о признании отказа в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера незаконным и обязании произвести перерасчет



                                                  Дело № 2-90/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

07 февраля 2011 года                                                         г. Суоярви

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                 Васильевой Т.С.,

при секретаре            Архиповой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войтеховского ФИО9 к ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК о признании отказа ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости незаконным и об обязании произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Войтеховский В.А. обратился в Суоярвский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК о признании отказа ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК незаконным и об обязании произвести перерасчет повышенного фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости. В заявлении указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ... депо. С ДД.ММ.ГГГГ года он является получателем пенсии по старости. В ДД.ММ.ГГГГ она находился в командировке в г.... в качестве .... Поскольку с момента командировки прошло более ... лет, командировочное удостоверение и приказ о направлении его в командировку не сохранились. Он обратился к ответчику с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, однако ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе отказал ему. Полагает, что он имеет такое право, так как находился в командировке в г..... Просит суд признать отказ ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости незаконным и обязать ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе произвести перерасчет фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Войтеховский В.Н. заявленные исковые требования поддержал. Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он выезжал в командировку в г.... в качестве .... В командировке он находился 2 недели. Он участвовал в строительстве железной дороги ..., подвозил щебень, другие различные грузы для строительства. Направлял его в командировку заместитель начальника Локомотивного депо по эксплуатации ФИО10. Ему выплачивались командировочные расходы, выдавалось командировочное удостоверение.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК (по доверенности) Ворущенко Е.В. возражала против удовлетворения иска, пояснила, что Войтеховский В.Н. является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. По материалам пенсионного дела страховой стаж составляет ... лет ... месяца ... дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - ... лет ... месяц ... дней. Истец ДД.ММ.ГГГГ года обратился в ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе с заявлением об установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, однако документов, подтверждающих факт работы в указанных районах, не представил. ДД.ММ.ГГГГ года Войтеховскому В.А. было отказано в установлении повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, так как отсутствуют документы, подтверждающие факт работы истца в районах Крайнего Севера.     

Суд, заслушав Войтеховского В.А., представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Суоярвском районе РК Ворущенко Е.В., свидетелей ФИО11., ФИО12., исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно Федерального закона от 01.12.2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2925 руб. в месяц ( с 01.03.2009 года), а с 01.12.2009 года составил 3843 руб. (п.4.6 ст.1 Федерального закона от 28 апреля 2009 года № 72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан»).

Согласно п.7 ст.14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. (в ред. от 27.12.2009г.), с 01.01.2010 года устанавливается фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в сумме 3843 руб.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. При этом период работы в районах Крайнего Севера данной нормой не установлен.

Таким образом, законодательством установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в районах Крайнего Севера.

Юридически значимым обстоятельством для увеличения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях, т.е. в местности находящейся в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж составляет ... лет ... месяца ... дня, стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет ... лет ... месяц ... дней. С ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ... основном локомотивном депо ..., ДД.ММ.ГГГГ переведен мойщиком-уборщиком подвижного состава, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Истец пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он находился в командировке в г.... Республики Карелия, однако документы, подтверждающие его нахождение в командировке, отсутствуют. Факт нахождения истца в командировке в г.... подтверждается свидетельскими показаниями, оснований не доверять которым у суда нет, поскольку они ничем не опровергнуты.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ оцениваются судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Из трудовой книжки Войтеховского В.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в качестве ... в ... основное локомотивное депо, ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ переведен ..., ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переездом на новое место жительства (приказ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст.166 ТК РФ, служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

На основании п.1 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Вместе с тем, п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснил, что он работал ... в Локомотивном депо ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а истец работал .... В ДД.ММ.ГГГГ они вместе с истцом выезжали в командировку в г.... на строительство железной дороги. В командировке они находились две недели. Направлял их в командировку заместитель начальника депо ФИО14, им оплачивались командировочные расходы, издавался приказ о направлении в командировку.

Свидетель ФИО15 в судебном заседании пояснил, что работал ... в Локомотивном депо ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец работал там же .... В ДД.ММ.ГГГГ истец находился в командировке в г...., он видел истца там, так как сам находился в г.... в командировке на строительстве железной дороги. Истец находился в командировке примерно в течение двух недель.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Ворущенко Е.В., истец Войтеховский В.Н.. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК с имеющимися у него документами, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, так как данный факт им документально не подтвержден.

Согласно Указу Президента РФ от 22.03.1994 года № 577 «Об уточнении перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» город ... Республики Карелия отнесен к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт нахождения Войтеховского В.Н. в командировке в г.... в ДД.ММ.ГГГГ установлен.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец имеет право на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с его работой в районе Крайнего Севера, следовательно, отказ ответчика в установлении повышенной базовой части трудовой пенсии по старости является незаконным.

Статья 20 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает, что перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.

Учитывая изложенное, а также положения ст.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд считает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования, признать незаконным отказ ответчика в установлении повышенной базовой части трудовой пенсии по старости и обязать ответчика произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии истца в связи с его работой в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат госпошлины, уплаченной при подаче иска в суд, в сумме ... руб. ... коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Войтеховского ФИО16     удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК от ДД.ММ.ГГГГ в установлении Войтеховскому ФИО17 повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК с ДД.ММ.ГГГГ произвести Войтеховскому ФИО18,        ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК в пользу Войтеховского ФИО19 возврат государственной пошлины в сумме ... (...) рублей ... коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Суоярвский районный суд в течение 10 дней.

Судья:                                                         Васильева Т.С.