30 июня 2011 года                                                       г. Суоярви

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                  Васильевой Т.С.

с участием прокурора                                                                 Веселова А.В.

при секретаре             Кузнецовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Суоярвского района на постановление по делу об административном правонарушении от 21.05.2011 № 001354 в отношении Иванова В.Е. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

                                               у с т а н о в и л :

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Федорова С.В. от 21.05.2011 Иванов В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб., в связи с тем, что он, хх.хх.хх в ...., находясь на ... РК производил лов рыбы четырьмя сетями, установленными в один порядок, общей длиной более 50 метров (200 метров), чем нарушил п/п. «и» п.83.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 16.01.2009 № 13 (ред. от 10.02.2011).

Прокурор Суоярвского района обратился в Суоярвский районный суд с протестом на указанное постановление, указав в нем, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене. По факту выявленного 06 мая 2011 года нарушения закона, а именно п/п «и» п.83.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 16.01.2009 № 13 (ред. от 10.02.2011), в отношении Иванова В.Е. должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении ОР № 001354. Согласно п.10 указанного Протокола Иванов В.Е. был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении: в 09 час. 07.05.2011 по адресу: г.Суоярви, ул.Шельшакова, д.6а. В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство о месте и времени рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Несмотря на уведомление Иванова В.Е. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении - 07 мая 2011 года, постановление № 001354 о привлечении Иванова В.Е. к административной ответственности вынесено 21 мая 2011 года. При этом свидетельств о направлении Ивановым В.Е. каких-либо ходатайств в отдел контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия (г.Суоярви) о переносе времени и (или) места рассмотрения, а равно определений, предусмотренных ч.2 ст.24.2 КоАП РФ, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении таких ходатайств, не имеется. Таким образом, Иванов В.Е. не был надлежащим образом уведомлен органом административной юрисдикции о переносе времени и даты рассмотрения возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении на 21 мая 2011 года. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении от 06 мая 2011 года должностным лицом не указано, каким образом и с помощью какого инструмента и оборудования произведено измерение рыболовной сети. Следовательно, в деле об административном правонарушении не имеется достаточных и достоверных данных о длине применяемых Ивановым В.Е. рыболовных сетей. На основании изложенного, прокурор просит суд постановление старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Федорова С.В. от 21.05.2011 № 001354 по делу об административном правонарушении в отношении Иванова В.Е. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Веселов А.В. поддержал протест по основаниям, в нем изложенным.

Старший государственный инспектор отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Федоров С.В. в судебном заседании с доводами протеста прокурора согласился.

В судебное заседание Иванов В.Е. не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Суд, заслушав прокурора Веселова А.В., старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Федорова С.В., исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Постановлением № 001354 старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Федорова С.В. от 21 мая 2011 года Иванов В.Е. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей..

Указанное Постановление вынесено по результатам рассмотрения протокола № 001354 от 06 мая 2011 года в отношении Иванова В.Е., согласно которого хх.хх.хх в .... на ... в ... РК Иванов В.Е. производил лов рыбы 4 сетями в один порядок общей длиной более 50 метров (200 метров), чем нарушил п/п. «и» п.83.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.01.2009 года № 13.

П/п. «и» п.83.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.01.2009 года № 13 устанавливает, что спортивное и любительское рыболовство осуществляется без путевки на добычу (вылов) водных биоресурсов одностенными ставными сетями общей длиной не более 50 метров и высотой не более 3 метров у одного гражданина.

Ст.30.10 КоАП РФ устанавливает, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании п.10 Протокола № 001354 от 06.05.2011 Иванов В.Е. был уведомлен о том, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено 07 мая 2011 года в 09 час. 00 мин. в г.Суоярви, ул.Шельшакова, д.6а

Однако, Постановление об административном правонарушении № 001354 от 21.05.2011 в отношении Иванова В.Е. было составлено 21 мая 2011 года. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что Иванов В.Е. был уведомлен о том, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено 21 мая 2011 года, также в материалах дела отсутствуют ходатайства Иванова В.Е. об отложении рассмотрения дела на 21 мая 2011 года, а также сведения об удовлетворении такого ходатайства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Иванов В.Е. не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В судебном заседании установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении № 001354 от 06 мая 2011 года в отношении Иванова В.Е. должностным лицом отдела контроля, надзора и рыбоохраны по РК не было указано, каким образом и с помощью какого измерительного прибора произведено измерение рыболовной сети, в связи с чем отсутствуют достоверные данные о длине применяемых Ивановым В.Е. рыболовных сетей.

Статья 30.7 КоАП РФ устанавливает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение … должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело….

На основании изложенного, суд полагает, что постановление старшего инспектора отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Федорова С.В. от 21.05.2011 года о привлечении Иванова В.Е. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и назначении Иванову В.Е. административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, подлежит отмене.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Протест прокурора Суоярвского района удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Федорова С.В. от 21 мая 2011 года № 001354 о привлечении Иванова В.Е. к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в отдел контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                                            Васильева Т.С.