Дело № 2-124/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерацииг. Суоярви 17 марта 2011 года
Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи В.Г. Ерохиной,
при секретаре судебного заседания Л.В. Фоминой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Орион» и ООО «Суоярвский водоканал» об обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в адрес суда с указанным заявлением к ООО «Орион», ООО «Суоярвский водоканал» об обязании совершить определенные действия, а именно обязать: ООО "Орион» привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 автомобильную дорогу по ул.Победа в г. Суоярви, а ООО «Суоярвский водоканал» и ООО «Орион» солидарно произвести механизированную расчистку проезжей части автодороги и тротуара от снежных и снежно-ледяных наслоений напротив дома № 14 по ул.Победы с последующей погрузкой и вывозом снега и скола автотранспортом на полигон ТБО г.Суоярви.
Определением суда от 24.02.2011 производство в части исковых требований к ООО «Суоярвский водоканал» прекращено в связи с отказом прокурора от заявленных требований.
Определением суда от 24.02.2011 произведена замена процессуального статуса АМО «Суоярвское городское поселение», администрация переведена из третьих лиц в соответчики.
В судебном заседании 24.02.2011 прокурор дополнил исковые требования, указав о том, что между администрацией и ООО «Орион» заключен муниципальный контракт на подрядные работы по зимнему содержанию автомобильных дорог местного значения г.Суоярви, в соответствии с п. 3.3 Контракта в обязанности ответчика входит содержание автодорог, в том числе по ул.Победы, поэтому прокурор просил Администрацию муниципального образования "Суоярвское городское поселение" обеспечить контроль за надлежащим исполнением подрядчиком (ООО "Орион") условий муниципального контракта на весь период его действия.
В настоящем судебном заседании прокурор Веселов А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, показал суду о том, что после имевшей место аварии напротив дома № 14 по ул.Победы напротив магазина «Выбор» дорожное покрытие было приведено в соответствие (ликвидировано ледяное наслоение). Вместе с тем с момента предъявления иска и по настоящее время, состояние автодороги по ул.Победа в г.Суоярви на всей протяженности не изменилось, ООО «Орион» не исполняет принятых на себя обязательств, дорога не соответствует требованиям ГОСТа - не ликвидирована колейность, а также снежные валы на проезжей части, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.
В судебное заседание представитель АМО «Суоярвское городское поселение своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен. В судебном заседании 24.02.2011 представитель ответчика АМО «Суоярвское городское поселение» Полищук П.В. заявленные к ООО «Орион» исковые требования поддержал, относительно требований к Администрации, пояснил, что Администрацией ежедневно предпринимаются меры по контролю за исполнением муниципального контракта - ООО «Орион» уведомляется о необходимости приведения дорог в г.Суоярви в надлежащее состояние.
Ответчик ООО «Орион» своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно отзыву на иск, требования не признали, указали, что прокурор не является специалистом в области безопасности дорожного движения, в связи с чем, не может самостоятельно производить замеры и давать заключения о состоянии автомобильных дорог. Для обследования дороги, необходимо было пригласить представителей сторон муниципального контракта - ООО «Орион» и АСГП. Акт от 01.01.2011, составленный инспектором ДПС, не может являться доказательством по делу, поскольку для его составления не был приглашен представитель ООО «Орион». Кроме того, в отзыве указано, что аварийная ситуация на водопроводных сетях ООО «Суоярвский водоканал» привела к образованию неровностей, выбоин и наледи, устранить указанные нарушения обязана водоснабжающая организация.
Суд, заслушав представителей сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Пунктом 3.1.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Пунктом 3.1.4 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и быть не менее 0,3 при его измерении шиной без рисунка протектора и 0,4 - шиной, имеющей рисунок протектора.
Пунктом 3.1.7 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м. А после очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.
Пунктом 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости, ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.
В соответствии с п. 467 Приложения № 1 Закона Республики Карелия от 03.07.2008 № 1210-ЗРК "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Суоярвского муниципального района" ул. Суоярвское шоссе протяженностью 5410 м, находится в собственности Суоярвского городского поселения.
Судом установлено, что АМО «Суоярвское городское поселение» обязано как собственник имущества, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принять неотложные меры по обеспечению надлежащего содержания автодороги по ул.Победы в г. Суоярви.
В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В судебном заседании установлено, что 19 января 2011 года между Администрацией муниципального образования "Суоярвское городское поселение" (муниципальный заказчик) и ООО "Орион" (подрядчик) заключен муниципальный контракт (далее - Контракт) на подрядные работы по зимнему содержанию автомобильных дорог местного значения г. Суоярви.
