Дело № 5-8/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 июля 2010 года г.Суоярви
Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Кипятков К.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ в отношении:
Епифановой Людмилы Владимировны, <данные изъяты>,
установил:
В отношении индивидуального предпринимателя Епифановой Л.В. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия 07.07.2010 составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в принадлежащем ей магазине «Лотос», расположенном по адресу: <адрес>, продажа товаров осуществлялась с нарушениями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившимися в следующем:
Епифанова Л.В. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, подтвердила факт наличия вышеназванных нарушений в работе магазина «Лотос», пояснила, что в настоящее время часть из данных нарушений полностью устранена - консервы «Молоко сгущенное» убраны в холодильник (п.3 перечня нарушений), найдены и получены документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность спреда и бифштекса говяжьего (п.5), получен ярлык на упаковочный материал (п.9), промаркирована швабра (п.11), в остальной части будет проведена работа по устранению нарушений: открыты имеющиеся в магазине два окна для приема продукции (п.1), пересмотрен ассортимент товара, для того, чтобы отвечать планировочным возможностям магазина (п.2, 8), приобретены термометр и психрометр (п.6), установлена механическая вентиляция (п.7), решен вопрос о централизованной стирке санитарной одежды (п.10).
Заместитель начальника территориального отдела в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Мударисов В.З. в судебном заседании подтвердил, что часть указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений Епифановой Л.В. устранены, полагал, что наказание в виде штрафа достаточно для обеспечения достижения цели административного наказания, при этом настаивал на конфискации арестованного в ходе проверки товара.
Заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, должностное лицо органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В силу п.1 ст.2 названного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; а также принятием мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Ст.11 закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В ст.15 закона указано, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", Федеральные законы "О качестве и безопасности пищевых продуктов", «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», «Технический регламент на масложировую продукцию» предусматривают требования к розничной продаже пищевых продуктов, которые Епифанова Л.В., как индивидуальный предприниматель, осуществляющий их закупку, хранение и реализацию, была обязана соблюдать.
Факт нарушения требований, установленных вышеназванными законами и правилами, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 07.07.2010, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.07.2010, приложением 1 к данному протоколу с результатами выборочной проверки документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность товара, внешнего вида пищевых продуктов, пояснениями Епифановой Л.В. о наличии указанных нарушений, данными в судебном заседании.
Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях Епифановой Л.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ - продажа товаров с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил.
С учетом характера совершенного правонарушения судья не усматривает оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения Епифановой Л.В. от административной ответственности, она подлежит наказанию за совершенное правонарушение.
Санкцией ч.2 ст.14.4 КоАП РФ предусмотрены наказания, применяемые к индивидуальному предпринимателю, в виде административного штрафа и административного приостановления деятельности с конфискацией товара или без таковой.
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Из пояснений Епифановой Л.В. и Мударисова В.З. в судебном заседании следует, что часть выявленных 05.07.2010 нарушений Епифановой Л.В. в настоящее время устранена, планируются работы по устранению оставшихся нарушений, в связи с чем судья не усматривает необходимости в назначении ей наказания в виде административного приостановления деятельности, приходит к выводу, что менее строгий вид наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При определении размера административного штрафа судья учитывает характер совершенного правонарушения, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывает признание вины, устранение в кратчайшие сроки части допущенных нарушений, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривает.
Учитывая данные обстоятельства в их совокупности, судья считает необходимым назначить Епифановой Л.В. наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.14.4 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере 4 500 рублей.
В части возможности назначения Епифановой Л.В. дополнительного наказания в виде конфискации товаров суд приходит к следующему.
Согласно ст.3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и на этом основании подлежащих уничтожению.
П.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
В судебном заседании установлено, что 05.07.2010 в ходе проверки магазина «Лотос» должностным лицом территориального отдела в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в соответствии со ст.27.14 КоАП РФ осуществлен арест товаров: колбасы вареной охлажденной «Дворянская», производитель ООО «СевЗапПродТорг», дата выработки 25.05.2010, в количестве 0,906 грамма, колбасы вареной охлажденной «Старорусская», производитель ООО «СевЗапПродТорг», дата выработки 05.06.2010, в количестве 1,768 кг., с истекшими сроками годности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанные товары, в силу истечения их сроков годности, не могут находиться в гражданском обороте и, соответственно, не могут быть конфискованы.
В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
При таких обстоятельствах суд считает, что арестованные товары: колбаса вареная охлажденная «Дворянская», производитель ООО «СевЗапПродТорг», дата выработки 25.05.2010, в количестве 0,906 грамма, колбаса вареная охлажденная «Старорусская», производитель ООО «СевЗапПродТорг», дата выработки 05.06.2010, в количестве 1,768 кг., подлежат уничтожению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Индивидуального предпринимателя Епифанову Людмилу Владимировну, основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.
Арестованные по протоколу от 05.07.2010 товары (колбасу вареную охлажденную «Дворянская», производитель ООО «СевЗапПродТорг», дата выработки 25.05.2010, в количестве 0,906 грамма, колбасу вареную охлажденную «Старорусская», производитель ООО «СевЗапПродТорг», дата выработки 05.06.2010, в количестве 1,768 кг.) уничтожить.
Административный штраф уплачивается не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Реквизиты для перечисления административного штрафа:
Получатель: Управление Федерального казначейства МФ РФ по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по РК л/сч 040 617 880 30)
ИНН налогового органа: 100 104 88 57
КПП налогового органа: 100 101 001
Код ОКАТО: 864 060 000 00
Номер счета получателя платежа: 401 018 106 000 000 100 06
Наименование банка: ГРКЦ НБ РК Банка России г.Петрозаводск
БИК: 048 602 001
Назначение платежа: штрафы за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере прав потребителей
КБК: 141 1 16 28000 01 0000 140
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Кипятков К.А.