Дело № 2-123/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерацииг. Суоярви 24 февраля 2011 года
Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи В.Г. Ерохиной,
при секретаре судебного заседания Л.В. Фоминой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Орион» и администрации Суоярвского городского поселения об обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в адрес суда с указанным заявлением к ООО «Орион», администрации муниципального образования «Суоярвское городское поселение» об обязании совершить определенные действия, а именно обязать: ООО "Орион» привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильную дорогу ул. Суоярвское шоссе г. Суоярви, а Администрацию муниципального образования "Суоярвское городское поселение" обеспечить контроль за надлежащим исполнением подрядчиком (ООО "Орион") условий муниципального контракта на весь период его действия.
В судебном заседании прокурор Веселов А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, показал суду о том, что с момента предъявления иска и по настоящее время, состояние автодороги по Суоярвскому шоссе в г.Суоярви не изменилось, ООО «Орион» не исполняет принятых на себя обязательств, дорога не соответствует требованиям ГОСТа - не ликвидирована колейность, которая на некоторых участках дороги доходит глубиной до 50 см, а также снежные валы на проезжей части, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании представитель ответчика АМО «Суоярвское городское поселение» Полищук П.В. заявленные к ООО «Орион» исковые требования поддержал, относительно требований к Администрации, пояснил, что Администрацией ежедневно предпринимаются меры по контролю за исполнением муниципального контракта - ООО «Орион» уведомляется о необходимости приведения дорог в г.Суоярви в надлежащее состояние.
Ответчик ООО «Орион» своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно отзыву на иск, требования не признали, указали, что прокурор не является специалистом в области безопасности дорожного движения, в связи с чем, не может самостоятельно производить замеры и давать заключения о состоянии автомобильных дорог. Для обследования дороги, необходимо было пригласить представителей сторон муниципального контракта - ООО «Орион» и АСГП. Предписание ОГИБДД № 98 от 15.12.2010 ООО «Орион» выполнило, других претензий со стороны ОГИБДД не предъявлялось. Акт от 21.01.2011, составленный инспектором ДПС, не может являться доказательством по делу, поскольку для его составления не был приглашен представитель ООО «Орион».
Суд, заслушав представителей сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Пунктом 3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Пунктом 3.1.4 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и быть не менее 0,3 при его измерении шиной без рисунка протектора и 0,4 - шиной, имеющей рисунок протектора.
Пунктом 3.1.7 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м. А после очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.
Пунктом 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости, ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.
В соответствии с п. 467 Приложения № 1 Закона Республики Карелия от 03.07.2008 № 1210-ЗРК "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Суоярвского муниципального района" ул. Суоярвское шоссе протяженностью 5410 м, находится в собственности Суоярвского городского поселения.
Судом установлено, что АМО «Суоярвское городское поселение» обязано как собственник имущества, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принять неотложные меры по обеспечению надлежащего содержания автодороги ул. Суоярвское шоссе г. Суоярви.
В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В судебном заседании установлено, что 19 января 2011 года между Администрацией муниципального образования "Суоярвское городское поселение" (муниципальный заказчик) и ООО "Орион" (подрядчик) заключен муниципальный контракт (далее - Контракт) на подрядные работы по зимнему содержанию автомобильных дорог местного значения г. Суоярви.
Пунктом 3.3 Контракта установлено, что в обязанности подрядчика (ООО "Орион") входит содержание автодорог г. Суоярви, в том числе автодороги по Суоярвскому шоссе.
Срок выполнения работ с момента подписания договора по 31.03.2011 года (п.3.1). Датой окончания работ в соответствии с п. 5.6 является исходной для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ.
Пунктом 3.5 контракта установлено, что механизированная чистка дорого включает в себя сгребание, подметание снега, расчистку и уборку дорог от снежных заносов, переброску снега и скола на свободные площади, механическую уборку и разбрасывание снежных валов с обочин, грейдирование обочин, погрузку и вывоз снега и скола транспортными средствами на полигон ТБО, ликвидация наледи путем посыпания песчано-соляной смеси, застоя воды, колейности. Качество работ должно обеспечить безопасное и бесперебойное движение транспорта и пешеходов.
