по делу об административном правонарушении
г. Суоярви РК 10 сентября 2010 года
Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Васильева Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Процерова Олега Всеволодовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, (свидетельство о государственной регистрации серия № № от ДД.ММ.ГГГГ года, ОГРН №, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия № № № от ДД.ММ.ГГГГ года ИНН №)
у с т а н о в и л а:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 99 от 26.08.2010 года, при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения № 924 от 22.07.2010 года, ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в магазине «<данные изъяты>», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Процерову Олегу Всеволодовичу, расположенном по адресу: <адрес> ИП Процеровым были допущены нарушения: статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; статьи 15 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, в соответствии с которой граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества; п.3 статьи 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, в соответствии с которой соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; п. 2 ст. 3, п. 5 ст. 17, п. 2 ст. 18, п.2 ст. 30Федерального закона от 02.01.2000 № 29 - ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 5 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2008 № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»; СП 2.3.6. 1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п.п. 4.8, 6.1, 6.2, 6.4, 7.2, 7.4, 7.5, 7.7, 8.24, 10.3, 10.6, 10.8, 13.2, 14.1.. Тем самым, ИП Процеровым О.В. совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК (по доверенности) - ведущий специалист-эксперт Горид Е.А. поддержала доводы, указанные в представленном материале по основаниям, содержащимся в нем, считает, что арестованные продукты подлежат уничтожению. Для устранении выявленных нарушений требуется определенное время, поэтому полагает, что в отношении нарушителя целесообразно применить наказание в виде приостановления деятельности.
В судебное заседание индивидуальный предприниматель Процеров О.В. не явился, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела.
Судья, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статья 11 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что индивидуальные предприниматели, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека … пищевых продуктов при их транспортировке, хранении, реализации населению. Согласно п. 5 ст. 15 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
П.3 ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для … индивидуальных предпринимателей…
В судебном заседании установлено, что при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения № 924 от 22.07.2010 года, в магазине «<данные изъяты>», принадлежащем ИП Процерову О.В., расположенном по адресу: <адрес>, были допущены нарушения: статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; статьи 15 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, в соответствии с которой граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества; п.3 статьи 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, в соответствии с которой соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; п. 2 ст. 3, п. 5 ст. 17, п. 2 ст. 18, п.2 ст. 30Федерального закона от 02.01.2000 № 29 - ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 5 ст. 17 Федерального закона от 12.06.2008 № 88 - ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»; СП 2.3.6. 1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п.п. 4.8, 6.1, 6.2, 6.4, 7.2, 7.4, 7.5, 7.7, 8.24, 10.3, 10.6, 10.8, 13.2, 14.1, которые выразились в том, что в магазине «Радуга», расположенном по адресу: Республика Карелия Суоярвский район п.Найстенъярви, ул.Дальняя, д.3, осуществлялась розничная продажа пищевых продуктов с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил, а именно:
