Дело № 5-20/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Суоярви                 21 июня 2011 года

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия В.Г. Ерохина,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя Зверевой Е.А., хх.хх.хх, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., (...),

установила:

В отношении ИП Зверевой Е.А., ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым хх.хх.хх в период с .... в магазине «Сампо», расположенного по адресу: Республика Карелия, г.Суоярви, ул.Ленина, д.41, осуществлялась розничная продажа пищевых продуктов с нарушением требований санитарных правил, без сертификата соответствия (декларации о соответствии) удостоверяющего безопасность товаров для жизни и здоровья людей, а именно:

- п.п. 7.1, 7.4, 8.24 СП 2.3.6.1066-01, которыми установлено, что в организации торговли принимаются на хранение пищевые продукты и продовольственное сырьё, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность, а также в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшим сроком годности, без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), без сопроводительных документов, подтверждающих происхождение качество и безопасность пищевых продуктов, без этикеток. В нарушение указанных требований в торговом зале магазина «Сампо» в розничной продаже находились пищевые продукты, на которые не представлены сопроводительные документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность (удостоверения качества на продукцию российского производства, сертификат или декларация соответствия):

консервы рыбные «Сельдь атлантическая натуральная», производства ООО «Компания консервы» Камешковкское структурное подразделение, Россия Владимирская область, дата выработки 12.01.2011, в железных банках 0,240, в количестве 7 шт. по цене 22 рубля;

консервы рыбные с овощным гарниром, производства ООО «Креон», Россия Калининградская область, дата выработки 21.09.2010, в железных банках 0,250, в количестве 7 шт. по цене 35 рублей;

консервы мясные по советским традициям «Совок» ветчина из свинины, производства ООО «Балком», Калининградская область, дата выработки 25.08.2010, в железных банках 0,325, в количестве 6 шт. по цене 77 рублей;

вода минеральная натуральная «Хиловская», производства ООО «СоюзПродуктыПитания», Псковская область курорт «Хилово», дата розлива не читаема;

- п.п. 7.2, 7.5 СП 2.3.6.1066-01, которым установлено, что хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с требованиями действующей нормативной и технической документации при соответствующих параметрах температуры, влажности для каждого вида продукта; хранения и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше плюс 6 градусов Цельсия. В нарушение указанных пунктов в торговом зале магазина «Сампо» установлено нарушение температурных режимов хранения пищевых продуктов, так при температуре плюс 20,6 градусов Цельсия на одной из полок стеллажа в торговом зале осуществлялось хранение пищевых продуктов:

консервы рыбные «Сельдь атлантическая натуральная», производства ООО «Компания консервы» Камешковкское структурное подразделение, Россия Владимирская область, дата выработки 12.01.2011, условия хранения согласно маркировке завода изготовителя при температуре от 0 до +15°С, в железных банках 0,240 в количестве 7 шт. по цене 22 рубля;

консервы рыбные с овощным гарниром, производства ООО «Креон», Россия Калининградская область, дата выработки 21.09.2010, условия хранения согласно маркировке завода изготовителя при температуре от 0 до +15°С, в железных банках 0,250 в количестве 7 шт. по цене 35 рублей;

консервы мясные по советским традициям «Совок» ветчина из свинины, производства ООО «Балком», Калининградская область, дата выработки 25.08.2010, условия хранения согласно маркировке завода изготовителя при температуре от 0 до +15°С, в железных банках 0,325, в количестве 3 шт. по цене 77 рублей;

кофе натуральный со сгущенкой «Бела слада» м.д.ж.9%, ОАО «Белмолпродукт», г.Белгород, дата выработки 15.11.2010, условия хранения согласно маркировке завода изготовителя при температуре от 0 до +10°С, в железных банках 0,380 в количестве 6 шт. по цене 35 рублей;

- п. 7.1 СП 2.3.6.1066 - 01 СП 2.3.6.1066-01 в соответствии с которымв организации торговли принимаются на хранение пищевые продукты и продовольственное сырьё, соответствующие требованиям нормативной и технической документации. В соответствиип.2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. В нарушении указанных требований на момент проверки 11.05.2011 в 10 час. 00 мин. находилась в обороте: вода минеральная натуральная «Хиловская», производства ООО «СоюзПродуктыПитания», Псковская область курорт «Хилово», при визуальном осмотре которой выявлено, что на части бутылок не читаема дата розлива, что не соответствует требованиям п.п 3.5.13, 3.8.1, 4.18.6 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования»,что подтверждается протоколом лабораторных исследований ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» от 18.05.2011г. №522 и экспертным заключением филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах» от 23.05.2011 №73;

- п.14.1 СП 2.3.6.1066 - 01 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,согласно которым руководитель организации торговли обеспечивает организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды. В нарушении указанного пункта договор на централизованную стирку санитарной одежды заключен с ООО «Чистобел» №185 от 06.05.2011, однако документы, подтверждающие организацию регулярной централизованной стирки санитарной одежды за январь - май 2011 года (счета-фактуры и акты выполненных работ) не представлен, что свидетельствует об отсутствии централизованной стирки санитарной одежды.

Индивидуальный предприниматель Зверева Е.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что выявленные административным органом нарушения требований имели место, в настоящее время часть их уже устранена и предпринимаются все необходимые меры для устранения нарушений в полном объеме.