Пунктом 3.5 предусмотрено, что проведение работ по содержанию дорожно-уличного хозяйства должно производится с соблюдением ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения», правил благоустройства обеспечения чистоты и порядка в г.Суоярви», утвержденных решением Совета Суоярвского городского поселения № 8 от 27.04.2006.
Объем выполненных подрядчиком работ подтверждаются актами приемки выполненных работ (п. 3.16 контракта).
Судом установлено, что прокуратурой Суоярвского района была проведена проверка содержания автодороги по Суоярвскому шоссе в г.Суоярви, в результате которой установлено, что техническое состояние автомобильной дороги местного значения по Суоярвскому шоссе является неудовлетворительным. Подрядчиком (ООО "Орион") не принимаются меры по приведению технического состояния автодороги в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения. Администрация муниципального образования "Суоярвское городское поселение" не реализует предоставленные ей законом полномочия по обязанию ООО "Орион" привести в надлежащее техническое состояние автодорогу местного значения ул. Суоярвское шоссе г. Суоярви.
Согласно справке от 21.01.2011 года по состоянию на 16 часов 21.01.2011 было установлено, что проезжая часть автодороги по Суоярвскому шоссе имеет снежно-ледяные накаты на дорожном покрытии, повсеместно по всей площади имеется колейность шириной 20 см, глубиной 15 см, длиной 1000 метров, по всей длине тротуара и обочины имеется снежный вал, перекрывающий ширину тротуара от 50 до 80% тротуара, высота снежных бровок по всей протяженности автомобильной дороги и тротуара составляет от 56 до 98 см, проезжая часть автодороги и тротуара не имеет подсыпки песчано-соляной смесью.
В судебном заседании свидетель ФИО8 показал суду о том, что к ним поступают многочисленные жалобы водителей и пешеходов на несоответствие дороги по Суоярвскому шоссе необходимым требованиям. Выявленной проверкой установлено, что условия содержания дорог не соответствуют ни одному ГОСТу, сотрудниками ОГИБДД в отношении ООО «Орион» составлены административные материалы, в адрес руководителя направлены предписания об устранении нарушений ГОСТа, но они не выполняются. Из - за колейности на дороге по Суоярвскому шоссе в г.Суоярви совершаются ДТП, существует угроза жизни и здоровью граждан, необходимо защитить их права на безопасное дорожное движение, соответствующее техническим нормам и правилам.
Данные факты подтверждены приобщенным к материалам дела документами - актом выявленных недостатков в содержании дорог от 15.02.2011, предписанием юридическому лицу ООО «Орион» об устранении нарушений ГОСТ Р 50597-93, том числе по Суоярвскому шоссе (п.п.2,3), протоколом об административном правонарушении по ст.19.5.1 КоАП РФ в отношении ООО «Орион» № 10 АЮ 000976 от 22.02.2011, согласно которому общество не исполнило в установленный срок предписание №6 в части устранений колейности на проезжей части.
Свидетель ФИО9 показал в судебном заседании, что работает ..., оплата по муниципальному контракту за январь произведена ООО «Орион» в ..., вместе с тем, в настоящее время принятые на себя обязательства ООО «Орион» не выполняет, работы по содержанию дороги по Суоярвскому шоссе в надлежащем состоянии, не осуществляются. АМО «Суоярвское городское поселение» ежедневно доводит до ООО «Орион» претензии, о том, что ими не соблюдаются условия муниципального контракта. В Администрацию поступают многочисленные жалобы граждан на ненадлежащее состояние автодорог в г.Суоярви в том числе по Суоярвскому шоссе.
Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей суд не усматривает, они предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, со стороны ООО «Орион» не приведено каких-либо доводов, позволяющих усомниться в достоверности их показаний.
Кроме того, ненадлежащее состояние автодороги по Суоярвскому шоссе по состоянию на 24.02.2011 года с 10 час.30 мин. до 10 час.50 мин. подтверждается также представленными суду фотоснимками.
