Дело № 12-7/2011
РЕШЕНИЕ
г.Суоярви 13 апреля 2011 года
Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия В.Г. Ерохина,
рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе
Кузьмина А.И., ...
на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия от 25.02.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, которым ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия от 25.02.2011 Кузьмин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей в связи с тем, что он, хх.хх.хх в 14 час. 48 мин. на озере Суоярви напротив СОТ «Энергетик» производил ловлю рыбы ставными сетями установленными в один порядок общей длинной более 50 метров.
На данное постановление Кузьминым А.И. принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления по тем основаниям, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не проверялось сколько установлено сетей и не измерялась их длина.
В судебном заседании Кузьмин А.И. поддержал жалобу, полагал, что его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ не имеется.
В судебное заседание заинтересованное лицо - представитель отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
В предыдущем судебном заседании, заинтересованное лицо - старший государственного инспектора отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Федоров С.В. показал, что вынесенное им постановление о привлечении Кузьмина А.И. к административной ответственности является законным и обоснованным.
Судья, исследовав письменные материалы дела, заслушав Кузьмина А.И., свидетелей, при этом, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ проверив дело Кузьмина А.И. в полном объеме, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении № 090945 от 24.02.2011 указано, что 24.02.2011 года в 14 часов 48 минут Кузьмин А.И. на озере Суоярви Суоярвского района РК в районе местечко Бродное производил ловлю рыбы сетями в порядке общей длиной более 50 метров, чем нарушил ст. 83.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Федерального агентства по рыболовству № 13 от 16.01.2009 года, чем нарушил ст. 26 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологически ресурсов.
25.02.2011 года старшим государственным инспектором отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия в отношении Кузьмина А.И. вынесено постановление № 090945 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, согласно которому хх.хх.хх в 14 часов 48 минут Кузьмин А.И. на озере Суоярви Суоярвского района Республики Карелия напротив СОТ «Энергетик» производил ловлю рыбы ставными сетями, установленными в один порядок общей длиной более 50-ти метров, чем нарушил ст. 83.1 (и), ст. 75.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.01.2009 года № 13.
Согласно п. 83.1 (и) Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.01.2009 года № 13 рыболовство осуществляется одностенными ставными сетями общей длиной не более 50 м и высотой не более 3 м у одного гражданина. Пункт 75.1 Правил предусматривает запрет рыболовства на расстоянии менее 200 м от мест постановки стационарных орудий лова, тоней, плавов.
Вместе с тем, в судебном заседании 29.03.2011 Кузьмин А.И., свидетели А., Я., показали, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Кузьмина А.И. сети из майны не доставались, должностным лицом длина сетей фактически не измерялась, она была определена «на глаз».
Постановлением № 090945 от25.02.2011 Кузьмин А.И. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, при этом ему вменено нарушение п. 83.1 (и), п. 75.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 16.01.2009 года № 13.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В нарушение указанной нормы закона при вынесении постановления от 25.02.2011 года должностным лицом не были установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, в протоколе об административном правонарушении и постановлении, вынесенного старшим государственным инспектором отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия, сведений о точной длине сетей не содержится, поскольку данный факт должностным лицом проверен и зафиксирован не был.
Сам по себе факт ловли рыбы Кузьминым А.И. на оз.Суоярви не может являться основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, поскольку в порядке установленном нормами КоАП РФ, факт виновного совершения действий Кузьминым А.И. не установлен.
Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Кузьмина А.И. не были соблюдены требования п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу с. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Статьей 24.5 КоАП РФ предусмотрены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, согласно которым: производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Кузьмина А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ судья,
решил:
Жалобу Кузьмина А.И. удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия № 090945 от 25.02.2011 о признании Кузьмина А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, которым ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб., отменить.
Производство по административному делу в отношении Кузьмина А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья В.Г. Ерохина