1) В соответствии с п. 7.2, 7.5 СанПин 2.3.6.1066-01 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с требованиями действующей нормативной и технической документации при соответствующих параметрах температуры, влажности для каждого вида продукта; хранения и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше плюс 6 градусов Цельсия. В нарушении требований указанных правил 24.06.2010 г. в магазине «Радуга», п.Найстенъярви, ул.Дальняя, д.3а. установлены факты: в торговом зале на полках при температуре хранения плюс 21,2 градусов Цельсия осуществлялось хранение пищевых продуктов: консервы молочные «Молоко сгущенное с сахаром» массовая доля жира 8,5% производства ОАО «Глубокский молочноконсервный комбинат» Республика Беларусь, фасованного в железные банки по 400 грамм, дата изготовления 10.05.2010 в количестве 13 банок по цене 36 рублей. На этикетке обозначено, что данный продукт должен хранится при температуре от 00С до +100С до 10.05.2011 (нарушение п.5 ст.17 Федерального закона от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»); консервы молочные «Молоко сгущенное стерилизованное» массовая доля жира 7,8%, производитель ОАО «Глубокский молочноконсервный комбинат» Республика Беларусь, фасованного в железные банки по 320 грамм, дата выработки 07.04.2010 в количестве 5 банок по цене 35 рублей. На этикетке обозначено, что данный продукт должен хранится при температуре от 00С до +100С до 07.04.2010 (нарушение п.5 ст.17 Федерального закона от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»); консервы молокосодержащие «Сгущенка вареная «Буренка» ООО «Петерпак» Россия, г.Санкт-Петербург, фасованные в железные банки по 380 грамм дата изготовления 18.04.2010, в количестве 2 банок по цене 36 рублей, условия хранения согласно маркировке изготовителя на этикетке при температуре от 0 до плюс 10 градусов Цельсия и относительной влажности не более 75» 12 месяцев (нарушение п.5 ст.17 Федерального закона от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»), напиток безалкогольный сильногазированный «Яблочный аромат», ООО «Корпорация семь ручьев», дата изготовления 03.06.2010, в количестве 16 бутылок по 1,5 литра по цене 25 рублей, условия хранения согласно маркировке изготовителя на этикетке при температуре от 0 до плюс 18 градусов Цельсия 12 месяцев; натуральная минеральная, газированная вода «Семь ручьев», производства ООО «Корпорация Семь ручьев», дата выработки 06.08.2010, в пластиковых бутылках 1,5 литра, условия хранения согласно маркировке изготовителя при температуре от 5 до 20 градусов Цельсия 12 месяцев.
2) При проверке 24.08.2010 года установлены нарушения п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01, в соответствии с которым в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности, без документов, подтверждающих происхождение качество и безопасность пищевых продуктов, без этикеток. В нарушении указанных требований, допущена реализация пищевых продуктов: печень свиная, замороженная, производства Бразилия, дата выработки 22.02.2010, в количестве 11,460 кг по цене 79 рублей. Не представлены сопроводительные документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность; голубцы «Сельские», ЗАО «Гурман продукт», в количестве 0,700 кг по цене 110 рублей. Не представлены сопроводительные документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность и отсутствует и не сохранен маркировочный ярлык с транспортной тары (этикетка) с информацией: о наименовании предприятия-изготовителя, страны происхождения, даты изготовления, сроках и условиях хранения; колбаса вареная охлажденная «Дворянская» высший сорт, производитель ООО СевЗапПродТорг» Ленинградская область г.Выборг, дата выработки 17.08.2010, условия хранения согласно маркировке изготовителя при температуре 4±2 градуса Цельсия 20 суток в количестве 1,304 кг. Не представлены сопроводительные документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность.
3) К проверке не предъявлены маркировочные ярлыки с транспортной тары (этикетка) с информацией: о наименовании предприятия-изготовителя, страны происхождения, даты изготовления, сроках и условиях хранения, а именно отсутствуют и не сохранены на пищевые продукты (нарушение п. 7.4, 8,24 СП 2.3.6.1066-01): тефтели замороженная весовые, в количестве 2,290 кг по цене 120 рублей; рыба замороженная потрошенная без головы «Зубатка» синяя» изготовитель м-0136 «Войково» г.Мурманск, дата изготовления 01.07.2010 в количестве 6,250 кг по цене 95 рублей; голубцы «Сельские», ЗАО «Гурман продукт», в количестве 0,700 кг по цене 110 рублей; мясо говядина, бескостная, страна происхождения Парагвай, дата выработки 03.06.2010, в количестве 5,375 кг по цене 250 рублей; сыр «Российский новый» фасованный, 50 % жирности, производитель ТНВ «СырСтародуб» Брянская область, дата изготовления 30.06.2010, в количестве 1,574 кг по цене 270 рублей.
