Дело № 5-18/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Суоярви 31 мая 2011 года Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Ерохина В.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Зевс», ..., расположенного по адресу: ..., установил: ООО «Зевс» допустило нарушение ст.ст. 11, 15, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.3.2.1324 - 03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», СП хх.хх.хх-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», выразившееся в том, что хх.хх.хх в период с ...., в магазине ООО «Зевс» «Маргаритка» по адресу: ... при организации розничной торговли пищевыми продуктами, были допущены нарушения санитарных правил, а именно: - в соответствии с пунктом 3.1 СП 2.3.6.1066 - 01 организации торговли обеспечиваются канализацией. В нарушении указанного пункта в магазине «Маргаритка» местная канализация находится в нерабочем состоянии, сточные воды после санитарной обработки торгового оборудования, инвентаря собираются в ведро с последующей утилизацией в выгреб туалета; - в соответствии с пунктом 7.1 СП 2.3.6.1066 - 01 в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека, в соответствии с пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066 - 01 в организации торговли запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность. В нарушение указанных пунктов на пищевые продукты документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека не представлены: - в соответствии с пунктом 7.4 СП 2.3.6.1066 - 01 этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов. В нарушение указанного пункта 06.04.2011 с 10.00 до 15.30 в магазине «Маргаритка» в среднетемпературном холодильнике со стеклянной дверцей торгового зала находились в реализации - сосиски с сыром, ЗАО «Мясокомбинат «Санкт Петербург» г.Санкт-Петербург, дата изготовления согласно представленных документов 24.03.2011, срок годности 15 суток, при условии хранения при температуре от +2 до +6o С, в количестве 1,8 кг; На указанную продукцию маркировочные ярлыки (этикетки) не сохранены, что не позволяет идентифицировать данный товар с представленными документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность (см. протокол осмотра от 06.04.2011г.); - в соответствии с пунктами 7.2, 7.5 СП 2.3.6.1066-01 и пунктом 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324 - 03 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с требованиями действующей нормативной и технической документации при соответствующих параметрах температуры, влажности для каждого вида продукта; хранения и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше плюс 6 градусов Цельсия. Так на момент проверки 06.04.2011 в период с 10 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин в торговом зале установлено нарушение температурных режимов хранения пищевых продуктов: а) в среднетемпературном холодильнике со стеклянной дверцей при температуре плюс 8 градусов Цельсия осуществлялось хранение и реализация: б) при температуре плюс 17,7 градусов Цельсия на одной из полок стеллажа в торговом зале осуществлялось хранение пищевых продуктов: - в соответствии с пунктом 6.4 СП 2.3.6.1066 - 01 контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей и фруктов и т.д проводится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей. В нарушение указанного пункта ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов, в том числе алкогольной продукции в складских помещениях, торговом зале не проводится, термометры и психрометры для контроля температурно-влажностного режима хранения пищевых продуктов отсутствуют; - в соответствии с пунктом 6.1 СП 2.3.6.1066 - 01 организации торговли должны быть оснащены упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. В нарушение указанного пункта для упаковки продукции используется пищевая пленка, полиэтиленовые пакеты, хранящиеся в складском помещении и торговом зале. Маркировочный ярлык (этикетка) с транспортной тары, в которой приходит пленка, пакеты, с информацией предприятия - изготовителя (о наименовании пленки, дате изготовления, условиях хранения, ссылки на нормативный или технический документ) не сохранены, не представлены документы, подтверждающие возможность их использования для упаковки пищевых продуктов; - в соответствии с требованиями пунктов 5.4, 8.4 СП 2.3.6.1066-01, в организациях торговли должны быть предусмотрены отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов; фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов; фасовочные помещения оборудуются двухгнездными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. В соответствии пунктом 10.5 СП 2.3.6.1066-01 режим мытья торгового инвентаря торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 500С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 650С; г) просушивание на специальных полках или решетках, в соответствии с пунктом 14.1 СП 2.3.6.1066 - 01 руководитель организации торговли обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли, обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при реализации продукции. В нарушении указанных требований в наборе помещений магазина отсутствует помещение для фасования сырой продукции, оборудованное двухгнездной ванной с подводкой горячей и холодной воды через смеситель. В торговом зале выделен участок для продажи сырых продуктов (полуфабрикаты из мяса и мяса птицы). Подготовка, взвешивание и упаковка гастрономии, предпродажное фасование бакалейных изделий, полуфабрикатов, сухих и сыпучих пищевых продуктов проводится непосредственно в торговом зале на столах, двухгнездная моечная ванна для мытья торгового инвентаря и раковина для мытья рук отсутствуют. Условия для соблюдения режима санитарной обработки инвентаря не созданы: санитарная обработка инвентаря проводится в моечной, где оборудована односекционная моечная ванна. Раковина для мытья рук отсутствует; - в соответствии с пунктом 4.7 СП 2.3.6.1066-01 естественное и искусственное освещение во всех торговых, складских, вспомогательных и административно-хозяйственных помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению. В нарушении указанного пункта уровень освещения в складском, загрузочных помещениях и моечной магазина «Маргаритка» не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (протокол №48 от 11.04.2011, экспертное заключение №57от 18.04.2011); - в соответствии с пунктом 3.2 СП 2.3.6.1066-01 качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения. В нарушении указанного пункта качество воды приносной, отобранной из емкости на участке мытья инвентаря не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по санитарно-химическим показателям (железо, цветность) - (протокол лабораторных исследований №431 от 13.04.2011г, экспертное заключение №57от 18.04.2011); - в соответствии с пунктом 13.1 СП 2.3.6.1066 - 01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят профессиональную, гигиеническую подготовку в установленном порядке, в соответствии с пунктом 14.1 СП 2.3.6.1066 - 01 руководитель организации торговли обеспечивает организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке, в соответствии с пунктом 1 Приложения 1 Приказа Министерства здравоохранения РФ от хх.