Представитель территориального отдела в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Горид Е.А. в судебном заседании пояснила, что при проведении плановой проверки ИП Зверевой Е.А. было установлено, что в магазине «Сампо», расположенного по адресу: Республика Карелия, г.Суоярви, ул.Ленина, д. 41 были выявлены нарушения, подробно указанные в акте проверки, на основании данного акта в отношении индивидуального предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении.

Заслушав должностное лицо органа, составившего протокол об административном правонарушении, Зверевой Е.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Установлено, что ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия 11.05.2011 года была проведена плановая выездная проверка на соблюдение требований законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в магазине «Сампо», расположенного по адресу: Республика Карелия, г.Суоярви, ул.Ленина, д.41, принадлежащего ИП Зверевой Е.А.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - закон) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу п.1 ст.2 названного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; а также принятием мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьей 11 закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В статье 15 закона указано, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В соответствии с п. 3 ст. 39 закона, установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», предусмотрено, что не могут находится в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которой не имеется такой информации.

Судом установлено, что11.05.2011 в период с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. в магазине «Сампо», принадлежащего ИП Зверевой Е.А., расположенного по адресу: Республика Карелия, г.Суоярви, ул.Ленина, д.41, осуществлялась розничная продажа пищевых продуктов с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил - были нарушены п. 7.1, 7.2, 7.4, 7.5, 8.24, 14.1 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п 3.5.13, 3.8.1, 4.18.6 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования».

Указанные нормы предусматривают требования к розничной продаже пищевых продуктов, которые ИП Зверева Е.А., осуществляющая их закупку, хранение и реализацию, была обязана соблюдать.

Факт нарушения требований, установленных вышеназванными законами и правилами, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 24.05.2011 № 89, актом проверки № 487 от 24.05.2011, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.05.2011, протоколом ареста товаров от 11.05.2011, протоколом лабораторных исследований № 522 от 18.05.2011, экспертным заключением № 73 от 23.05.2011.

Учитывая, что в настоящее время ИП Зверевой Е.А. приняты меры по устранению установленных нарушений, изысканы для этого необходимые возможности и средства, судья приходит к выводу, что объективной невозможности соблюдения санитарных правил на момент плановой выездной проверки или каких-либо других обстоятельств, исключающих вину индивидуального предпринимателя, по данному делу не имеется.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя Зверевой Е.А.. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ - продажа товаров с нарушением санитарных правил, без сертификата соответствия удостоверяющего безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей.

С учетом характера совершенного правонарушения, а также принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, суд полагает, что основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ИП Зверевой Е.А. от административной ответственности отсутствуют, она подлежит наказанию за совершенное правонарушение.

Санкцией ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ предусмотрены наказания, применяемые к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа либо административной приостановлении деятельности.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из пояснений ИП Зверевой Е.А., представителя административного органа Горид Е.А. в судебном заседании следует, что выявленные проверкой нарушения в настоящее время устранены, в связи с чем у судьи отсутствуют основания полагать, что в настоящее время имеется угроза для жизни и здоровья людей, таким образом, наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Зверевой Е.А. назначено быть не может.

На основании изложенного судья приходит к выводу о назначении ИП Зверевой Е.А. наказания в виде административного штрафа.

При определении размера административного штрафа учитывается характер совершенного правонарушения, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность - полное признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Учитывая данные обстоятельства в их совокупности, судья считает необходимым назначить ИП Зверевой Е.А. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В части возможности назначения Зверевой Е.А. дополнительного наказания в виде конфискации товаров суд приходит к следующему.

Согласно ст.3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и на этом основании подлежащих уничтожению.

Пунктом 2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют удостоверений качества и безопасности, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, а также сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В судебном заседании установлено, что ... в ходе проверки магазина «Сампо» ИП Зверевой Е.А. должностным лицом территориального отдела в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в соответствии со ст.27.14 КоАП РФ осуществлен арест товаров: воды минеральной натуральной «Хиловская», сульфатно-хлоридной магниево-кальциево-натриевой питьевой лечебно-столовой газированной, производства ООО «СоюзПродуктыПитания», Россия, Псковская область, ул.Железнодорожная, д.43; курорт «Хилово», дата розлива…08.2010 ( при визуальном осмотре которой выявлено, что на части бутылок не читаема дата розлива, отсутствуют сопроводительные документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность) в количестве 5 штук по 0,6л.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанный товар, в силу невозможности определения его срока годности, не может находиться в гражданском обороте и, соответственно, не может быть конфискован.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

      При таких обстоятельствах судья считает, что арестованный по протоколу от 11.05.2011 товар подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Звереву Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Арестованный по протоколу от хх.хх.хх товар - вода минеральная натуральная «Хиловская», сульфатно-хлоридная магниево-кальциево-натриевая питьевая лечебно-столовая газированная, производства ООО «СоюзПродуктыПитания», Россия, Псковская область, ул.Железнодорожная, д.43; курорт «Хилово», в количестве 5 штук, уничтожить.

Административный штраф уплачивается не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства МФ РФ по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по РК л/сч 040 617 880 30)

ИНН налогового органа: 100 104 88 57

КПП налогового органа: 100 101 001

Код ОКАТО: 862 500 000 00

Номер счета получателя платежа: 401 018 106 000 000 100 06

Наименование банка: ГРКЦ НБ РК Банка России г.Петрозаводск

БИК: 048 602 001

Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере прав потребителей

КБК: 141 1 16 28000 01 0000 140

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                             В.Г. Ерохина