не была указана находящаяся в собственности истца квартира, расположенная в .... После вынесения прокурором представления, Илюкович Е.В. 13.07.2011 года было представлено заявление с просьбой о внесении изменений в справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Илюкович Е.В. с 21.07. по 16.08. 2011 года находилась на больничном, 17.08.2011 года в соответствии с требованиями ст. 193 ТК РФ управляющей делами Анищенко Е.И. в устной форме было предложено истцу представить письменную объяснительную по данному факту. 19.08.2011 года истец представила объяснительную в форме заявления. После было вынесено распоряжение о привлечении к дисциплинарной ответственности. Данное заявление, является приложением к распоряжению о привлечении к дисциплинарной ответственности. Полагала, что дисциплинарное взыскание, наложенное на Илюкович Е.В., применено в соответствии с действующим законодательством и просила в удовлетворении заявленных требований истцу отказать. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Судом установлено, что истец Илюкович Е.В. состоит в трудовых отношениях с ответчиком, что подтверждено распоряжением № 97-р.л. Постановлением №659 от 30.11.2010 года Главы АМО «Суоярвский район» утвержден порядок предоставления гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в АМО «Суоярвский район» и муниципальными служащими АМО «Суоярвский район» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, согласно условиям которого граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы в АМО «Суоярвский район» и муниципальные служащие АМО «Суоярвский район» предоставляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах, имущественного характера, также сведения об имуществе и обязательствах, имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Главы РК от 25.08.2009 № 74. Пунктом 8 ст. 12 ФЗ №-25 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» предусмотрены основные обязанности муниципального служащего, согласно которому муниципальный служащий обязан: представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера). Статьей 13 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и ст. 8 ФЗ « О противодействии коррупции» муниципальный служащий обязан предоставлять работодателю сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ №-25 ФЗ «О муниципальной службе в РФ», гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации. Установлено, что прокуратурой Суоярвского района в АМО «Суоярвский район» проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства. Из представления прокурора Суоярвского района от 30.06.2011 усматривается, что согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК у Илюкович Е.В. в собственности имеются ..., однако она, в нарушение ст. 12 ФЗ «О муниципальной службе и ст. 8 «ФЗ «О противодействии коррупции» предоставила работодателю неполные сведения, указав в справке лишь ..., находящуюся в собственности. Таким образом, прокурор Суоярвского района в представлении, направленном в адрес главы АМО «Суоярвский район» требовал рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности Илюкович Е.В. Пунктом 2 ст. 3 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» установлено, что на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Статьей 192 ТК РФ предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание, в том числе - выговор. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, и обстоятельства при которых он был совершен. Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Согласно выписке, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от 15.06.2011 года № 01/029/2011-624, за Илюкович Е.В. зарегистрировано право собственности на .... № по ... в ..., а также .... № по ... в .... Из справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего от 18.03.2011 года представленной работодателю, усматривается, что Илюкович Е.В. указано, что в ее собственности находится .... № по ... в ..., площадью .... Сведений о нахождении в собственности квартиры .... № по ... в ..., не указано. 25.07.2011 года на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих АМО «Суоярвский район» было рассмотрено представление прокурора. Судом установлено, что с 21.07. по 16.08.2011 года Илюкович Е.В. находилась на больничном, что подтверждается копиями больничных листов №, №. 17.08.2011 ей в устной форме было предложено представить письменную объяснительную по факту непредставления сведений. 19.08.2011 года истцом представлена объяснительная по данному факту в форме заявления. Распоряжением главы администрации муниципального образования «Суоярвский район» № 301- р.Л. от 22.08.2011 года «О наложении дисциплинарного взыскания», Илюкович Е.В. был объявлен выговор. Пунктом 4 ст. 6 ФЗ от 25.12.2008 года № 273 «О противодействии коррупции» предусмотрено установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; Согласно п. 9 ч. 1 ст. 13 ФЗ № 25 «О муниципальной службе», гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В судебном заседании установлено, что при наложении дисциплинарного взыскания, работодателем учитывались тяжесть совершенного Илюкович Е.В. проступка и обстоятельства, при котором он был совершен. Таким образом, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд считает, что примененное к Илюкович Е.В. дисциплинарное взыскание в виде выговора справедливо, соразмерно и законно. Нарушения порядка применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного ст.193 ТК РФ судом не установлено, поскольку до его применения с Илюкович Е.В. были затребованы объяснения, с учетом нахождения истца на больничном, взыскание применено в установленный законом срок. Обжалуемое распоряжение издано правомочным должностным лицом - главой администрации муниципального образования «Суоярвский район» И.М. Прудниковым, который наделен полномочиями подписывать распоряжения по личному составу. Суд считает несостоятельными доводы Илюкович Е.В. о том, что в ее действиях отсутствует нарушение закона, поскольку ею были внесены дополнения в справку о доходах на основании протокола совещания в Минздравсоцразвития России, которым установлено, что, если представленные в кадровую службу сведения о доходах и имуществе муниципального служащего, имеют неточности, либо ошибки, или же в обязательствах имущественного характера не отражена или не полностью отражена какая-либо информация, муниципальный служащий будет иметь право для исправления данной ошибки. Вместе с тем в протоколе совещания указано, что, если служащий сам обнаружил, что в сведениях представленных в кадровую службу, имеют неточности, либо ошибки, или же в обязательствах имущественного характера не отражена или не полностью отражена какая-либо информация, он будет иметь право для исправления данной ошибки. В данном случае предоставление недостоверных сведений муниципальным служащим было обнаружено не самим служащим, а при проведении проверки прокуратурой района. С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает, что распоряжение № 301-р.Л от 22.08.2011 года «О наложении дисциплинарного взыскания на Илюкович Е.В.» вынесено законно и обоснованно, в связи с чем исковые требования истца не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Илюкович Е.В. к АМО «Суоярвский район» об отмене дисциплинарного взыскания, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 дней. Судья подпись Ерохина В.Г. Копия верна. Судья В.Г.Ерохина Решение вступило в законную силу 25.10.2011 Секретарь Н.В.Федорова