Дело № ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Суоярви 18 ноября 2011 года Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Д.С. Катанандов, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении: Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 7 «Родничок» ... УСТАНОВИЛ: В отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 7 «Родничок» ... ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по республике Карелия Горид Е.А. хх.хх.хх г. составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 7 «Родничок» ... допустило нарушения: ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым юридические лица обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях если при осуществлении указанных деятельности и услуг нарушаются санитарные правила; п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выразившееся в том, что не выполняются требования СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (далее по тексту - СанПин 2.4.1.2660-10), а именно: 1) для поддержания оптимальных параметров температурного режима в основных помещениях детского сада допускается использование переносных обогревательных приборов: - групповая второй младшей группы А - масляный электрообогреватель «Ясельда» на 8 секций; - групповая второй младшей группы Б - тепловая пушка «Энергия»; - групповая подготовительной группы Б - масляный электрообогреватель «Эленберг» на 10 секций (нарушение п. 8.3 СанПин 2.4.1.2660-10). 2) не проводится контроль за температурой воздуха в приемных всех 7-ми групп детского сада, бытовые термометры, прикрепленные на внутренней стене на высоте (0,8-1,0 метра) отсутствуют (нарушение п. 8.11 СанПин 2.4.1.2660-10). 3) эксплуатация здания детского сада осуществляется при не соответствии оптимальных параметров температурного режима и относительной влажности воздуха в основных помещениях пребывания детей, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № от хх.хх.хх г., экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах» № от хх.хх.хх г. (нарушение п.п. 8.6, 8.9, приложение 3 СанПин 2.4.1.2660-10). 4) на момент проверки на отопительных приборах (батареях) отсутствуют ограждения (съемные решетки): первая младшая группа - спальня (1 батарея); вторая младшая Б - приемная (1 батарея), спальня (2 батареи), средняя группа - приемная (1 батарея), туалет (1 батарея), спальня (4 батареи), старшая группа - приемная (1 батарея), групповая (1 батарея), спальня (2 батареи); подготовительная группа А - приемная (1 батарея), спальня (1 батарея); подготовительная группа Б - приемная (1 батарея), спальня (1 батарея), туалет (1 батарея), групповая (3 батареи) (нарушение п. 8.4 СанПин 2.4.1.2660-10). Тем самым, юридическое лицо - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 7 «Родничок» ..., совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Горид Е.А. просила суд признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения. Отметила, что с учетом того, что юридическим лицом приняты меры к устранению выявленных нарушений и в настоящий момент большая часть из них устранена, в том числе соблюдается температурный режим в учреждении, реальной угрозы здоровью и жизни людей, не имеется. С учетом изложенного полагала, что оснований для приостановления деятельности юридического лица на определенный срок не имеется, просила суд назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа. Законный представитель юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 7 «Родничок» ... Денисова Е.М. в судебном заседании в полном объеме признала допущенные нарушения, пояснила, что с момента выявления нарушения сотрудниками учреждения принимаются исчерпывающие меры по их устранению. Так, к настоящему времени все помещения оборудованы термометрами, на большую часть отопительных приборов установлены решетки, переносные обогреватели убраны, температурный режим и параметры микроклимата находятся в норме. Окончание работ по установке решеток запланировано на ближайшее время и, с учетом предстоящей повторной проверки представителями Роспотребнадзора хх.хх.хх г., указанные работы будут окончены к данному сроку. Судья, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. Статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии со ст. 24 Закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях если при осуществлении указанных деятельности и услуг нарушаются санитарные правила. В силу статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3). Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 гг. N 911 утверждены и введены в действие с 1 октября 2010 года Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", которыми установлены санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения дошкольных организаций, оборудованию и содержанию территории, помещениям, их оборудованию и содержанию, естественному и искусственному освещению помещений, отоплению и вентиляции, водоснабжению и канализации, дошкольным организациям и группам для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии, группам кратковременного пребывания, семейным дошкольным группам и иным подобным им видам дошкольных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, организации питания, медицинскому обеспечению, приему детей в дошкольные организации, организации режима дня, организации физического воспитания, личной гигиене персонала, соблюдению санитарных правил. В судебном заседании установлено, что при проведении административного расследования Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 7 «Родничок» ... допустило нарушения ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым юридические лица обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях если при осуществлении указанных деятельности и услуг нарушаются санитарные правила; п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которым соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выразившееся в том, что не выполняются требования СанПин 2.4.1.2660-10. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований подробно изложены в протоколе об административном правонарушении № от хх.хх.хх г. и признаны в судебном заседании законным представителем юридического лица. Кроме того, вина Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 7 «Родничок» ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ достоверно подтверждается совокупностью письменных материалов дела - протоколом об административном правонарушении № от хх.хх.хх г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов от хх.хх.хх г., экспертным заключением № от хх.хх.хх г.; протоколом лабораторных исследований № от хх.хх.хх г. Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья считает, что вина Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 7 «Родничок» ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, доказана. С учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, учитывая характер и общественную опасность совершенного правонарушения, судья полагает, что основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности отсутствуют, данное юридическое лицо подлежит наказанию за совершенное правонарушение. При решении вопроса о назначении вида и размера наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, повышенную общественную опасность данного правонарушения, которое посягает на здоровье людей, в том числе и многочисленных малолетних воспитанников учреждения, в связи с чем, указанные нарушения представляются существенными. Обстоятельствами, смягчающим ответственность, суд признает полное признание вины законным представителем Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 7 «Родничок» ... и принятие мер по устранению нарушений, обстоятельств отягчающих ответственность, суд не усматривает. Санкцией ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрены наказания, применяемые к юридическому лицу, в виде административного штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Указанный вид наказания назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что юридическим лицом приняты меры по устранению выявленных нарушений и они не создают непосредственную угрозу здоровья малолетних воспитанников учреждения и его работников, судья полагает возможным, при решения вопроса о назначении вида и размера наказания, не применять самый строгий вид наказания в виде административного приостановления деятельности и назначить юридическому лицу минимальное наказание, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 тысяч рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11, Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья п о с т а н о в и л : Юридическое лицо: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 7 «Родничок» ..., ... признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафав размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф уплачивается не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. Реквизиты для перечисления административного штрафа: Получатель: Управление Федерального казначейства МФ РФ по Республике Карелия ... ... ... ... ... ... ... Назначение платежа: штрафы за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере прав потребителей ... Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Д.С. Катанандов