4) На проинспектированные табачные изделия отсутствовали удостоверения о качестве на табачные изделия, что является нарушением п. 2 ст. 3, п.2 ст. 30 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01: сигареты с фильтром «Космос» в твердой упаковке, производитель ЗАО «Нево - табак» г.Санкт-Петербург, дата выработки 04.2010, максимально розничная цена (далее МРЦ) 13,50 рублей в количестве 3 пачек по 20 шт.; сигареты с фильтром «Новость», производитель ЗАО «Лиггет - Дукат» дата выработки 05.2010, МРЦ 16,50 рублей в количестве 10 пачек по 20 шт.; сигареты без фильтра овальные «Невские» производитель ООО «Петро» дата выработки 05.2010, МРЦ 14,50 рублей в количестве 10 пачек по 20 шт.;
5) Допускается совместное хранение сырой продукции и готовых к употреблению пищевых продуктов, так на момент проверки в низкотемпературном холодильнике типа «сундук» осуществлялось хранение: сырой продукции - Рыба замороженная патрашонная без головы «Пикша» изготовитель м-0136 «Войково» г.Мурманск, дата изготовления 01.07.2010 в количестве 30,0 кг по цене 125 рублей и готовых к употреблению продуктов - крабовые палочки, замороженные, производитель завод «Морской замок», г.Москва», дата изготовления 06.05.2010 года, в количестве 21 шт. по 0,200 кг; крабовое мясо, замороженное ООО «фирма «Мир» г.Сортавала, дата выработки 24.02.2010, в количестве 10 шт. по 0,200 кг. (нарушение п.7.7 СП 2.3.6.1066-01).
6) Не обеспечен контроль за влажностным режимом хранения пищевых продуктов в торговом зале, 2-х складских помещениях отсутствует термометры и психрометры (нарушение п.6.4 СП 2.3.6.1066-01).
7) В торговом зале магазина 7 единиц холодильного оборудования не оснащены термометром для контроля температурного режима хранения: 2 низкотемпературных холодильник типа «сундук» с рыбой, 2 низкотемпературных холодильник типа «сундук» полуфабриктами и мясом, 1 низкотемпературный холодильник типа «сундук» с мороженым, 2 вертикальных витрины со стеклянной дверцей с пельменями и пивом. В складском помещении 2 низкотемпературных холодильник типа «сундук» с мороженым и полуфабрикатами (нарушение п.6.2 СП 2.3.6.1066-01).
8) В торговом зале магазина санитарное содержание всех имеющихся источников освещения неудовлетворительное: защитные плафоны грязные, мухи, своевременная очистка, мытье не осуществляется (нарушение п.10.3 СП 2.3.2.1066-01).
9) В 3-х складских помещениях отсутствуют защитные плафоны на люминесцентных лампах (нарушение п.4.8 СП 2.3.6.1066-01).
10) Для упаковки продукции используется пищевая пленка, полиэтиленовые пакеты хранящиеся в торговом зале и складском помещении. Маркировочный ярлык (этикетка) с транспортной тары, в которой приходит пленка, пакеты, с информацией предприятия - изготовителя (о наименовании пленки, дате изготовления, условиях хранения, ссылки на нормативный или технический документ) не сохранен, не представлены документы подтверждающие контакт с пищевыми продуктами (нарушение п. 5 ст. 17, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29 - ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 6.1 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»).
11) На специально выделенном инвентаре для уборки помещений магазина, туалета отсутствует маркировка (нарушение п. 10.6 СП 2.3.6.1066 - 01).
12) Персонал магазина обеспечен санитарной одеждой (по 2 комплекта), стирка которой осуществляется в домашних условиях (нарушение п. 14.1 СП 2.3.6.1066 - 01).
13) В 2-х складских помещениях на потолке имеются следы протекания крыши, краска отшелушивается (нарушение п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01).
14) выявлены нарушения в сроках прохождения профессиональной гигиенической подготовке и аттестации продавцов.
Согласно протоколу от 24.08.2010 года к ИП Процерову О.В. применена мера обеспечения производства по делу - арест товара без сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, без этикеток.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, выражается в продаже товаров ненадлежащего качества, с нарушением санитарных правил, без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей. При установлении объективной стороны состава данного правонарушения необходимо выявить факт указанного нарушения независимо от того, наступили общественно опасные последствия деяния или нет.
