| Дело № Номер |
г. Суоярви 14 июля 2010 г.
Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Троцкий В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19. КоАП РФ, возбужденное в отношении начальника детского летнего оздоровительного учреждения Кротовой И.В.,
у с т а н о в и л:
Согласно протоколу об административном правонарушении № Номер от хх.хх.хх г., составленному ведущим специалистом - экспертом территориального отдела в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК Горид Е.А., при проведении внеплановой выездной проверки в детском летнем оздоровительном лагере, созданном на базе МОУ «...» и расположенного по адресу: РК, ... было установлено, что хх.хх.хх г. в 09 часов 40 минут при организации и проведении летнего отдыха детей в профильном детском летнем оздоровительном учреждении с дневным пребыванием «...», принадлежащем МОУ «...» начальником профильного детского летнего оздоровительного учреждения с дневным пребыванием Кротовой И.В. при исполнении должностных обязанностей допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые выразились в том, что в профильном детском летнем оздоровительном учреждении с дневным пребыванием «...», закуп, прием и допуск до реализации продуктов переработки молока осуществляется при отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих соответствие этих продуктов требованиям ФЗ от 12.06.2008 № 88-ФЗ, а именно, к проверке не предъявлены сопроводительные документы на масло «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%, производитель ... дата выработки 21.05, в количестве 3 пачек по 200 грамм и 1 пачки в количестве 60 грамм (нарушение п. 2 и п. З ст. 17 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»), а также нарушаются условия хранения пищевых продуктов переработки молока, а именно, в холодильнике «Свияга», установленном в складском помещении столовой при t0 +30С (показания контрольного термометра, которым оснащен холодильник) осуществлялось хранение масла «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%, в количестве 3 пачек по 200 грамм и 1 пачки в количестве 60 грамм, производитель ..., дата выработки 21.05, срок годности при t0 согласно маркировке изготовителя на потребительской таре не выше -300C не более 20 суток, срок годности которого истек 10.06.2010 года. Маркировка на потребительской упаковке масла не соответствует требованиям технического регламента (отсутствует год выпуска) (нарушение п. 5, п. 8 ст. 17; п. 14 ч. 25 ст. 36 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»).
Указанными действиями начальник профильного детского летнего оздоровительного учреждения с дневным пребыванием «...» Кротова И.В. нарушила ст.ст. 10 и 15 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 2, 3, 5, 8 ст. 17 и п. 14 ч. 25 ст. 36 ФЗ от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.19. КоАП РФ - нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.
В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности Кротова И.В. с наличием указанных нарушений санитарного законодательства согласилась, пояснила, что масло действительно хранилось в холодильнике, но для приготовления пищи детям оно не использовалось.
Старший специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в Суоярвском районе Янчаускене Т.Н., в судебном заседании пояснила, что в результате мероприятий по контролю были выявлены все указанные в протоколе нарушения санитарного законодательства, полагала необходимым конфисковать масло, являющееся предметом административного правонарушения.
Судья, выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, Кротову И.В. представителя ТУ Роспотребнадзора Янчаускене Т.Н., исследовав письменные документы, представленные в подтверждение совершенного правонарушения, приходит к следующим выводам:
В судебном заседании установлено, что начальником профильного детского летнего оздоровительного учреждения с дневным пребыванием Кротовой И.В. при исполнении должностных обязанностей допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые выразились в том, что в профильном детском летнем оздоровительном учреждении с дневным пребыванием «...», закуп, прием и допуск до реализации продуктов переработки молока осуществляется при отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих соответствие этих продуктов требованиям ФЗ от 12.06.2008 № 88-ФЗ, а именно, к проверке не предъявлены сопроводительные документы на масло «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%, производитель ..., дата выработки 21.05, в количестве 3 пачек по 200 грамм и 1 пачки в количестве 60 грамм (нарушение п. 2 и п. З ст. 17 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»), а также нарушаются условия хранения пищевых продуктов переработки молока, а именно, в холодильнике «Свияга», установленном в складском помещении столовой при t0 +30С (показания контрольного термометра, которым оснащен холодильник) осуществлялось хранение масла «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%, в количестве 3 пачек по 200 грамм и 1 пачки в количестве 60 грамм, производитель ... дата выработки 21.05, срок годности при t0 согласно маркировке изготовителя на потребительской таре не выше -300C не более 20 суток, срок годности которого истек 10.06.2010 года. Маркировка на потребительской упаковке масла не соответствует требованиям технического регламента (отсутствует год выпуска) (нарушение п. 5, п. 8 ст. 17; п. 14 ч. 25 ст. 36 Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»).
