Дело № ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Суоярви 08 ноября 2011 года Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Д.С. Катанандов, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении: Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 2 «Березка» ... УСТАНОВИЛ: В отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 2 «Березка» ... ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по республике Карелия Горид Е.А. хх.хх.хх составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 2 «Березка» ... допустило нарушения: ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым юридические лица обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях если при осуществлении указанных деятельности и услуг нарушаются санитарные правила; п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выразившееся в том, что не выполняются требования СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (далее по тексту - СанПин 2.4.1.2660-10), а именно: 1) для поддержания оптимальных параметров температурного режима в основных помещениях детского сада допускается использование переносных обогревательных приборов: - спальня старшей группы № - масляный обогреватель на 4 секции; - спальня первой младшей групп № - масляный обогреватель «Wilf»; - спальня первой младшей групп № - масляный электрорадиатор ЭРМПС на 6 секций; - групповая первой младшей группы № - вентилятор «CNGY»; - спальня второй младшей группы - масляный «General» на 8 секций; - групповая старшей группы № - обогреватель «IMETEC»; - спальня старшей группы - масляный обогреватель на 4 секции; - спальня подготовительной группы - масляный обогреватель «Polaris» на 8 секций; - спальня средней группы - масляный обогреватель «Binaton» на 11 секций; - групповая средней группы - масляный обогреватель «Wigar» на 11 секций (нарушение п. 8.3 СанПин 2.4.1.2660-10). 2) не проводится контроль за температурой воздуха в приемных всех 8-ми групп, бытовые термометры, прикрепленные на внутренней стен на высоте (0,8-1,0 метра) отсутствуют (нарушение п. 8.11 СанПин 2.4.1.2660-10). 3) эксплуатация здания детского сада осуществляется при не соответствии оптимальных параметров температурного режима и относительной влажности воздуха в основных помещениях пребывания детей, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от хх.хх.хх, экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах» № от хх.хх.хх (нарушение п.п. 8.6, 8.9, приложение 3 СанПин 2.4.1.2660-10). 4) санитарное состояние помещений (спальня, групповая) подготовительной группы №, старшей группы № неудовлетворительное: на стенах и потолке плесень, черные пятна, подтеки, побелка и краска отшелушивается, в помещениях влажно, имеется запах плесени (нарушение п. 5.1 СанПин 2.4.1.2660-10). 5) в приемной второй младшей группы № на отопительных приборах отсутствуют ограждения (съемные решетки) (нарушение п. 8.4 СанПин 2.4.1.2660-10). Тем самым, юридическое лицо - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 2 «Березка» ..., совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Горид Е.А. просила суд признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, а с учетом фактического непринятия каких-либо мер к устранению нарушений, наличия реальной угрозы здоровью и жизни людей, назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности на определенный срок. Законный представитель юридического лица: Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 2 «Березка» ... Бортко О.А. в судебном заседании в полном объеме признала допущенные нарушения, пояснила, что юридическим лицом принимались меры по своевременному заключению договора с теплоснабжающей организацией, направлялись претензии в связи с неудовлетворительными параметрами отопления, кроме того, пояснила, что юридическим лицом принимались меры к проведению ремонта помещений детского сада, однако, в виду невыполнения работ подрядной организацией, до настоящего времени они не завершены. Просила суд не приостанавливать деятельность юридического лица. Между тем в судебном заседании признала, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, параметры температуры в помещениях учреждения не соблюдаются, более 100 малолетних воспитанников детского сада страдают от холода, персонал учреждения продолжает отапливать помещения при помощи электрических обогревателей, съемные решетки на отопительных приборах не установлены, что может повлечь за собой получение ожогов малолетними воспитанниками. Также признала, что все указанные обстоятельства создают реальную угрозу здоровью, а также и жизни малолетних воспитанников и работников учреждения. Представитель юридического лица Киселева Л.О. в полном объеме поддержала доводы Бортко О.А.. Судья, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. Статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со ст. 24 Закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях если при осуществлении указанных деятельности и услуг нарушаются санитарные правила. В силу статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3). Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 гг. N 911 утверждены и введены в действие с 1 октября 2010 года Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", которыми установлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения дошкольных организаций, оборудованию и содержанию территории, помещениям, их оборудованию и содержанию, естественному и искусственному освещению помещений, отоплению и вентиляции, водоснабжению и канализации, дошкольным организациям и группам для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии, группам кратковременного пребывания, семейным дошкольным группам и иным подобным им видам дошкольных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, организации питания, медицинскому обеспечению, приему детей в дошкольные организации, организации режима дня, организации физического воспитания, личной гигиене персонала, соблюдению санитарных правил. В судебном заседании установлено, что при проведении административного расследования Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 2 «Березка» ... допустило нарушения ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым юридические лица обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях если при осуществлении указанных деятельности и услуг нарушаются санитарные правила; п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выразившееся в том, что не выполняются требования СанПин 2.4.1.2660-10. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований подробно изложены в протоколе об административном правонарушении № от хх.хх.хх и признаны в судебном заседании законным представителем юридического лица. Кроме того, вина Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 2 «Березка» ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ достоверно подтверждается совокупностью письменных материалов дела - протоколом об административном правонарушении № от хх.хх.хх; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов от хх.хх.хх, экспертным заключением № от хх.хх.хх; протоколом лабораторных исследований № от хх.хх.хх Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья считает, что вина Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 2 «Березка» ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, доказана. С учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, учитывая характер и общественную опасность совершенного правонарушения, судья полагает, что основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности отсутствуют, данное юридическое лицо подлежит наказанию за совершенное правонарушение. При решении вопроса о назначении вида и размера наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, повышенную общественную опасность данного правонарушения, которое посягает на здоровье людей, в том числе и многочисленных малолетних воспитанников учреждения, в связи с чем, указанные нарушения представляются существенными. Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает полное признание вины законным представителем Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 2 «Березка» ..., отягчающих ответственность, суд не усматривает. Санкцией ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрены наказания, применяемые к юридическому лицу, в виде административного штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Принимая во внимание, что выявленные нарушения, в настоящее время не устранены, они создают непосредственную угрозу здоровья и жизни детей, посещающих детский сад и сотрудников учреждения, судья полагает необходимым, при решении вопроса о назначении вида и размера наказания, назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 2 «Березка», расположенного по адресу: ... ... ..., так как менее строгий вид административного наказания явно не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом заверений представителей юридического лица о незамедлительном принятии мер по устранению нарушений, повышенной социальной значимости учреждения, суд полагает необходимым приостановить деятельность юридического лица на срок 14 суток. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11, Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья п о с т а н о в и л : Юридическое лицо: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 2 «Березка» ... признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад №2 «Березка», ... на срок 14 (четырнадцать суток). Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Д.С. Катанандов