Дело № ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Суоярви 27 сентября 2011 года Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Д.С. Катанандов, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении: Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом с. Вешкелица», ... УСТАНОВИЛ: В отношении Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом с. Вешкелица» ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по республике Карелия Горид Е.А. хх.хх.хх составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом с. Вешкелица» при организации питания детей детского дома допустило нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - ФЗ № 52), в соответствии с которой юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц: не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благополучную среду обитания. Пункта 1 ст. 28 ФЗ № 52, в соответствии с которой в образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, выполнять требования санитарного законодательства. Статьи 39 ФЗ № 52, в соответствии с которой соблюдение санитарных правил является обязательными для юридических лиц. Санитарных Правил 2.4.990-00 (далее по тексту - СП 2.4.990-00)«Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Санитарных Правил 2.3.6.1079-01 (далее по тексту - СП 2.3.6.1079-01) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Не выполнение санитарно-эпидемиологических правил выразилось в том, что в муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом с. Вешкелица», ... ...: В соответствии с п. 2.11.16 СП 2.4.990-00 кулинарная обработка пищевых продуктов проводится в соответствии с рецептурой блюд и кулинарных изделий для детей. ... при анализе бракеражного журнала готовой пищи ... и представленных технологических карт на блюда выявлено, что в питании детей детского дома используются салаты «Летний», «Зимний», «Мясной», из свежих помидор с капустой, салат из свежих огурцов с кукурузой, приготовление которых проводится в отсутствии рецептур на данные блюда; В соответствии с п. 2.11.11 СП 2.4.990-00 пищевые продукты, поступающие в учреждение, должны соответствовать требованиям действующей нормативно технической документации и иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам. Качество продуктов проверяет кладовщик и медицинский работник (бракераж сырых продуктов), последний делает запись в бракеражном журнале. В соответствии с п. 2.11.12 СП 2.4.990-00 не принимаются к употреблению: мясо всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства; сельскохозяйственная птица и яйца без ветеренарного свидетельства; особоскоропортящиеся продукты с истекшими сроками годности реализации или на грани истечения; продукты растениеводства без удостоверения о качестве. В соответствии с п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01 поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям действующей нормативно-технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность. В соответствии с п. 7.8 СП 2.3.610079-01 для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлении) в организации запрещается принимать: продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства; пищевые продукты с истекшим сроком годности и признаками недоброкачественности. В соответствии с п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 при хранении продуктов необходимо соблюдать сроки годности. В соответствии с требованиями п. 1.6.4 приказа № 182 от 11.06.1981 года МЗ РСФСР «О профилактике пищевых отравлений в детских и подростковых учреждениях» мясная и молочная продукция должна сопровождаться ветеринарной справкой. В нарушении указанных требований при проведении проверки хх.хх.хх ... в питании детей используются пищевые продукты с истекшим сроком годности и не представлены сопроводительные документы, подтверждающими их качество и безопасность на следующие пищевые продукты: тушка цыпленка - бройлера потрошенного, 1 сорт, охлажденная, производства ЗАО «птицефабрика «северная», Ленинградская область Синявино-1, дата изготовления 21.07.2011, срок годности, реализации - не более 5 дней со дня выработки (согласно маркировке изготовителя), в количестве 8,470 кг. - отсутствует ветеринарное свидетельство или ветеринарная справка, срок годности истек 25.07.2011 г. Говядина замороженная безкостная, толстый край, производства Бразилия, дата выработки 05.10.2010, срок годности до 30.09.2011 г., в количестве 14,145 кг. - отсутствует ветеринарное свидетельство. Сухофрукты 8,0 кг. - не представлено удостоверение о качестве, сертификат или декларация о соответствии. Крупа пшено шлифованное, 1 сорт, производства ЗАО «Агротрейд плюс» г. Санкт-Петербург ..., дата выработки 09.2010, дата упаковывания 22.09.2010, срок хранения 9 месяцев в количестве 9 упаковок по 0,9 кг. В соответствии с п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 при хранении продуктов необходимо соблюдать условия хранения. В нарушении указанного пункта хх.хх.хх ... в складском помещении для сухих и сыпучих пищевых продуктов при температуре +23,5 градусов Цельсия (показания контрольного прибора для контроля температурно-влажностного хранения пищевых продуктов - гигрометр психометрический ВИТ-1, зав. № 16) на одной из полок стеллажа осуществлялось хранение молока цельного сгущенного с сахаром, м.д.ж. 8,5%, производства ОАО «Глубокский молококонсервный комбинат» г. Глубокое Республика Беларусь, дата выработки 23.04.2011г., срок годности 23.04.2012, условия хранения согласно маркировке завода изготовителя при температуре от 0 до до плюс 10 градусов Цельсия. В соответствии с п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует хранить до полного использования продукта. В нарушении указанного пункта хх.хх.хх ... в складском помещении для хранения сухих и сыпучих продуктов на подтоварнике хранились сухофрукты, в количестве 8,0 кг. В отсутствии маркировочного ярлыка, что не позволяет установить дату выработки и срок годности и условия хранения данного продукта. Тем самым, юридическое лицо - Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом с. Вешкелица», совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. В соответствии с Протоколом ... хх.