Статьей 10 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от хх.хх.хх г., составленного территориальным Отделом «Роспотребнадзора», в котором отражены результаты осмотра помещений профильного детского летнего оздоровительного учреждения с дневным пребыванием «...» и установлено, что начальником указанного учреждения Кротовой И.В. допускаются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что он направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Статьей 2 указанного закона установлено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством: контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При этом, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Кротова И.В. является должностным лицом, так как она приказом директора МОУ «...» была назначена на должность начальника профильного детского летнего оздоровительного учреждения с дневным пребыванием «...», где временно выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении МОУ.
В связи с изложенным судья приходит к выводу о том, что в бездействии начальника профильного детского летнего оздоровительного учреждения с дневным пребыванием «...» Кротовой И.В. выразившемся в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к закупу, приему, хранению и реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья при организации и проведении летнего отдыха детей в профильном детском летнем оздоровительном учреждении с дневным пребыванием «...» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19. КоАП РФ.
Все вышеизложенное, без сомнения, указывает на то, что Кротова И.В., являясь должностным лицом, действительно совершила инкриминируемое ей административное правонарушение, но вместе с тем, судья полагает, что совершенное ею правонарушение является малозначительным, так как оно не повлекло каких-либо вредных последствий, не причинило какого-либо вреда и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В связи с изложенным, учитывая малозначительность совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность Кротовой И.В., то, что она ранее к административной ответственности не привлекалась, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, материальное положение Кротовой И.В., судья считает необходимым освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как установлено в ходе судебного заседания, в рассматриваем случае, нарушение норм санитарно-эпидемиологического законодательства не представляет повышенной угрозы здоровью населения, поскольку количество обнаруженного масла незначительно. Санкция ч. 1 ст. 19.19. КоАП РФ предусматривает кроме всего прочего, конфискацию предмета административного правонарушения. В связи с тем, что в рассматриваем случае, предметом административного правонарушения является масло в количестве 660 грамм, то есть пищевой продукт, который не может быть допущен для использования в пищу по причинам, приведенным выше. В связи с чем судья считает необходимым конфисковать из холодильника профильного детского летнего оздоровительного учреждения с дневным пребыванием «...» масло в количестве 660 грамм.
хх.хх.хх г. отделом Управления Роспотребнадзора применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в виде ареста 660 грамм масла, являющегося предметом административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 32.4. КоАП РФ постановление судьи о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. При этом ч. 3 этой же статьи установлено, что если конфискованные орудия или предметы были изъяты в соответствии со ст. 27.14. КоАП РФ, то их уничтожение или передача производится судьей или по его поручению органом, должностное лицо которого произвело изъятие или арест.
Пунктом 2 ч. 11 ст. 29.9. КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 10 и 15 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2, 3, 5, 8 ст. 17 и п. 14 ч. 25 ст. 36 ФЗ от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»,., ст.ст. 2.9., 29.7., 29.9., 29.10., 32.4. и ч. 1 ст. 19.19. КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19. КоАП РФ в отношении начальника профильного детского летнего оздоровительного учреждения с дневным пребыванием «...» Кротовой Ирины Винцасовны, в силу малозначительности совершенного административного правонарушения прекратить, ограничившись вынесением Кротовой Ирине Винцасовне устного замечания.
Конфисковать 660 грамм масла «Крестьянское» производства ..., находящееся под арестом в холодильнике профильного детского летнего оздоровительного учреждения с дневным пребыванием «...», расположенном по адресу: РК, ... и переданное на ответственное хранение начальнику профильного детского летнего оздоровительного учреждения с дневным пребыванием «...» Кротовой И.В.
Исполнение постановления в части конфискации 660 грамм масла в соответствии с ч. 1 ст. 32.4. КоАП РФ поручить отделу судебных приставов по Суоярвскому району РК. Конфискованное масло отделу судебных приставов по Суоярвскому району РК надлежит передать в территориальный отдел в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК (РК, г. ... для уничтожения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья: В.А.Троцкий