Дело № ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Суоярви 28 сентября 2011 года Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Д.С. Катанандов, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Жак», ... УСТАНОВИЛ: В отношении ООО «Жак» ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по республике Карелия Горид Е.А. хх.хх.хх составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «Жак» при организации розничной продажи алкогольной продукцией допустило нарушение п. 140 Правил продажи отдельных видов товаров раздел 19 «Особенности продажи алкогольной продукции», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 80 от 08.02.2006 г., в соответствии с которым перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике), выразившееся в том, что на момент проверки хх.хх.хх ... в магазине ... ООО «Жак», ... в обороте (хранение и реализация) находилась алкогольная продукция с явными признаками недоброкачественности по внешнему виду, а именно: - вино сухое белое географического наименования «Кастилья «Альма дэ Эспания», в стеклянной бутылке 0,75 л., крепость 12%, производства Испания, дата розлива 20.10.2010 г., ГОСТ Р 52523-2006; - вино столовое полусладкое белое «Мускат», в стеклянной бутылке 0,75л., крепость 10-11,5%, производства Болгария, дата розлива 04.09.2010 г., произведенного по ГОСТ Р 52523-2006; - вино столовое сухое белое «Карранк», в стеклянной бутылке 0,78л., крепость 12%, производства Испания, дата розлива 08.11.2010 г., произведенного по ГОСТ Р 52523-2006; - вино столовое полусладкое белое «Шардоне» серии «Мадам Софии», в стеклянной бутылке 0,7л., крепость 10-12%, производства Болгария, дата розлива 01.04.2009г., произведенного по ГОСТ Р52523-2006; - вино столовое полусладкое белое «Тамянка» серии «Мадам Софии», в стеклянной бутылке 0,7л.,крепость 10-12%, производства Болгария, дата розлива 01.04.2009, произведенного по ГОСТ Р 52523-2006 - вино столовое полусладкое белое «Мускат софийский» серии «Мадам Софии», в стеклянной бутылке 0,7л., крепость 10-12%, производства Болгария, дата розлива 01.04.2009, произведенного по ГОСТ Р 52523-2006, при визуальном осмотре которых выявлено: на дне бутылки обнаружен осадок в виде мелких хлопьевидных частиц светлого цвета, чем нарушены требования п. 4.1.2 ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», что подтверждается экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах» № ... хх.хх.хх, протоколами лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» ... хх.хх.хх Продавцом перед продажей алкогольной продукции не проверено ее качество по внешним признакам (прозрачность, наличие посторонних включений). Представитель юридического лица - директор ООО «Жак» Маджитова З.А.к. в судебном заседании признала факт совершения административного правонарушения, заверила суд о принятии мер к устранению нарушений и о недопустимости их повторения, просила суд учесть данные обстоятельства и назначить юридическому лицу минимальное наказание. Представитель территориального отдела в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Мударисов В.З. в судебном заседании пояснил, что по результатам плановой проверки деятельности юридического лица ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по республике Карелия Горид Е.А. хх.хх.хх составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «Жак» при организации розничной продажи алкогольной продукцией допустило нарушение п. 140 Правил продажи отдельных видов товаров раздел 19 «Особенности продажи алкогольной продукции», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 80 от 08.02.2006 г., в соответствии с которым перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике), выразившееся в том, что на момент проверки хх.хх.хх ... в магазине ... ООО «Жак», ... в обороте (хранение и реализация) находилась алкогольная продукция с явными признаками недоброкачественности по внешнему виду. Указанные обстоятельства подтверждены представленными суду документами. Выявленные нарушения считает значительными, с учетом позиции законного представителя юридического лица, принятия мер к устранению нарушений, полагает возможным назначить юридическому лицу минимальное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ. Заслушав должностное лицо органа, составившего протокол об административном правонарушении, представителя юридического лица ООО «Жак» Маджитову З.А.к., исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Установлено, что ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия хх.хх.хх была проведена плановая выездная проверка по соблюдению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, в магазине ... ..., принадлежащего ООО «Жак». Каких-либо нарушений ФЗ № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» судом не установлено. Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. ФЗ № 243-ФЗ от 18.07.2011 г.) (далее по тексту - закон) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В силу п.1 ст.2 названного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; а также принятием мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Статьей 11 указанного Закона предусмотрено, что юридические лицав соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. В статье 15 Закона указано, что юридические лица, осуществляющие закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. Пунктом 3 статьи 39 закона, установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц. Судом установлено, что хх.хх.хх ... в магазине ... ООО «Жак», ... осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции с нарушением п. 140 Правил продажи отдельных видов товаров раздел 19 «Особенности продажи алкогольной продукции», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 80 от 08.02.2006 г.; требования п. 4.1.2 ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия». Указанные нормы предусматривают требования к розничной продаже, хранению пищевых продуктов, которые ООО «Жак», как юридическое лицо, осуществляющее их закупку, хранение и реализацию, было обязано соблюдать. Факт нарушения требований, установленных вышеназванными законами и правилами, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении ... хх.