Дело № 5-12/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 мая 2011 года г.Суоярви
Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Васильева Т.С.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении:
Шондраковой А.П., ...,
установил:
В отношении индивидуального предпринимателя Шондраковой А.П. заместителем начальника территориального отдела в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия 11.04.2011 составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым хх.хх.хх в .... при рассмотрении материалов административного расследования: объявления в газете «Суоярвский вестник» от 04.03.2011, договора аренды от 01.02.2011 между индивидуальным предпринимателем П. и индивидуальным предпринимателем Шондраковой А.П., письма индивидуального предпринимателя П. от 11.03.2011, запроса территориального отдела на Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия № 009/14 от 03.03.2011 о предоставлении ИП Шондраковой А.П. уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, ответа Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия № 08/919 от 04.03.2011, письма ИП Шондраковой А.П. от 21.03.2011, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № 741 от 01.04.2009, переченя объектов осуществления деятельности на территории Суоярвского района ИП Шондраковой А.П., ассортиментного переченя реализуемых товаров в магазине «Стиль» ..., уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе, определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 12 от 14.03.2011, определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 14.03.2011, протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 30.03.2011, установлено, что при проведении внеплановой проверки магазина «Продукты» ИП Паремской Т.Ф., расположенного по адресу: РК, ..., в арендуемом по договору аренды б/н от 01.02.2011 помещении по вышеуказанному адресу осуществляет деятельность по розничной торговле косметическими и парфюмерными товарами, другими непродовольственными товарами индивидуальный предприниматель Шондракова А.П.Согласно объявлению в газете «Суоярвский вестник» от 04.03.2011 по данному адресу открыт магазин «Стиль». Согласно протокола осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.03.2011 в магазине осуществляется розничная продажа парфюмерно-косметических товаров, товаров детского ассортимента, канцелярских товаров, бельевого и верхнего трикотажа для детей и взрослых, швейных изделий, чулочно-носочных изделий. Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности ИП Шондраковой А.П. является розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами (код ОКВЭД 52.33). Согласно информации Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия, исх.№08/919 от 04.03.2011 индивидуальным предпринимателем Шондраковой А.П. уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами (код ОЕВЭД 52.33 согласно Постановления Правительства РФ № 584 от 16.07.2009 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности») по адресу: ..., в Управление Роспотребнадзора не предоставлялась. Таким образом, индивидуальным предпринимателем Шондраковой А.П. осуществлялась деятельность по розничной продаже косметических и парфюмерных товаров без предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Шондракова А.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменные пояснения, в которых указала, что согласно правилам предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности ею не предоставлялось уведомления в адрес Управления по осуществлению деятельности по адресу: ..., по виду - розничная торговля промышленными товарами, так как в перечень этот вид деятельности не включен для обязательного уведомления (в ред.Постановления Правительства РФ от 14.04.2010 № 245). Сведения о видах экономической деятельности 52.42. - розничная торговля одеждой. В основном это магазин одежды. Розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами составляет 5% от всех товарно-материальных ценностей. Это не специализированный магазин по продаже косметических и парфюмерных товаров. Согласно выписке из Единого государственного реестра ИП основной вид деятельности по ОКВЭД 52.33 - розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами был включен 07 мая 2004 года при ее регистрации в качестве ИП. На тот момент она добавила все 10 код ОКВЭД, чем бы ей хотелось заняться. И только в процессе работы основным видом ее деятельности стала розничная торговля одеждой. Перед осуществлением предпринимательской деятельности на территории Суоярвского района, она обращалась в Межрайонную ИФНС № 10 по РК как устно с консультациями, так и письменно с заявлением, в том числе и по вопросу, где она еще должна зарегистрироваться или уведомить о том, что она осуществляет деятельность на территории ... в .... Ей сообщили, что по виду деятельности - розничная торговля промышленными товарами - информации достаточно. Просит учесть, что в ее семье трое несовершеннолетних детей. Семья находится в сложном финансовом положении, магазин дохода не приносит, выручки очень низкие, расходов на содержание магазина очень много.
Представитель территориального отдела в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия не явился, о времени и месте слушания дела извещены.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 8 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» устанавливает что юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в уполномоченный правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется … индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видом деятельности: … розничная торговля… Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется … индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. …Индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в настоящее статье, в случае непредставления уведомления о начале осуществления отдельных видом предпринимательской деятельности … несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 584 утверждены Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений. Приложением № 1 к указанным правилам является перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем представляется уведомление. П.15 указанного Перечня устанавливает, что уведомление представляется при розничной торговле косметическими и парфюмерными товарами ( ОКВЭД 52.33).
Согласно п.5.2.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами отдельных видов работ и услуг согласно Перечня.
Факт нарушения требований, установленных вышеназванными нормами, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 62 от 11.04.2011, перечнем объектов осуществления деятельности по розничной продаже непродовольственных товаров, договор аренды от 01.02.2011, письмом из Управления Роспотребнадзора № 08/919 от 04.03.2011, ассортиментным перечнем реализуемых товаров в магазине «Стиль» ИП Шондраковой А.П., выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № 741 от 01.04.2009 года, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от 30.03.2011 с приложением к нему, согласно которому ИП Шондраковой А.П. осуществляется розничная торговля парфюмерными и косметическими товарами.
Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях Шондраковой Т.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 т.19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного правонарушения, суд полагает, что основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения Шондраковой А.П. от административной ответственности отсутствуют, она подлежит наказанию за совершенное правонарушение.
Санкцией ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа, применяемое к должностным лицам и юридическим лицам.
Поскольку ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ санкция для индивидуальных предпринимателей не регламентирована, судья при определении меры ответственности исходит из размера санкции для должностных лиц в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ. Согласно указанному примечанию лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
При определении размера административного штрафа судья учитывает характер совершенного правонарушения, то, что отсутствуют сведения о привлечении Шондраковой А.П. у административной ответственности, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывает наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривает.
Учитывая данные обстоятельства в их совокупности, судья считает необходимым назначить Шондраковой А.П. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ для должностях лиц в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Индивидуального предпринимателя Шондракову А.П., основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304400112800142, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Административный штраф уплачивается не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по РК л/сч 04061788030)
ИНН: 100 104 88 57
КПП: 100 101 001
ОКАТО: 86250000000
Номер счета получателя платежа: 401 018 106 000 000 100 06
Наименование банка: ГРКЦ НБ РК Банка России г.Петрозаводск
БИК: 048 602 001
Назначение платежа: штрафы за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере прав потребителей
КБК: 141 1 16 28000 01 0000 140
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Васильева Т.С.