хх.хх № «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» профессиональная гигиеническая подготовка работников осуществляется 1 раз в 2 года. В нарушение указанных пунктов сроки прохождения очередной гигиенической аттестации у персонала истекли, а именно: - у заведующей магазина М. последняя аттестация пройдена хх.хх.хх - у продавца К. последняя аттестация пройдена хх.хх.хх; - программа производственного контроля в магазине «Маргаритка» выполняется не в полном объеме. В соответствии с программой производственного контроля в 2010 году не проводились лабораторно инструментальные замеры параметров микроклимата, уровня освещенности и шума на рабочих местах в магазине «Маргаритка», протоколы лабораторных исследований за 2010 год не представлены (нарушение п.п.1.4, 14.1 СП 2.3.2.1066-01, п.п. 1.5, 2.1, 2.8 СП 1.1.1058-01); - в соответствии с пунктом 10.7 СП 2.3.6.1066 - 01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. В нарушение указанного пункта для проведения уборки помещений магазина, санитарной обработки и мытья применяется дезинфицирующее средство «хлорная известь». Инструкция по применению дезинфицирующего средства отсутствует, к проверке не предъявлена; - в соответствии с пунктом 10.8 СП 2.3.6.1066 - 01 текущий ремонт организаций торговли проводится по мере необходимости, в соответствии с пунктом 5.10 СП 2.3.6.1066 - 01 полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин. В нарушение указанных пунктов в складском помещении линолеум на полу неровный, волнообразный, местами порван, что свидетельствует о не своевременном проведении текущего ремонта в магазине. Представитель ООО «Зевс» С. в судебном заседании вину ООО «Зевс» в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что в настоящее время приняты все необходимые меры для устранения выявленных нарушений. Ведущий специалист - эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Горид Е.А. в судебном заседании пояснила, что в отношении ООО «Зевс» проводилась выездная плановая проверка по соблюдению Обществом обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, в ходе которых были выявлены отраженные в протоколе об административном правонарушении нарушения. Заслушав представителя ООО «Зевс» С., Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья, и благоприятную среду обитания. В соответствии со ст.15 данного закона, юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. Согласно п.3 статьи 39 закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Материалами дела, а именно: актом проверки № 311, протоколом об административном правонарушении, а также экспертными заключениями филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах № 57 от 18.04.2011, № 61 от 22.04.2011; протоколами лабораторных исследований № 8 от 11.04.2011; № 429, 430, 431 от 13.04.2011, № 49-50 от 14.04.2011, №№ 613/Г, 614/Г от 18.04.2011, №№ 455, 456, 457, 458, 459, 460 от 20.04.2011, № 461 от 22.04.2011; объяснительными заведующей магазином «Маргаритка» М. от хх.хх.хх, объяснительной продавца магазина Г. от хх.хх.хх, пояснениями представителя ООО «Зевс» в судебном заседании подтверждается, что в магазине ООО «Зевс» «Маргаритка» по адресу: ... при организации розничной торговли пищевыми продуктами, были допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил. В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учитывая, что в настоящее время ООО «Зевс» приняты меры по устранению установленных нарушений, изысканы для этого необходимые возможности и средства, судья приходит к выводу, что объективной невозможности соблюдения ООО «Зевс» санитарных правил на момент плановой выездной проверки 06.04.2011 или каких-либо других обстоятельств, исключающих вину юридического лица, по данному делу не имеется. Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Зевс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил. Совершенное Обществом правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан как одно из основных условий реализации предусмотренного Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья. Поэтому с учетом характера совершенного правонарушения судья не усматривает оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Зевс» от административной ответственности. Санкцией ст.6.3 КоАП РФ предусмотрены наказания, применяемые к юридическому лицу, в виде административного штрафа и административного приостановления деятельности. В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Из пояснений представителя ООО «Зевс» С., представителя административного органа Горид Е.А. в судебном заседании следует, что выявленные проверкой нарушения в настоящее время устранены, в связи с чем у судьи отсутствуют основания полагать, что в настоящее время имеется угроза для жизни и здоровья людей, таким образом, наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Зевс» назначено быть не может. В связи с изложенным судья приходит к выводу о назначении ООО «Зевс» наказания в виде административного штрафа. При определении размера административного штрафа, судья учитывает характер совершенного правонарушения, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывает признание вины, устранение допущенных нарушений, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривает. Учитывая данные обстоятельства в их совокупности, судья считает необходимым назначить ООО «Зевс» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.3 КоАП РФ для юридического лица, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья постановил: Общество с ограниченной ответственностью «Зевс» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Административный штраф уплачивается не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. Реквизиты для перечисления административного штрафа: Получатель: Управление Федерального казначейства МФ РФ по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по РК л/сч 040 617 880 30) ИНН налогового органа: 100 104 88 57 КПП налогового органа: 100 101 001 Код ОКАТО: 8625 0000 000 Номер счета получателя платежа: 401 018 106 000 000 100 06 Наименование банка: ГРКЦ НБ РК Банка России г.Петрозаводск БИК: 048 602 001 Назначение платежа: штрафы за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере прав потребителей КБК: 141 116 28000 01 0000 140 Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Ерохина В.Г.