хх.хх на основании ст. 27.14 КоАП РФ был наложен арест на следующие продукты питания: тушка цыпленка - бройлера потрошенного, 1 сорт, охлажденная, производства ЗАО «птицефабрика «северная», Ленинградская область Синявино-1, в количестве 8,470 кг; сухофрукты в количестве 8,0 кг; крупа пшено шлифованное, 1 сорт, производства ЗАО «Агротрейд плюс» г. Санкт-Петербург ... в количестве 9 упаковок по 0,9 кг. В судебное заседание представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Законный представитель юридического лица: Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом с. Вешкелица» Родионова И.Г. в судебном заседании в полном объеме признала допущенные нарушения, заверила суд в их устранении и недопустимости повторения. Просила суд не приостанавливать деятельность столовой в связи с необходимостью обеспечения круглосуточного питания воспитанников социального учреждения. Судья, выслушав законного представителя Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом с. Вешкелица», исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что при осуществлении плановых мероприятий по проверке и контролю выявлено, что хх.хх.хх при организации питания воспитанников в столовой, Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом с. Вешкелица» допустило нарушение нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - ФЗ № 52), в соответствии с которой юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц: не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благополучную среду обитания. Пункта 1 ст. 28 ФЗ № 52, в соответствии с которой в образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, выполнять требования санитарного законодательства. Статьи 39 ФЗ № 52, в соответствии с которой соблюдение санитарных правил является обязательными для юридических лиц. Санитарных Правил 2.4.990-00 (далее по тексту - СП 2.4.990-00)«Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Санитарных Правил 2.3.6.1079-01 (далее по тексту - СП 2.3.6.1079-01) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований подробно изложены в протоколе об административном правонарушении № ... хх.хх.хх и признаны в судебном заседании законным представителем юридического лица. Кроме того, вина Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом с. Вешкелица» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ достоверно подтверждается совокупностью письменных материалов дела - протоколом об административном правонарушении № ... хх.хх.хх; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов ... хх.хх.хх, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов ... хх.хх.хх, актом проверки ... хх.хх.хх, протоколом изъятия вещей и документов ... протоколом ареста товаров ... хх.хх.хх Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья считает, что вина Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом с. Вешкелица» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, доказана. С учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, учитывая характер и общественную опасность совершенного правонарушения, судья полагает, что основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности отсутствуют, данное юридическое лицо подлежит наказанию за совершенное правонарушение. При решении вопроса о назначении вида и размера наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, общественную опасность данного правонарушения, которое посягает на здоровье людей, в том числе и несовершеннолетних воспитанников, в связи с чем, указанные нарушения представляются существенными. Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает полное признание вины законным представителем Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом с. Вешкелица», принятие мер по устранению нарушений, отягчающих ответственность, суд не усматривает. Санкцией ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрены наказания, применяемые к юридическому лицу, в виде административного штрафа в размере от двадцати до тридцати тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что выявленные нарушения в настоящее время устранены и не создают непосредственную угрозу здоровья воспитанников, судья полагает возможным, при решения вопроса о назначении вида и размера наказания, не применять самый строгий вид наказания в виде административного приостановления деятельности и назначить образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом с. Вешкелица» минимальное наказание, предусмотренное ст. 6.6. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 тысяч рублей. В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу. С учетом истечения срока годности арестованных продуктов питания, находящихся на ответственном хранении у директора юридического лица, указанные предметы подлежат уничтожению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11, Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья п о с т а н о в и л : Юридическое лицо: Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом с. Вешкелица», ... признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафав размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Арестованные по протоколу ... хх.хх.хх товары: тушка цыпленка - бройлера потрошенного, 1 сорт, охлажденная, производства ЗАО «птицефабрика «северная», Ленинградская область Синявино-1, в количестве 8,470 кг; сухофрукты в количестве 8,0 кг; крупа пшено шлифованное, 1 сорт, производства ЗАО «Агротрейд плюс» г. Санкт-Петербург ..., в количестве 9 упаковок по 0,9 кг.- уничтожить. Административный штраф уплачивается не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. Реквизиты для перечисления административного штрафа: Получатель: Управление Федерального казначейства МФ РФ по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по РК ...) ИНН налогового органа: ... КПП налогового органа: ... Код ОКАТО: ... Номер счета получателя платежа: ... Наименование банка: ГРКЦ НБ РК Банка России г.Петрозаводск БИК: ... Назначение платежа: штрафы за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере прав потребителей КБК: ... Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Д.С. Катанандов