Вина ИП Процерова О.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ подтверждаются совокупностью письменных материалов дела - протоколом об административном правонарушении № 99 от 26.08.2010 года, протоколом ареста товаров от 24.08.2010 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.08.2010 года с Приложением № 1, определением о назначении экспертизы от 24.08.2010 года, протоколом изъятия вещей и документов от 24.08.2010 года, протоколом о взятии проб и образцов от 24.08.2010 года.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.1 ч.3; ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ - продажа товаров с нарушением санитарных правил, без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей, доказана.
При решении вопроса о назначении вида и размера наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, общественную опасность данного правонарушения, данное правонарушение посягает на права потребителей, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и указанные нарушения представляются существенным, так как они создают непосредственную угрозу жизни и здоровья населения; данные о личности Процерова О.В.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность Процерова О.В., суд не усматривает.
Принимая во внимание, что выявленные нарушения, в настоящее время не устранены, они создают непосредственную угрозу здоровью людей, судья полагает необходимым, при решения вопроса о назначении вида и размера наказания, назначить ИП Процерову О.В. наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> на срок 30 суток без конфискации товаров, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд не применяет в Процерову О.В. дополнительное наказание в виде конфискации товаров. Согласно ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и на этом основании подлежащих уничтожению.
Ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» устанавливает, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют удостоверения качества и безопасности, и документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, и пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
Согласно протокола ареста товаров, 24 августа 2010 года, протокола об административном правонарушении, при проверке магазина «<данные изъяты>», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Процерову О.В., ведущим специалистом экспертом Управления Роспотребнадзора по РК в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском, Суоярвском районе Горид Е.А. был произведен арест товаров в соответствии со ст.27.14 КоАП РФ: печень свиная замороженная, производство Бразилия, 22.02.2010 года, в количестве 11,460 кг, на которую не представлены сопроводительные документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность; рыба замороженная «Зубатка синяя», потрошеная, без головы, производство М-0136 «Войково», 01.07.2010 года, в количестве 5,730 кг., голубцы «Сельские» замороженные, производство ЗАО «Гурман продукт», весовые, в количестве 0,700 кг., тефтели замороженные весовые в количестве 2,290 кг., мясо говядина, замороженное, бескостное, производство Парагвай, 03.06.2010 года в количестве 5,375 кг., на которые отсутствуют маркировочные ярлыки с транспортной тары с информацией о наименовании предприятия- изготовителя, страны происхождения, даты изготовления, сроках и условиях хранения.
На основании изложенного. суд приходит к выводу, что указанные товары не могут находится в гражданском обороте, в связи с чем не могут быть конфискованы..
В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В связи с изложенным суд считает, что товары, на которые был наложен арест: печень свиная замороженная, производство Бразилия, 22.02.2010 года, в количестве 11,460 кг, рыба замороженная «Зубатка синяя», потрошеная, без головы, производство М-0136 «Войково», 01.07.2010 года, в количестве 5,730 кг., голубцы «Сельские» замороженные, производство ЗАО «Гурман продукт», весовые, в количестве 0,700 кг., тефтели замороженные весовые в количестве 2,290 кг., мясо говядина, замороженное, бескостное, производство Парагвай, 03.06.2010 года в количестве 5,375 кг., подлежат уничтожению.
Руководствуясь 29.7-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
п о с т а н о в и л а:
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», подвергнуть индивидуального предпринимателя Процерову Олегу Всеволодовичу (свидетельство о государственной регистрации серия № № от ДД.ММ.ГГГГ года, ОГРН №, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия № № от ДД.ММ.ГГГГ года ИНН №) административному наказанию в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30(тридцать) суток без конфискации товаров.
Товары, на которые был наложен арест по протоколу от 24.08.2010 года, а именно: печень свиная замороженная, производство Бразилия, 22.02.2010 года, в количестве 11,460 кг, рыба замороженная «Зубатка синяя», потрошеная, без головы, производство М-0136 «Войково», 01.07.2010 года, в количестве 5,730 кг., голубцы «Сельские» замороженные, производство ЗАО «Гурман продукт», весовые, в количестве 0,700 кг., тефтели замороженные весовые в количестве 2,290 кг., мясо говядина, замороженное, бескостное, производство Парагвай, 03.06.2010 года в количестве 5,375 кг., уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Васильева Т.С.