01 июля 2011 года                                                       г. Суоярви

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                  Васильевой Т.С.

с участием прокурора                                                                Веселова А.В.

при секретаре             Кузнецовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Суоярвского района на постановление по делу об административном правонарушении от 26.05.2011 № 001347 в отношении Дубинина А.А. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

                                               у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Федорова С.В. от 26.05.2011 Дубинин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб., в связи с тем, что он, хх.хх.хх в ...., находясь на ... ... РК производил лов рыбы одной ставной сетью, на незарегистрированной лодке, без четко нанесенных опознавательных знаков установленного образца, чем нарушил п.74.1.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 16.01.2009 № 13 (ред. от 10.02.2011).

Прокурор Суоярвского района обратился в Суоярвский районный суд с протестом на указанное постановление, указав в нем, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене. По факту выявленного 14 мая 2011 года нарушения закона, а именно п/п 74.1.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 16.01.2009 № 13 (ред. от 10.02.2011), в отношении Дубинина А.А. должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении ОР № 001347. Согласно п.10 указанного Протокола Дубинин А.А. был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении: в 11 час. 16.05.2011 по адресу: г.Суоярви, ул.Шельшакова, д.6а. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство о месте и времени рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Несмотря на уведомление Дубинина А.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении - 16 мая 2011 года, постановление № 001347 о привлечении Дубинина А.А. к административной ответственности вынесено 26 мая 2011 года. При этом свидетельств о направлении Дубининым А.А. каких-либо ходатайств в отдел контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия (г.Суоярви) о переносе времени и (или) места рассмотрения, а равно определений, предусмотренных ч.2 ст.24.2 КоАП РФ, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении таких ходатайств, не имеется. Таким образом, Дубинин А.А. не был надлежащим образом уведомлен органом административной юрисдикции о переносе времени и даты рассмотрения возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении на 26 мая 2011 года. Кроме того, при вынесении постановления от 26.05.2011 по делу об административном правонарушении № 001347, старший государственный инспектор отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Федоров С.В., исследовав собранные по делу доказательства, незаконно переквалифицировал деяние гражданина Дубинина А.А. с п.74.1.2 Правил на нарушение п.71.1.2 Правил, которых указанными Правилами не предусмотрено. На основании изложенного, прокурор просит суд постановление старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Федорова С.В. от 26.05.2011 № 001347 по делу об административном правонарушении в отношении Дубинина А.А. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Веселов А.В. поддержал протест по основаниям, в нем изложенным.

Представитель отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Федоров С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены.

В судебное заседание Дубинин А.А. не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Суд, заслушав прокурора Веселова А.В., исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Постановлением № 001347 старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Федорова С.В. от 26 мая 2011 года Дубинин А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей..

Указанное Постановление вынесено по результатам рассмотрения протокола № 001347 от 14 мая 2011 года в отношении Дубинина А.А., согласно которого хх.хх.хх в ...., находясь на ... ... РК, он производил лов рыбы одной ставной сетью, на незарегистрированной лодке, без четко нанесенных опознавательных знаков установленного образца, чем нарушил п.74.1.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 16.01.2009 № 13 (ред. от 10.02.2011).

П.74.1.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.01.2009 года № 13 устанавливает, что пользователи рыбопромысловыми участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане не вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство с судов и других плавсредств, не зарегистрированных в установленном порядке и не имеющих четко нанесенных на борту опознавательных знаков установленного образца.

Ст.30.10 КоАП РФ устанавливает, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании п.10 Протокола № 001347 от 14.05.2011 Дубинин А.А. был уведомлен о том, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено 16 мая 2011 года в 11 час. 00 мин. в г.Суоярви, ул.Шельшакова, д.6а.

Однако, Постановление об административном правонарушении № 001347 в отношении Дубинина А.А. было составлено 26 мая 2011 года. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что Дубинин А.А. был уведомлен о том, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено 26 мая 2011 года, также в материалах дела отсутствуют ходатайства Дубинина А.А. об отложении рассмотрения дела на 26 мая 2011 года, а также сведения об удовлетворении такого ходатайства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Дубинин А.А. не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, при вынесении постановления от 26.05.2011 по делу об административном правонарушении № 001347, старший государственный инспектор отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Федоров С.В. указал, что гражданин Дубинин А.А. нарушил п.71.1.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.01.2009 года № 13, вместе с тем действия Дубинина А.А. не нарушают п.71.1.2 вышеуказанных Правил.

Статья 30.7 КоАП РФ устанавливает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение … должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело….

На основании изложенного, суд полагает, что постановление старшего инспектора отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Федорова С.В. от 26.05.2011 года о привлечении Дубинина А.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и назначении Дубинину А.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, подлежит отмене.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Протест прокурора Суоярвского района удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Федорова С.В. от 26 мая 2011 года № 001347 о привлечении Дубинина А.А. к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в отдел контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                                            Васильева Т.С.