Пунктом 3.3 Контракта установлено, что в обязанности подрядчика (ООО "Орион") входит содержание автодорог г. Суоярви, в том числе автодороги по ул.Победа.
Срок выполнения работ с момента подписания договора по 31.03.2011 года (п.3.1). Датой окончания работ в соответствии с п. 5.6 является исходной для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ.
Пунктом 3.5 контракта установлено, что механизированная чистка дорого включает в себя сгребание, подметание снега, расчистку и уборку дорог от снежных заносов, переброску снега и скола на свободные площади, механическую уборку и разбрасывание снежных валов с обочин, грейдирование обочин, погрузку и вывоз снега и скола транспортными средствами на полигон ТБО, ликвидация наледи путем посыпания песчано-соляной смеси, застоя воды, колейности. Качество работ должно обеспечить безопасное и бесперебойное движение транспорта и пешеходов.
Пунктом 3.5 предусмотрено, что проведение работ по содержанию дорожно-уличного хозяйства должно производится с соблюдением ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», ГОСТа Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения», правил благоустройства обеспечения чистоты и порядка в г.Суоярви», утвержденных решением Совета Суоярвского городского поселения № 8 от 27.04.2006.
Объем выполненных подрядчиком работ подтверждаются актами приемки выполненных работ (п. 3.16 контракта).
Судом установлено, что прокуратурой Суоярвского района была проведена проверка содержания автодороги по ул.Победа в г.Суоярви, в результате которой установлено, что техническое состояние автомобильной дороги местного значения по ул.Победа является неудовлетворительным. Подрядчиком (ООО "Орион") не принимаются меры по приведению технического состояния автодороги в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения. Администрация муниципального образования "Суоярвское городское поселение" не реализует предоставленные ей законом полномочия по обязанию ООО "Орион" привести в надлежащее техническое состояние автодорогу местного значения по ул.Победа в г. Суоярви.
Согласно справке от 19.01.2011 года по состоянию на 17 часов 19.01.2011 было установлено, что проезжая часть автодороги по ул.Победа в г.Суоярви имеет снежные накаты на дорожном покрытии длиной 30 см, шириной 83 см, глубиной 26 см, а также снежно-ледяные наслоения в виде вала высотой по отношению к проезжей части 32 см., повсеместно имеется колейность, по всей длине тротуара и обочины имеется снежный вал, перекрывающий ширину тротуара от 50 до 70% тротуара, высота снежных валов (бровок) по всей протяженности автомобильной дороги и тротуара составляет от 55 до 125 см, проезжая часть автодороги и тротуара не имеет подсыпки песчано-соляной смесью, в непосредственной близости (менее 5 метров) от оборудованных пешеходных переходов по ул.Победы г.Суоярви сформированы снежные валы высотой от 55 см до 115 см (напротив МОУ ДОД Детская школа искусств по ул.Победы д.3).
В судебном заседании 24.02.2011 свидетель ФИО8 показал суду о том, что к ним поступают многочисленные жалобы водителей и пешеходов на несоответствие дороги по ул.Победы необходимым требованиям. Выявленной проверкой установлено, что условия содержания дорог не соответствуют ни одному ГОСТу, сотрудниками ОГИБДД в отношении ООО «Орион» составлены административные материалы, в адрес руководителя направлены предписания об устранении нарушений ГОСТа, но они не выполняются. Из - за колейности на дороге по ул.Победы в г.Суоярви совершено ДТП, существует угроза жизни и здоровью граждан, необходимо защитить их права на безопасное дорожное движение, соответствующее техническим нормам и правилам.
Данные факты подтверждены приобщенным к материалам дела документами - актом выявленных недостатков в содержании дорог от 15.02.2011, предписанием № 6 от 03.02.2011 юридическому лицу ООО «Орион» об устранении нарушений ГОСТ Р 50597-93, том числе по ул.Победа (п.п.1), протоколом об административном правонарушении по ст.19.5.1 КоАП РФ в отношении ООО «Орион» № 10 АЮ 000976 от 22.02.2011, согласно которому общество не исполнило в установленный срок предписание №6 в части устранений колейности на проезжей части.
Свидетель ФИО9 в судебном заседании 24.02.2011 показал о том, что работает исполняющим обязанности заместителя Главы Администрации, оплата по муниципальному контракту за январь произведена ООО «Орион» в полном объеме, вместе с тем, в настоящее время принятые на себя обязательства ООО «Орион» не выполняет, работы по содержанию дороги по ул.Победы в надлежащем состоянии, не осуществляются. АМО «Суоярвское городское поселение» ежедневно доводит до ООО «Орион» претензии, о том, что ими не соблюдаются условия муниципального контракта. В Администрацию поступают многочисленные жалобы граждан на ненадлежащее состояние автодорог в г.Суоярви в том числе по ул.Победы.
Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей суд не усматривает, они предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, со стороны ООО «Орион» не приведено каких-либо доводов, позволяющих усомниться в достоверности их показаний.
Кроме того, ненадлежащее состояние автодороги по ул.Победы в г.Суоярви по состоянию на 24.02.2011 года с 10 час.50 мин. до 10 час.30 мин. подтверждается также представленными суду фотоснимками.
Таким образом, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает установленным, что автодорога по ул.Победа в г.Суоярви находится в ненадлежащем состоянии, не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы», что в свою очередь создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, как водителей транспортных средств, так и пешеходов, нарушает их права на безопасное дорожное движение, соответствующее техническим нормам и правилам.
В силу принятых на себя обязательств (муниципальный контракт от хх.хх.хх), ООО "Орион", обязано осуществлять расчистку и содержание автодороги по ул.Победа в надлежащем техническом состоянии в соответствии с вышеприведенными нормами содержания дорог, а Администрация Суоярвского городского поселения обязана обеспечить контроль за надлежащим исполнением подрядчиком (ООО "Орион") условий муниципального контракта на весь период его действия, в связи с чем, требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд учитывает, что для осуществления производства механизированной расчистки проезжей части автодороги и тротуара, осуществления механизированной уборки снежных валов с обочин автодороги и тротуара, ликвидирования снежных валов и наледи, требуется определенное время, вместе с тем, с учетом того, что выявленные недостатки создают непосредственную угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, суд считает необходимым установить для ответчика ООО «Орион» срок для исполнения решения суда до 31.03.2011, полагает указанный срок разумным и достаточным для производства необходимых работ.
Доводы представителя ответчика, указанные в отзыве на иск о том, что доказательства, представленные истцом (справка о состоянии автодороги по Суоярвскому шоссе от 21.01.2011, а также Акт от 21.01.2011 инспектора ДПС) являются недопустимыми, судом во внимание не принимаются, поскольку в соответствии со ст.30 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГИБДД является органом, осуществляющим государственной надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения, поэтому инспектор вправе осуществлять контроль не только за самим дорожным движением, но и за техническими требованиями, нормами и правилами, которые установлены и предъявляются к дорожному покрытию.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиком суду не предоставлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, как и не представлено доказательств того, что дорога по ул.Победы в г.Суоярви соответствует необходимым требованиям.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых прокурор был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае госпошлина зачисляется в доход бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
В соответствии с п. 19 ч.1 ст.333.36 НК РФ администрация муниципального образования «Суоярвское городское поселение» освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Орион», администрации муниципального образования «Суоярвское городское поселение» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Орион» в срок до 31 марта 2011года:
- произвести механизированную расчистку проезжей части автодороги и тротуара по ул.Победы в г.Суоярви от снежных и снежно-ледяных наслоений вдоль всей улицы;
- осуществить механизированную уборку снежных валов с обочин автодороги и тротуара с последующей погрузкой и вывозом снега и скола транспортными средствами на полигон ТБО г. Суоярви;
- ликвидировать путем погрузки и вывоза на полигон ТБО г. Суоярви снежные валы на пересечениях с Победы и вблизи железнодорожного переезда пл.Ленина; остановочных пунктах общественного транспорта, обочинах, тротуарах;
- ликвидировать наледь на проезжей части и тротуарах путем посыпания песчано-соляной смесью;
- осуществлять механизированную расчистку (подметание) проезжей части, обочины и тротуара на весь период действия муниципального контракта в течение одного часа после начала снегопада, а последующие циклы - каждые 1,5 часа с последующим вывозом снега на полигон ТБО г. Суоярви после окончания снегопада;
- осуществлять ликвидацию наледи путем посыпания песчано-соляной смеси на проезжей части и тротуара на весь период действия муниципального контракта;
- осуществлять погрузку и вывоз на полигон ТБО г. Суоярви снежные валы на пересечениях с ул. Победа в г.Суоярви и съездов с нее и вблизи железнодорожного переезда пл.Ленина, остановочных пунктах общественного транспорта, обочин и тротуарах на весь период действия муниципального контракта;
Обязать администрацию муниципального образования «Суоярвское городское поселение»обеспечить контроль за надлежащим исполнением подрядчиком (ООО "Орион") условий муниципального контракта от 19.01.2011 в части выполнения работ по зимнему содержанию автомобильной дороги по ул.Победы в г.Суоярви на весь период его действия.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Орион» в доход бюджета Суоярвского муниципального района государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течении в течение десяти дней.
Судья В.Г. Ерохина