Таким образом, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает установленным, что автодорога по Суоярвскому шоссе в г.Суоярви находится в ненадлежащем состоянии, не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы», что в свою очередь создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, как водителей транспортных средств, так и пешеходов, нарушает их права на безопасное дорожное движение, соответствующее техническим нормам и правилам.
В силу принятых на себя обязательств (муниципальный контракт от ... ООО "Орион", обязано осуществлять расчистку и содержание автодороги по Суоярвскому шоссе в надлежащем техническом состоянии в соответствии с вышеприведенными нормами содержания дорог, а Администрация Суоярвского городского поселения обязана обеспечить контроль за надлежащим исполнением подрядчиком (ООО "Орион") условий муниципального контракта на весь период его действия, в связи с чем, требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд учитывает, что для осуществления производства механизированной расчистки проезжей части автодороги и тротуара, осуществления механизированной уборки снежных валов с обочин автодороги и тротуара, ликвидирования снежных валов и наледи, требуется определенное время, вместе с тем, с учетом того, что выявленные недостатки создают непосредственную угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, суд считает необходимым установить для ответчика ООО «Орион» срок для исполнения решения суда до 20.03.2011, полагает указанный срок разумным и достаточным для производства необходимых работ.
Доводы представителя ответчика, указанные в отзыве на иск о том, что доказательства, представленные истцом (справка о состоянии автодороги по Суоярвскому шоссе от 21.01.2011, а также Акт от 21.01.2011 инспектора ДПС) являются недопустимыми, судом во внимание не принимаются, поскольку в соответствии со ст.30 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГИБДД является органом, осуществляющим государственной надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, поэтому инспектор вправе осуществлять контроль не только за самим дорожным движением, но и за техническими требованиями, нормами и правилами, которые установлены и предъявляются к дорожному покрытию.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиком суду не предоставлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, как и не представлено доказательств того, что дорога по Суоярвскому шоссе в г.Суоярви соответствует необходимым требованиям.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых прокурор был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае госпошлина зачисляется в доход бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст.333.36 НК РФ администрация муниципального образования «Суоярвское городское поселение» освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Орион», администрации муниципального образования «Суоярвское городское поселение» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Орион» в срок до 20 марта 2011года:
- произвести механизированную расчистку проезжей части автодороги и тротуара по Суоярвскому шоссе в г.Суоярви от снежных и снежно-ледяных наслоений вдоль всей улицы;
- осуществить механизированную уборку снежных валов с обочин автодороги и тротуара с последующей погрузкой и вывозом снега и скола транспортными средствами на полигон ТБО г. Суоярви;
- ликвидировать путем погрузки и вывоза на полигон ТБО г. Суоярви снежные валы на пересечениях с ул. Суоярвское шоссе; остановочных пунктах общественного транспорта, обочинах, тротуарах;
- ликвидировать наледь на проезжей части и тротуарах путем посыпания песчано-соляной смесью;
- осуществлять механизированную расчистку (подметание) проезжей части, обочины и тротуара на весь период действия муниципального контракта в течение одного часа после начала снегопада, а последующие циклы - каждые 1,5 часа с последующим вывозом снега на полигон ТБО г. Суоярви после окончания снегопада;
- осуществлять ликвидацию наледи путем посыпания песчано-соляной смеси на проезжей части и тротуара на весь период действия муниципального контракта;
- осуществлять погрузку и вывоз на полигон ТБО г. Суоярви снежные валы на пересечениях с ул. Суоярвское шоссе, остановочных пунктах общественного транспорта, обочин и тротуарах на весь период действия муниципального контракта;
Обязать администрацию муниципального образования «Суоярвское городское поселение»обеспечить контроль за надлежащим исполнением подрядчиком (ООО "Орион") условий муниципального контракта от 19.01.2011 в части выполнения работ по зимнему содержанию автомобильной дороги по Суоярвскому шоссе в г.Суоярви на весь период его действия.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Орион» в доход бюджета Суоярвского муниципального района государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течении в течение десяти дней.
Судья В.Г. Ерохина