хх.хх, протоколом ареста товаров ... хх.хх.хх, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей ООО «Жак» хх.хх.хх с приложениями, актом проверки № ... хх.хх.хх, протоколом о взятии проб и образцов ...., экспертным заключением № ... хх.хх.хх В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно пояснениям директора ООО «Жак», выявленные нарушения имели место в связи с ослаблением контроля за деятельностью продавцов магазина. На основании изложенного судья приходит к выводу, что у ООО «Жак» имелись возможности по соблюдению нарушенных требований санитарного законодательства, норм и правил, однако обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, в действиях ООО «Жак» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ - нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. С учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, учитывая характер и общественную опасность совершенного правонарушения, судья полагает, что основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Жак» от административной ответственности отсутствуют, данное юридическое лицо подлежит наказанию за совершенное правонарушение. Санкцией ч.3 ст.14.16 КоАП РФ предусмотрены наказания, применяемые к юридическому лицу, в виде административного штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей срок до девяноста суток с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Из пояснений Маджитовой З.А.к. в судебном заседании следует, что часть выявленных хх.хх.хх нарушений в настоящее время устранена, планируются работы по устранению оставшихся нарушений, поскольку алкогольная продукция, не соответствующая требованиям ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», изъяты из реализации (арестованы), какая-либо угроза жизни и здоровью населения отсутствует, в связи с чем судья приходит к выводу, что наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При определении размера административного штрафа судья учитывает характер совершенного правонарушения; смягчающим обстоятельством судья признает полное признание вины и принятие мер к устранению выявленных нарушений, обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья не усматривает. Учитывая данные обстоятельства в их совокупности, судья считает необходимым назначить ООО «Жак» наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.14.16 КоАП РФ для юридических лиц в минимальном размере в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. В части возможности назначения ООО «Жак» дополнительного наказания в виде конфискации товаров суд приходит к следующему. Согласно ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и на этом основании подлежащих уничтожению. Пунктом 2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют удостоверений качества и безопасности, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, а также сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. В судебном заседании установлено, что хх.хх.хх в ходе проверки магазина ... ООО «Жак» должностным лицом территориального отдела в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия изъяты пробы алкогольной продукции, кроме того, в соответствии со ст.27.14 КоАП РФ осуществлен арест алкогольной продукции (в количестве 3 наименований), в свяи с нарушением требования п. 4.1.2 ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», что подтверждено протоколом ареста товаров ... хх.хх.хх и протоколом взятии проб и образцов ... хх.хх.хх Учитывая изложенное, а также то, что алкогольная продукция, арестованная и изъятая хх.хх.хх не соответствует требованиям вышеуказанных ГОСТ, суд приходит к выводу, что указанные товары, не могут находиться в гражданском обороте и, соответственно, не могут быть конфискованы. В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. При таких обстоятельствах судья считает, что полученные для производства проб по протоколу ... хх.хх.хх и арестованные по протоколу ... хх.хх.хх товары, не соответствующие требованиям ГОСТ, подлежат уничтожению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Жак», ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 ( тридцати) тысяч рублей. Уничтожить полученный для производства проб хх.хх.хх и арестованный по протоколу ... хх.хх.хх товар: 1) вино сухое белое географического наименования «Кастилья «Альма дэ Эспания», в 5-ти стеклянных бутылках по 0,75 л., крепость 12%, производства Испания, дата розлива 20.10.2010 г., ГОСТ Р 52523-2006; 2) вино столовое полусладкое белое «Мускат», в стеклянной бутылке 0,75л., крепость 10-11,5%, производства Болгария, дата розлива 04.09.2010 г., произведенного по ГОСТ Р 52523-2006; 3) вино столовое сухое белое «Карранк», в стеклянной бутылке 0,78л., крепость 12%, производства Испания, дата розлива 08.11.2010 г., произведенного по ГОСТ Р 52523-2006; 4) вино столовое полусладкое белое «Шардоне» серии «Мадам Софии», в стеклянной бутылке 0,7л., крепость 10-12%, производства Болгария, дата розлива 01.04.2009г., произведенного по ГОСТ Р52523-2006; 5) вино столовое полусладкое белое «Тамянка» серии «Мадам Софии», в стеклянной бутылке 0,7л.,крепость 10-12%, производства Болгария, дата розлива 01.04.2009, произведенного по ГОСТ Р 52523-2006 6) вино столовое полусладкое белое «Мускат софийский» серии «Мадам Софии», в стеклянной бутылке 0,7л., крепость 10-12%, производства Болгария, дата розлива 01.04.2009, произведенного по ГОСТ Р 52523-2006. Административный штраф уплачивается не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. Реквизиты для перечисления административного штрафа: Получатель: Управление Федерального казначейства МФ РФ по Республике Карелия ... ИНН налогового органа: ... КПП налогового органа: ... Код ОКАТО: ... Номер счета получателя платежа: ... Наименование банка: ГРКЦ НБ РК Банка России г. Петрозаводск БИК: ... Назначение платежа: штраф за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции КБК: ... Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Д.С. Катанандов